Hiện nay, chƣa cú quy định về cỏc loại văn bản quản lớ nhà nƣớc thụng thƣờng và thẩm quyền ban hành đối với từng loại văn bản. Tuy nhiờn, để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, cỏc cơ quan nhà nƣớc từ trung ƣơng đến địa phƣơng, cỏc tổ chức chớnh trị, cỏc doanh nghiệp sản xuất ... đều ban hành và sử dụng cỏc loại văn bản này. Qua khảo sỏt, tụi thấy Tổng cục Xõy dựng lực lƣợng CAND đó ban hành và sử dụng một số loại văn bản nhƣ:
- Chương trỡnh: trỡnh bày toàn bộ những việc cần làm đối với một lĩnh
vực cụng tỏc nhƣ tham mƣu, tổ chức cỏn bộ, chớnh sỏch, tuyển sinh tuyển dụng ... hoặc tất cả cỏc mặt cụng tỏc liờn quan đến Xõy dựng lực lƣợng CAND. Vớ dụ, Chƣơng trỡnh cụng tỏc Xõy dựng lực lƣợng CAND năm 2009 của Tổng cục Xõy dựng lực lƣợng CAND; Chƣơng trỡnh cụng tỏc tổ chức cỏn bộ năm 2010 của Cục Tổ chức cỏn bộ; Chƣơng trỡnh cụng tỏc chớnh sỏch năm 2010 của Cục Chớnh sỏch ...
- Kế hoạch: xỏc định phƣơng hƣớng, nhiệm vụ, chỉ tiờu, biện phỏp tiến
hành một nhiệm vụ cụng tỏc của Tổng cục và cỏc đơn vị trực thuộc. Vớ dụ, Kế hoạch triển khai tập huấn điều lệnh, quõn sự, vừ thuật năm 2008; Kế hoạch của Ban Thanh niờn Cụng an về việc triển khai cỏc hoạt động kỷ niệm ngày thành lập Đoàn 26/3/2008.
- Bỏo cỏo: để phản ỏnh tỡnh hỡnh cú liờn quan đến cụng tỏc xõy dựng lực lƣợng CAND. Vớ dụ, Bỏo cỏo cụng tỏc Tổ chức cỏn bộ tuần từ 22/3/2010 đến 26/3/2010; Bỏo cỏo cụng tỏc Chớnh sỏch và Bảo hiểm xó hội thỏng 3; Bỏo cỏo sơ kết cụng tỏc Xõy dựng lực lƣợng 6 thỏng đầu năm 2010; Bỏo cỏo tổng kết
cụng tỏc Xõy dựng lực lƣợng năm 2009; Bỏo cỏo biến động cỏn bộ thỏng 3; Bỏo cỏo tỡnh hỡnh tƣ tƣởng cỏn bộ chiến sĩ 3 thỏng đầu năm 2010; Bỏo cỏo tổng kết 5 năm thực hiện Thụng tƣ số 16/TT-BCA, ngày 15/3/2005 về hợp đồng lao động...
- Hướng dẫn: để giải thớch, hƣớng dẫn việc tổ chức thực hiện một cụng
việc cụ thể. Vớ dụ, Hƣớng dẫn cụng tỏc tuyển sinh năm 2010 vào cỏc trƣờng CA; Hƣớng dẫn cụng tỏc tổng điều tra dõn số năm 2009; Hƣớng dẫn cụng tỏc thi đua khen thƣởng năm 2008 ...
- Tờ trỡnh: để gửi lờn lónh đạo Bộ trỡnh bày về một chủ trƣơng, một chế độ chớnh sỏch, một đề ỏn cụng tỏc, một dự thảo văn bản, sửa đổi chế độ chớnh sỏch ... Vớ dụ, Tờ trỡnh đồng chớ Thứ trƣởng Thƣờng trực Nguyễn Khỏnh Toàn về chủ trƣơng lấy phiếu bổ nhiệm đồng chớ Giỏm đốc Cụng an tỉnh Hƣng Yờn; Tờ trỡnh cỏc đồng chớ Thứ trƣởng xin ý kiến về sửa đổi một số điểm về chế độ bồi dƣỡng làm thờm giờ.
