II. TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH VĨ Mễ ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC DNVVN
c. Chớnh sỏch thuế.
Sự đổi mới trong chớnh sỏch thuế của Chớnh phủ đối với doanh nghiệp núi chung và DNVVN núi riờng thể hiện rừ nhất ở việc thay thuế doanh thu bằng thuế giỏ trị gia tăng (VAT) kể từ ngày 1/1/1999. Theo đú, 1/3 số lượng hàng hoỏ dịch vụ chịu mức thuế suất 5%, 62% chịu mức thuế suất 10%, 5% chịu mức thuế suất 20%, tớnh bỡnh quõn trung bỡnh thỡ mức thuế trung bỡnh
như vậy là khỏ hợp lý. Tại 2 kỳ họp của Quốc hội( kỳ họp 10-1998 và kỳ họp 4-1999), đó ra đời những nghị quyết xử lớ kịp thời, thỏo gỡ khú khăn cho cỏc DNVVN là giảm 50% mức thuế suất cho ngành du lịch, khỏch sạn, ăn uống và 7 nhúm hàng hoỏ cơ bản khỏc và một số mặt hàng cơ khớ phục vụ nụng nghiệp.
Việc ỏp dụng thuế VAT là cần thiết nhưng thời điểm bắt đầu ỏp dụng lại là lỳc nền kinh tế đang chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoẳng tài chớnh khu vực 1997-1998, cỏc doanh nghiệp núi chung lỳc đú đang gặp khú khăn. Như vậy chưa hợp lý lắm và chưa tận dụng hiệu qủa triệt để của thuế VAT. Hơn nữa, sự chuẩn bị cho quy trỡnh ỏp dụng thuế VAT chưa kỹ lưỡng ở cả 3 cấp độ là cơ quan ban hành, cơ quan hành thu và đối tượng chịu thuế. Mặc dự đó ban hành hơn 200 văn bản giải trỡnh hướng dẫn nhưng cơ quan hành thu vẫn thực hiện khỏ vất vả, khú khăn vẫn chưa được giải quyết tận gốc. Đối tượng nộp thuế chủ yếu là cỏc DNVVN, trỡnh độ quản lớ của hệ thống thuế và cả người tiờu dựng cũng thấp, nhưng thuế lại đưa ra yờu cầu quỏ cao, quản lớ thu đối với toàn bộ cơ sở sản xuất kinh doanh, đa mục tiờu như thu ngõn sỏch, thỳc đẩy xuất khẩu, ưu tiờn cho một số ngành và một số ưu tiờn cho tiờu dựng mang tớnh xó hội... Sự phức tạp này khiến VAT chưa thực sự phự hợp với cỏc doanh nghiệp núi chung và cỏc DNVVN núi riờng.
Hơn nữa, trong một số trường hợp thỡ thuế VAT cũn cao hơn thuế doanh thu đối với cỏc DNVVN do việc khấu trừ VAT đầu vào chưa đầy đủ. Vỡ vậy cú khỏ nhiều DNVVN phải thu hẹp hoạt động sủa xuất kinh doanh do thiếu vốn vỡ phải nộp thuế VAT trước nhưng khõu hoàn thuế lại tiến hành quỏ chậm. DNVVN bị thiệt hại đỏng kể do số vốn bị chiếm dụng này trong khi họ vẫn phải nộp lói suất ngõn hàng ( vốn vay ngõn hàng chiếm tới 70%- 80% tổng vốn của cỏc DNVVN). Cụ thể như trường hợp quy định hàng nhập khẩu phải chịu thuế VAT ngay khi mới nhập về đó khiến cho giỏ thành sản xuất bị đội lờn ở những mặt hàng cú nguyờn liệu nhập khẩu.
Những nỗ lực về hỗ trợ thuế cho DNVVN cũn phải núi đến cỏc ưu đói về thuế được quy định tại Nghị định số 51/1999/ND-CP ngày 8/7/1999 của Chớnh phủ quy định chi tiết thi hành Luật khuyến khớch đầu tư trong nước( đó sửa đổi). Tại đú, cỏc mức thuế ưu đói được thể hiện ở cỏc danh mục A, B, C về dự ỏn đầu tư. Tại đú cũng chi tiết những quy định về thời hạn miễn thuế, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp. Điển hỡnh là cỏc trường hợp miễn
giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cỏc dự ỏn đầu tư mở rộng, đầu tư chiều sõu, đối với cỏc dự ỏn BOT, BTO, đối với sản xuất, kinh doanh hàng xuất khẩu. Ngoài ra cũn cú quy định miễn thuế nhập khẩu đối với thiết bị mỏy múc tạo tài sản cố định của doanh nghiệp, miễn thuế thu nhập cỏ nhõn, miễn giảm thuế sử dụng đất.