TT Chỉ tiêu Số ý kiến (n= 46) Tỷ lệ (%)
1 Cơ cấu BCĐ đúng thành phần 46 100,00
2 Cơ cấu BCĐ đủ thành phần 46 100,00
3 BCĐ hoạt động hiệu quả cao 15 32,61
4 BCĐ hoạt động có hiệu quả (khá, TB) 31 67,39
Nguồn: Kết quả điều tra năm (2017)
Về hoạt động, trong những năm qua, ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể huyện đã tham mưu cho UBND huyện Đông Anh ban hành kế hoạch số 76/KH – UBND ngày 03/4/2015 Kế hoạch triển khai thi hành Luật HTX 2012 trên địa bàn huyện giai đoạn 2014 – 2016 nhằm nâng cao ý thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, đoàn thể trên địa bàn Huyện về Luật HTX, đồng thời làm cho mọi người dân, nhất là xã viên trong các hợp tác xã hiểu và nắm vững những vấn đề của của Luật HTX từ đó thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của mình, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức trách nhiệm và chấp hành pháp luật nói chung; Luật HTX nói riêng, góp phần thúc đẩy kinh tế tập thể trên địa bàn huyện ngày càng phát triển; Nâng cao vai trò quản lý nhà nước; ngăn ngừa, giảm thiểu những yếu kém trong hoạt động của HTX, góp phần ổn định an ninh chính trị, an sinh xã hội, tập trung phát triển kinh tế, làm cho huyện Đông Anh ngày càng giàu mạnh, văn minh; Triển khai thi hành Luật đến hết năm 2016 cơ bản các HTX được rà soát, củng cố và tổ chức lại để đi vào hoạt động theo quy định của Luật HTX năm 2012.
60
60
Bảng 4.10. Kế hoạch phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2014 - 2016
TT Nội dung công việc Chỉ đạo Thực hiện Phối hợp Thời gian thực hiện
1 Nâng cao nhận thức cộng đồng về phát triển HTX, tổ chức phổ biến luật HTX 2012. BCĐ phát triển KTTT huyện Phòng Kinh tế Đài TT – TH huyện Hàng năm 2 Xây dựng, giao chỉ tiêu phát triển HTX cho địa
phương
BCĐ phát triển
KTTT huyện Phòng Kinh tế Phòng TC - KH Hàng năm 3
Tập trung chuyển đổi HTX: - Năm 2014: 15 HTX - Năm 2015: 15 HTX - Năm 2016: 12 HTX BCĐ phát triển KTTT huyện Phòng Kinh tế UBND các xã, thị trấn Tháng 5/2014 – 5/2016 4 Xây dựng mô hình HTX:
- Năm 2014: XD 5 mô hình HTX kiểu mới - Năm 2015 : XD 10 mô hình HTX kiểu mới - Năm 2016: XD 15 mô hình HTX kiểu mới
BCĐ phát triển
KTTT huyện Phòng Kinh tế
UBND các xã, thị
trấn Hàng năm
5 Giải quyết vướng mắc về chính sách đất đai BCĐ phát triển
KTTT huyện Phòng Kinh tế Phòng TN - MT Hàng năm 6 Giải quyết vướng mắc về vay vốn ngân hàng BCĐ phát triển
KTTT huyện Phòng Kinh tế
NH NN&PTNT
huyện Đông Anh Hàng năm 7 Hỗ trợ HTX về xúc tiến thương mại BCĐ phát triển
KTTT huyện Phòng Kinh tế Phòng Kinh tế Hàng năm 8 Đào tạo bồi dưỡng cán bộ HTX BCĐ phát triển KTTT huyện Phòng Kinh tế Liên Minh HTX thành phố Hà Nội Hàng năm 9 Giải quyết vướng mắc trong quá trình chuyển đổi HTX BCĐ phát triển KTTT huyện Phòng Kinh tế Phòng TC - KH Hàng năm 10 Củng cố bộ máy quản lý HTX BCĐ phát triển
KTTT huyện Phòng Kinh tế Phòng TC - KH Hàng năm Nguồn: Phòng Kinh tế huyện Đông Anh (2016)
Để đánh giá về công tác lập kế hoạch hoạt động của BCĐ phát triển KTTT huyện, chúng tôi tiến hành điều tra các cán bộ có liên quan. Kết quả điều tra cho thấy đa số các cán bộ đều cho rằng kế hoạch được lập có các mục tiêu rõ ràng, có sự phân công nhiệm vụ cụ thể, chi tiết với 40/46 ý kiến tương ứng 87%.
4.1.2.5. Rà soát, củng cố và chuyển đổi HTX theo Luật HTX 2012
Tính đến 31/12/2016 trên địa bàn huyện Đông Anh có 78 HTX (trên tổng số 156 HTX đang hoạt động) đã tổ chức lại hoạt động theo Luật HTX năm 2012, trong đó: 62/99 HTX dịch vụ nông nghiệp (9 HTX quy mô xã, 53 HTX quy mô thôn), đạt 62,62%; 12/30 HTX chuyên ngành nông nghiệp, đạt 40%; 4/27 HTX phi nông nghiệp (vận tải, xây dựng, thương mại, công nghiệp), đạt 14,81%.
Về đánh giá phân loại hoạt động các HTX: theo hướng dẫn của Liên minh HTX thành phố, chỉ đánh giá phân loại các HTX đang hoạt động theo Luật HTX, tức là chỉ đánh giá hoạt động của 112 HTX: có 15 HTX hoạt động hiệu quả (tốt), 77 HTX hoạt động có hiệu quả (khá) và 20 HTX hoạt động hiệu quả trung bình (TB), không thực hiện đánh giá phân loại đối với 17 HTX mới thành lập.
Tuy nhiên, so với kế hoạch của huyện đề ra, vẫn có một số HTX (Thuỵ Lâm – 1 HTX, Bắc Hồng - 4 HTX,...) tổ chức lại sau thời gian quy định là 30/6/2016 (sang tháng 7 đã tổ chức xong); Một số xã vẫn tồn tại quá nhiều HTX quy mô thôn, hoạt động chưa mang lại hiệu quả cao (điển hình xã Dục Tú - 11 HTX quy mô thôn, Mai Lâm - 7 HTX quy mô thôn, Xuân Nộn - 6 HTX quy mô thôn, Bắc Hồng - 4 HTX, Vĩnh Ngọc - 4 HTX,...).
Tại Khoản 2, Điều 62, Luật HTX năm 2012 quy định về điều khoản chuyển tiếp HTX: “HTX, liên minh HTX thành lập trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà tổ chức và hoạt động không phù hợp với quy định của Luật này thì phải đăng ký lại hoặc chuyển sang loại hình tổ chức khác trong thời hạn 36
tháng, kể từ khi Luật này có hiệu lực thi hành”. Theo luật định, đến ngày
30/6/2016, bắt buộc tất cả các HTX đều phải tổ chức và hoạt động phù hợp với Luật HTX năm 2012. Tuy nhiên, có thể thấy hiện nay tỷ lệ số HTX nông nghiệp được chuyển đổi trên địa bàn huyện Đông Anh còn thấp (74/129 HTX) tương ứng với tỷ lệ 57,36%.
Để có thể hiểu rõ hơn về công tác rà soát, chuyển đổi HTX trên địa bàn huyện Đông Anh thời gian vừa qua, chúng tôi tiến hành điều tra các cán bộ liên quan đến việc quản lý HTX trên địa bàn huyện là cán bộ quản lý nhà nước các HTX và cán bộ quản lý HTX Bảng 4.11).