Phần 3 Phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
3.1.2.1. Về kinh tế
Kinh tế của huyện hiện nay chủ yếu sản xuất nông nghiệp. Tuy còn gặp nhiều khó khăn, nhưng trong những năm gần đây đã có những bước phát triển cùng với sự phát triển kinh tế chung của tỉnh và cả nước, từng bước đi vào thế ổn định với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân chung của huyện thời kỳ 2014 - 2016 đạt 8,93%.
Nông - lâm - ngư nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế của huyện, bình quân tăng hàng năm là 7,07%, sản lượng lương thực quy thóc năm 2013 đạt 69.387 tấn, bình quân lượng thực là 484,62 kg/người/năm. Giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng tăng liên tục trong 3 năm qua với tốc độ tăng bình quân 9,89%. Kinh tế dịch vụ - thương mại được giữ vững và phát triển, năm 2016 giá trị sản xuất của ngành đạt 35.459.740 triệu đồng với tốc độ tăng trưởng bình quân qua 3 năm là 9,69%/năm. Thương mại - dịch vụ và du lịch phát triển khá đa dạng, nhanh cả về số hộ, quy mô hoạt động, hình thức kinh doanh. Ngày càng nhiều doanh nghiệp trên địa bàn phát triển kinh doanh dịch vụ - thương mại nhằm đáp ứng kịp thời cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân.
Trong những năm gần đây kinh tế Đông Anh đã có những bước chuyển biến tích cực, cụ thể: Về sản xuất nông nghiệp có chiều hướng tăng cả về số lượng cũng như giá trị sản phẩm hàng hoá. Sự chuyển dịch cơ cấu giữa cây trồng - vật nuôi cũng như áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp đã phát huy được tiềm năng đất đai và các nguồn lực để thúc đẩy sản xuất từng bước đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn.
Bảng 3.2. Cơ cấu kinh tế huyện Đông Anh từ 2014-2016
Chỉ tiêu kinh tế ĐVT
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tốc độ tăngtrưởng (%)
SL CC(%) SL CC(%) SL CC(%) 2015/ 2014 2016/ 2015 BQ 1. Tổng giá trị sản xuất Tr. đg 73.314.381 100,00 79.106.001 100,00 86.067.329 100,00 107,90 108,80 108,35 Công nghiệp và xây dựng " 30.718.726 41.90 33.461.838 42,30 37.095.019 43.10 108,93 110,86 109,89 Các ngành thương mại dịch vụ " 29.472.381 40.20 32.196.142 40,70 35.459.740 41.20 109,24 110,14 109,69 Sản xuất nông nghiệp " 13.123.274 17.90 13.448.020 17,00 13.512.571 15.70 102,47 100,48 101,47 2. Một số chỉ tiêu bình quân
GDP bình quân đầu người tr.đ/ng 4,16 4,46 4,83 107,21 108,29 107,75
Lương thực BQ đầu người kg/ng 447,82 453,12 484,62 101,18 106,95 104,03
Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Đông Anh (2016)
Về công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ngày càng phát triển nhanh và mạnh, nhiều cơ sở công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp được xây dựng mới tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho người dân, tạo đà cho việc phát triển các dịch vụ khác trên địa bàn huyện.
Tuy nhiên, Đông Anh vẫn là một huyện thuần nông, sản phẩm hàng hoá nông nghiệp chưa nhiều, chất lượng nông sản chưa cao, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp phát triển chưa đồng bộ, số lượng ngành nghề, kỹ thuật công nghệ còn hạn chế, chưa tận dụng khai thác được thế mạnh dịch vụ - du lịch, cơ sở vật chất kỹ thuật chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp CNH - HĐH. Do vậy cần phải có sự đầu tư và quan tâm nhiều hơn nữa để có thể tập trung khai thác tốt các nguồn lợi nhằm đưa nền kinh tế Đông Anh ngày càng phát triển và ổn định.
3.1.2.2. Về văn hoá, xã hội
Về văn hóa, huyện đã tập trung chỉ đạo phát huy truyền thống văn hóa dân tộc địa phương, xây dựng đời sống văn hóa mới ở khu dân cư. Các hoạt động văn hóa thông tin, thể dục thể thao được đẩy mạnh với nhiều hình thức đa dạng. Về giáo dục và đào tạo, trong những năm qua ngành giáo dục huyện Đông Anh luôn được tỉnh đánh giá cao và là một trong những ngọn cờ đầu của ngành giáo dục tỉnh nhà. Đến nay, ngành đã hoàn thành phổ cập tiểu học và trung học cơ sở. Chất lượng giáo dục được nâng cao, tỷ lệ đạt giáo viên dạy giỏi, học sinh giỏi các cấp chiếm tỷ lệ cao.