- Cụng văn: dựng để giao tiếp nhƣ đề nghị, trao đổi, hỏi, trả lời, phản ỏnh tỡnh hỡnh, hƣớng dẫn, đụn đốc, kiểm tra cụng việc ... Đõy là văn bản đƣợc sử dụng rộng rói, mỗi năm Tổng cục ban hành khoảng hơn 5000 lƣợt cụng văn, cỏc đơn vị trực thuộc ban hành khoảng từ 1000 – 4000 lƣợt. Vớ dụ, Cụng văn đề nghị Tổng cục II tham gia ý kiến về việc thành lập Sở Cảnh sỏt phũng chỏy chữa chỏy tỉnh Vĩnh Phỳc; Cụng văn trao đổi về việc lƣơng của đồng chớ Nguyễn Văn An; Cụng văn hƣớng dẫn thực hiện Nghị quyết số 09/NQ-ĐU của Đảng uỷ Cụng an Trung ƣơng về chiến lƣợc cỏn bộ thời kỡ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nƣớc; Cụng văn trả lời Cụng an tỉnh Hoà Bỡnh về việc tiờu chuẩn chớnh trị để bổ nhiệm lónh đạo cấp Đội ...
- Quyết định cỏ biệt (ỏp dụng quy phạm phỏp luật): để quy định, quyết
định cỏc chớnh sỏch, chế độ, cỏc vấn đề về tổ chức, cỏn bộ và cỏc vấn đề khỏc thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của Tổng cục. Đõy cũng là loại văn bản đƣợc Tổng cục ban hành và sử dụng rất nhiều, vỡ liờn quan đến tổ chức, cỏn
bộ, chế độ chớnh sỏch của cỏn bộ thuộc Cụng an cỏc đơn vị, địa phƣơng. Hàng năm, Tổng cục ban hành khoảng 3000 - 4000 Quyết định, riờng Cục Chớnh sỏch, một năm ban hành khoảng 6000 - 7000 Quyết định. Vớ dụ, Quyết định về việc bổ nhiệm cỏn bộ; Quyết định về việc luõn chuyển cỏn bộ; Quyết định về việc giải quyết chế độ hƣu trớ ...
- Giấy mời: để mời đại diện cơ quan, đơn vị, cỏ nhõn tham dự một cụng việc nào đú hoặc giải quyết một vấn đề cú liờn quan. Vớ dụ, Giấy mời tổ chức Hội thảo “Bảo đảm an ninh trật tự trờn cỏc tuyến, địa bàn trọng điểm du lịch thời kỡ hội nhập quốc tế” ...
- Phiếu trao đổi ý kiến, Phiếu chuyển đơn: đõy là loại văn bản thực chất là Cụng văn đề nghị tham gia ý kiến về việc khen thƣởng nhƣ văn bản số 688/X15, ngày 29/06/2010 và Cụng văn chuyển đơn nhƣ văn bản số 8070/X13 ngày 17/11/2009.
Ngoài cỏc loại văn bản trờn, cũn ban hành và sử dụng một số loại văn bản khỏc nhƣ: Giấy giới thiệu, Giấy đi đƣờng, Giấy chứng nhận, Hợp đồng lao động, Phiếu gửi, Điện, Biờn bản, ...
Nhỡn chung, văn bản tại Tổng cục Xõy dựng lực lƣợng CAND cú thể loại đa dạng, số lƣợng văn bản nhiều. Hỡnh thức văn bản là Cụng văn, Quyết định chiếm đa số; tiếp đú đến hỡnh thức văn bản là Kế hoạch, Bỏo cỏo. Khụng thấy văn bản cú hỡnh thức là Chỉ thị.