II. TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH VĨ Mễ ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC DNVVN
b.Chớnh sỏch tớn dụng
Hoạt động hỗ trợ tớn dụng của nhà nước đối với cỏc DNVVN được quy định cụ thể tại Nghị định 43/1999/ND-CP ngày 29/6/1999 về tớn dụng đầu tư phỏt triển của nhà nước, đõy chớnh là một bước tiến quan trọng trong việc thống nhất cơ chế, thể lệ tớn dụng và đầu mối cho vay đầu tư phỏt triển Nhà nước, theo Nghị định này, tớn dụng đầu tư phỏt triển cho DNVVN của nhà nước được thực hiện thụng qua Qũy hỗ trợ phỏt triển( được Chớnh phủ thành lập theo Nghị định 50/1999/ND-CP ngày 8/7/1999) dưới ba hỡnh thức đầu tư hỗ trợ DNVVN là :
Cho vay đầu tư : Đối tượng được vay là cỏc dự ỏn phỏt triển cú khả năng thu hồi vốn trực tiếp bao gồm những dự ỏn đầu tư tại cỏc vựng khú khăn theo danh mục ban hành kốm theo, cỏc dự ỏn nuụi trồng thủy sản, dự ỏn về xó hội hoỏ y tế, giỏo dục, văn hoỏ, cỏc dự ỏn cú sử dụng vốn ODA.Thời hạn vay tối đa là 10 năm
Hỗ trợ lói suất sau đầu tư : Là hỡnh thức Nhà nước thụng qua quỹ hỗ
trợ phỏt triển hỗ trợ một phần lói suất cho chủ đầu tư vay vốn để đầu tư dự ỏn sau khi dự ỏn đó hoàn thành và đưa vào sử dụng. Đối tượng được hỗ trợ là cỏc dự ỏn được hưởng ưu đói theo Luật khuyến khớch đầu tư trong nước.
Bảo lónh tớn dụng đầu tư : Là cam kết của quỹ hỗ trợ phỏt triển với tổ
chức tớn dụng cho vay vốn về việc trả nợ đầy đủ, đỳng hạn của bờn đi vay. Quỹ hỗ trợ sẽ cú trỏch nhiệm khi bờn đi vay khụng trả được nợ. Đối tượng được bảo lónh là cỏc chủ đầu tư cú dự ỏn đầu tư thuộc diện được hưởng ưu đói theo Luật khuyến khớch đầu tư trong nước nhưng khụng được hỗ trợ lói suất sau đầu tư, khụng được vay hoặc mới chỉ được vay một phần vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước.
Tiếp cận của DNVVN với tớn dụng cũng được cải thiện hơn thụng qua việc tự do hoỏ lói suất trong năm 2001. Vao thỏng 6/2001, trần lói suất cho vay đó được xoỏ bỏ và được phộp vay trờn mức lói suất cơ bản ỏp dụng đó cải thiện việc tiếp cận tớn dụng của cỏc DNVVN.
Dưới 3 hỡnh thức đú, nhiều cỏc DNVVN đó tận dụng cú hiệu quả và phỏt triển hoạt động sản xuất kinh doanh của mỡnh.Tuy nhiờn một thực tế là dẫu rằng cỏc DNVVN được quyền vay vốn tớn dụng phục vụ cho cỏc hoạt động kinh doanh của mỡnh nhưng trờn thực tế thỡ cỏc DNVVN ngoài quốc doanh cú rất ớt cơ hội để tiếp cận với những nguồn vốn tớn dụng cho giai đoạn đầu mới thành lập vỡ theo cỏc điều kiện, cỏc thể lệ tớn dụng thỡ họ phải cú những tài sản cầm cố hoặc thế chấp cho những khoản vay này. Cỏc DNVVN vẫn gặp những khú khăn trong việc chứng nhận quyền sử dụng đất, thủ tục định giỏ tài sản cầm cố, thế chấp. Trong khi đú những doanh nghiệp quốc doanh khụng hề phải ký quỹ cho những khoản vay tớn dụng tương tự. Những thể lệ tớn dụng này tạo sự phõn biệt đối xử giữa doanh nghiệp quốc doanh và ngoài quốc doanh. Hơn nữa, khả năng đỏp ứng nhu cầu tớn dụng của ngõn hàng cũn hạn chế, hoạt động tớn dụng của họ rất khú mở rộng trong khi cỏc khoản nợ xấu đang ngày càng tăng lờn.
DNVVN cũng gặp nhiều khú khăn trong việc tiếp cận với cỏc nguồn vốn tớn dụng từ bờn ngoài trong khi mà thị trường chứng khoỏn ở Việt nam cũn chưa hoạt động. Cỏc nguồn vốn hỗ trợ như khoản hỗ trợ từ Dự ỏn hỗ trợ tài chớnh cho cỏc DNVVN của Ngõn hàng hợp tỏc quốc tế Nhật bản(JBIC), Dự ỏn hỗ trợ DNVVN do phớa Italy, Dự ỏn UNDP rừ ràng là cú hiệu quả nhưng chưa cú nhiều. Khả năng huy động vốn trong nước cũn hạn chế, cỏc khoản tớn dụng trung và dài hạn dường như nằm ngoài tầm với của cỏc DNVVN ngoài quốc doanh, cỏc nguồn vốn tớn dụng ngắn hạn cũng khụng hoàn toàn thuận lợi. Chớnh vỡ lớ do đú mà nguồn vốn của cỏc DNVVN chủ yếu lại đến từ cỏc nguồn tớn dụng khụng chớnh thức.