Về y tế, sự nghiệp y tế của huyện những năm gần đây tập trung vào nhiệm vụ nâng cao chất lượng bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân với việc tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ cũng như chất lượng khám chữa bệnh phát triển theo cả chiều rộng lẫn chiều sâu. Đến nay, Đông Anh có một Bệnh viện cấp huyện, một phòng khám đa khoa ở khu vực và 31 trạm y tế xã, thị trấn (trong đó có 25 trạm đạt chuẩn quốc gia), có 350 giường bệnh với 286 cán bộ, trong đó 49 có trình độ đại học và trên đại học chiếm 17,13%. Bình quân 505 người dân có một cán bộ y tế, 2.945 người dân/bác sỹ và 412 người/giường bệnh. Hệ thống giao thông đường bộ của huyện Đông Anh được hình thành 3 cấp quản lý: trung ương, tỉnh và huyện. Năm 2016 tổng số đường nhựa và đường bê tông trong toàn huyện là 403,8 km trong đó đường nhựa là 375,5 km chiếm khoảng 93%; đường cấp phối giảm xuống chỉ còn chiếm khoảng 10% (năm 2004
là 38%). Hiện nay 100% số xã có đường ô tô vào được trung tâm và đã được nhựa hoá. Các công trình giao thông nông thôn (đường liên thôn, liên xóm, đường trong khu dân cư) đã được cải tạo, nâng cấp, nhiều tuyến đã được bê tông hóa tạo điều kiện giao thông đi lại, vận chuyển thuận lợi. Tuy nhiên, mật độ và chất lượng đường giao thông nông thôn chưa đồng đều giữa các vùng trong huyện, những vùng có địa hình phức tạp, địa bàn rộng hệ thống đường giao thông nội xã còn nhiều khó khăn đặc biệt vào mùa mưa.
Bảng 3.3. Tình hình phát triển y tế, giáo dục trên địa bàn huyện Đông Anh
Chỉ tiêu ĐVT 2014 2015 2016
1. Sự nghiệp giáo dục và đào tạo
- Số trường giáo dục trường 86 84 84
- Số phòng phòng 751 763 787
- Số lớp lớp 759 751 751
- Số học sinh học sinh 24.827 24.761 24.79
- Số giáo viên giáo viên 2.342 2.356 2.40
2. Sự nghiệp y tế - Số bệnh viện cái 1 1 1 - Phòng khám khu vực cái 1 1 1 - Số trạm xá cái 31 31 31 - Số giường bệnh giường 324 350 350 - Số cán bộ người 274 274 286
Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Đông Anh (2016)
3.1.2.3. Về dân số lao động
Qua bảng 3.4 cho thấy dân số trên địa bàn huyện Đông Anh chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn (chiếm trên 90% so với dân số trên toàn huyện) với tốc độ tăng bình quân 1,16%. Tổng số hộ trong toàn huyện năm 2016 là 34.127 hộ tăng 580 hộ so với năm 2014, chủ yếu số hộ tăng là do quá trình tách hộ.
Hiện nay, lực lượng lao động trên toàn huyện tương đối trẻ, dồi dào. Toàn huyện có 73.587 lao động trong độ tuổi chiếm 51,39% so với tổng dân số toàn huyện và hàng năm được bổ sung thêm khoảng 1.000 lao động mới. Trong đó, lao động trong khu vực nông nghiệp chiếm 71,18%. Lực lượng lao động nông nghiệp có xu hướng giảm qua các năm, đất đai có điều kiện tích tụ, quy mô sản xuất nông nghiệp ngày càng lớn.
37
37
Bảng 3.4. Tình hình dân số - lao động huyện Đông Anh từ 2014 - 2016
Chỉ tiêu ĐVT
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tốc độ tăng trưởng (%) SL CC SL CC SL CC 2015/
2014
2016/
2015 BQ
1. Tổng dân số người 139.915 100,00 141.722 100,00 143.179 100,00 101,29 101,03 101,16 Số nhân khẩu ở nông thôn " 132.443 94,66 132.552 93,53 131.925 92,14 100,08 99,53 99,80 Số nhân khẩu ở thành thị " 7.472 5,34 9.170 6,47 11.254 7,86 122,72 122,73 122,72
2. Tổng số hộ hộ 33.547 100,00 33.975 100,00 34.127 100,00 101,28 100,45 100,86
Hộ nông nghiệp " 25.070 74,73 24.823 73,06 24.626 72,16 99,02 99,21 99,11
Hộ phi nông nghiệp " 8.477 25,27 9.152 26,94 9.501 27,84 107,96 103,81 105,86
3. Tổng số lao động l.động 71.631 100,00 72.487 100,00 73.587 100,00 101,20 101,52 101,36 Lao động nông nghiệp " 53.014 74,01 52.384 72,27 52.379 71,18 98,81 99,99 99,40 Lao động phi nông nghiệp " 18.617 25,99 20.103 27,73 21.208 28,82 107,98 105,50 106,73
Một số chỉ tiêu BQ
Mật độ dân số
Số nhân khẩu/hộ khẩu/hộ 4,17 4,17 4,19
Số lao động/hộ lđ/hộ 2,13 2,13 2,16
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Huyện Đông Anh năm 2016 có 129 HTX nông nghiệp. Danh sách các HTX nông nghiệp thuộc các xã trên địa bàn huyện thể hiện qua bảng 3.5
Bảng 3.5. Số lượng các HTX nông nghiệp thuộc các xã trên địa bàn huyện Đông Anh
STT Xã Số lượng HTX STT Xã Số lượng HTX
1 Bắc Hồng 7 13 Tàm Xá 3
2 Cổ Loa 5 14 Thụy Lâm 4
3 Dục Tú 6 15 Tiên Dương 8
4 Đại Mạch 4 16 Uy Nỗ 3
5 Đông Hội 5 17 Vân Hà 5
6 Hải Bối 5 18 Vân Nội 16
7 Kim Chung 3 19 Việt Hùng 5
8 Kim Nỗ 2 20 Vĩnh Ngọc 4
9 Liên Hà 7 21 Võng La 5
10 Mai Lâm 4 22 Xuân Canh 6
11 Nam Hồng 8 23 Xuân Nộn 8
12 Nguyên Khê 6
Tổng 129
Nguồn: Phòng Kinh tế huyện Đông Anh (2016) Để thu thập các dữ liệu phục vụ cho nghiên cứu này, chúng tôi chọn 6 xã đại diện là xã Liên Hà, xã Vân Nội, xã Tiên Dương, xã Nam Hồng, xã Bắc Hồng và xã Xuân Nộn. Đây là những xã tập trung nhiều HTXNN (54/112 HTXNN), bao gồm cả các HTX sản xuất nông nghiệp và HTX cung ứng dịch vụ nông nghiệp. Từ mỗi xã nêu trên chọn ra 5 HTX (6 xã x 5 HTX = 30 HTX) để tiến hành khảo sát một số nội dung.
3.2.2. Phương pháp thu thập dữ liệu
3.2.2.1. Dữ liệu thứ cấp
Bảng 3.5. Thu thập thông tin thứ cấp
Vấn đề
nghiên cứu Tài liệu
Nguồn thu thập Phương pháp thu thập - Cơ sở lý luận. - Cơ sở thực tiễn về quản lý hoạt động HTX nói chung và quản lý hoạt động HTX nông nghiệp nói riêng
- Các bài viết, các thảo luận, bài báo có liên quan đến đề tài.
- Sách và giáo trình. - Các luận văn có liên quan đến đề tài nghiên cứu.
- Internet. - Thư viện. - Sách.
- Liệt kê các số liệu thông tin cần thiết có thể thu thập, hệ thống hóa theo nội dung hay địa điểm thu thập và dự kiến cơ quan cung cấp thông tin.
- Liên hệ với các cơ quan cung cấp thông tin. - Tiến hành thu thập bằng ghi chép, sao, chụp lại. - Kiểm tra tính thực tế của thông tin qua kiểm tra - Tình hình phát triển
kinh tế xã hội của huyện Đông Anh - Thực trạng quản lý hoạt động của HTX nông nghiệp
- Định hướng và giải pháp để tăng cường công tác quản lý hoạt động của HTX nông nghiệp
- Báo cáo kết quả KT- XH
của huyện qua các năm. - Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động của HTX nông nghiệp.
- Báo cáo tình hình phát triển HTX trên địa bàn huyện
- Chính sách về quản lý HTX nông nghiệp - Niên giám thống kê.
- UBND huyện - Phòng Kinh tế - Phòng Tài Chính - Kế hoạch Nguồn: Tác giả tổng hợp (2016)
Dữ liệu thứ cấp phục vụ cho nghiên cứu này là các loại thông tin đã được công bố bởi các các cơ quan, tổ chức, là kết quả của nghiên cứu đã được thực hiện trên các phương tiện thông tin như sách, báo, mạng internet, đài, tivi… Việc thu thập dữ liệu và thông tin thứ cấp được liệt kê cụ thể qua bảng 3.5.
3.2.2.2. Dữ liệu sơ cấp
Dữ liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu này bao gồm các dữ liệu về các ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý, xã viên tham gia HTX về các kết quả, khó khăn và các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện các nội dung quản lý nhà nước các
HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh. Các dữ liệu này được thu thập bằng cách:
- Điều tra chọn mẫu 150 xã viên thuộc 30 HTX nông nghiệp ở 6 xã đã chọn - Phỏng vấn sâu 30 cán bộ quản lý HTX của 30 HTX nông nghiệp. Mỗi HTX chọn 01 cán bộ.
- Phỏng vấn sâu 16 cán bộ quản lý nhà nước các HTX ở các phòng, ban của huyện.
Các dữ liệu thu thập về đối tượng điều tra, cấp huyện, xã, nội dung thu thập được thể hiện ở bảng 3.6
Bảng 3.6. Bảng chọn mẫu điều tra
Cấp Đối tượng Số
mẫu Nội dung thu thập
1. Cơ quan quản lý về hoạt động của HTX nông nghiệp - Phòng Kinh tế; - Phòng Tài chính – Kế hoạch - Cấp xã 2 2 12
- Số lượng, trình độ cán bộ quản lý; Tình hình quản lý các HTX nông nghiệp
- Công tác tập huấn, phổ biến Luật HTX 2012 và các Nghị định; Tham mưu xây dựng văn bản, chế độ về quản lý hoạt động của HTX nông nghiệp.
2. Các HTX - Cán bộ quản lý HTX
30 - Đánh giá hoạt động quản lý của cơ quan chức năng; Chấp hành quy định về hoạt động của HTX nông nghiệp; Đánh giá về công tác Tuyên truyền, phố biến các quy định của Luật HTX 2012; Đánh giá các chương trình, chính sách hỗ trợ của Nhà nước.
3. Xã viên HTX
- Xã viên 150 - Hiểu biết Luật HTX 2012; Đánh giá về công tác Tuyên truyền, phố biến các quy định về quản lý hoạt động của HTX nông nghiệp; Ý thức; Thực hành’ Thói quen
Nguồn: Tác giả tổng hợp (2016)
3.2.2.3. Phương pháp chuyên gia
Tổng hợp các thông tin, dữ liệu điều tra, lấy ý kiến các chuyên gia quản lý HTX nông nghiệp của trung ương và của tỉnh qua trao đổi, thảo luận, từ đó rút ra
những nhận xét, đánh giá về quản lý hoạt động của HTX nông nghiệp và những chính sách cần thiết để tăng cường quản lý hoạt động của HTX nông nghiệp.
3.2.3. Phương pháp xử lý số liệu
Các thông tin, số liệu thu thập được từ các báo cáo, kết quả điều tra, được kiểm tra lại, hiệu chỉnh, sau đó nhập vào máy tính bằng cách thống kê, phân tổ. Sử dụng các công cụ của máy tính để sắp xếp, tính toán, hệ thống theo các vấn đề nghiên cứu.
3.2.4. Phương pháp phân tích thông tin
3.2.4.1. Thống kê mô tả
Sử dụng các tham số thống kê mô tả như số tuyệt đối, số tương đối và số bình quân để phân tích mức độ thực hiện các hoạt động của các HTX nông nghiệp, mức độ thực hiện các nội dung và kết quả quản lý như kết quả thanh tra, kiểm tra hoạt động của HTX nông nghiệp, số lượng đơn vị vi phạm các quy định về hoạt động của HTX nông nghiệp.
3.2.4.2. Phương pháp so sánh
Trên cơ sở các tham số thống kê phản ánh mức độ, sử dụng phương pháp so sánh để làm rõ sự khác biệt của kết quả quản lý hoạt động của HTX nông nghiệp, nguồn nhân lực trong quản lý hoạt động HTX nông nghiệp trong 3 năm 2014 – 2016. Cụ thể: Các cơ quan phối hợp quản lý hoạt động của HTX nông nghiệp 3 năm, số lượng cán bộ tham gia phối hợp quản lý; Số buổi tuyên truyền về Luật HTX 2012, Nghị định 193 qua các năm, so sánh giữa việc thực hiện và kế hoạch; các vụ vi phạm; kết quả xử lý; số cơ sở vi phạm, các hình thức xử lý; Nguồn vốn, số công trình hỗ trợ cho HTX nông nghiệp qua các năm; Số HTX nông nghiệp được hỗ trợ qua các năm; Số kinh phí hỗ trợ qua các năm.
3.2.4.3. Phân tích thể chế
Đánh giá chức năng, nhiệm vụ của cơ quan quản lý hoạt động của HTX nông nghiệp. Phân tích sự phối hợp giữa các cơ quan theo quy định của Luật HTX.
3.2.5. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
a. Nhóm chỉ tiêu thể hiện thực trạng của các HTX nông nghiệp