cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Hưng n hiện nay
Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2006 - 2010, Hưng Yên đã có rất nhiều biện pháp tích cực về vấn đề lao động và việc làm. Một mặt, cho phép sử dụng đầy đủ hơn tiềm năng nguồn nhân lực, mặt khác, góp phần tích cực làm giảm bớt sức ép về việc làm ngày càng lớn ở Hưng Yên.
Cùng với việc thu hút rộng rãi người lao động vào sản xuất, hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực ngày càng được chú trọng hơn. Cơ chế sử dụng phải gắn với thị trường đã buộc người lao động và người sử dụng lao động phải ln tìm cách sử dụng có hiệu quả hơn, chất lượng cao hơn.
Thế nhưng, Hưng Yên vẫn còn là một trong những tỉnh nghèo, nền kinh tế lạc hậu, trình độ sản xuất, hạ tầng cơ sở yếu kém. Vì vậy, trình độ công nghệ lạc hậu, công nghiệp chưa phát triển, nông nghiệp chiếm tỉ trọng cao trong các ngành kinh tế. Là một tỉnh nơng nghiệp nhưng chưa có cơ cấu thay đổi rõ rệt giữa trồng trọt, chăn nuôi và chế biến. Tỉ lệ hộ nông dân tự cung, tự cấp cao, cịn đậm nét quan hệ “nơng dân cổ truyền”, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp bị thu hẹp, phát triển kinh tế còn chưa đều, cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động chuyển dịch còn chậm, làm cản trở đến phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển nguồn nhân lực nói riêng của Hưng Yên trong những năm vừa qua. Đây là vấn đề cơ bản nhất đặt ra trong quá trình phát triển nguồn nhân lực ở Hưng Yên.
Thứ hai, cơ chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp vẫn cịn tồn tại. Do đó,
nguồn nhân lực của Hưng Yên nói chung, đội ngũ quản lý nói riêng cịn thiếu tính năng động theo cơ chế thị trường. Hơn nữa, tình trạng bảo thủ, trì trệ vẫn cịn. Điều này cho thấy sự chuyển biến kinh tế - xã hội của Hưng Yên vẫn còn chậm so với yêu cầu. Mặt khác, các điều kiện cần thiết để Hưng Yên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế cũng chưa được chuẩn bị khẩn trương, còn lúng túng trong việc tiến hành và triển khai chiến lược mang tính đột phá, đón đầu. Ngồi ra, các chương trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh vẫn cịn chưa có sự thống nhất nên hiệu quả phát huy thấp. Nhất là các vấn đề về GD - ĐT, dân số có liên quan đến phát triển nguồn nhân lực. Đây là vấn đề thứ hai đặt ra địi hỏi Hưng n phải có các chiến lược phát triển sao cho phù hợp với yêu cầu phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực NN, NT, sớm đưa giá trị của ngành này đạt mức cao nhất.
Thư ba, công tác quản lý nhà nước về đào tạo và phát triển nguồn nhân
lực trên địa bàn Hưng Yên chưa được quan tâm đúng mức. Nếu có quan tâm thì hiệu lực rất thấp. Đặc biệt là trong cơng tác xây dựng chính sách, cơ chế, quy hoạch phát triển, dự báo nhu cầu lao động và đào tạo, điều tra, quản lý đánh giá chất lượng đào tạo. Do yếu kém về công tác GD - ĐT nên ngành này tự phát triển theo nhu cầu của người dân cịn tình trạng nặng về bằng cấp chứ chưa nghĩ đến hiệu quả của đào tạo. Vì vậy, đại đa số thanh niên trong tỉnh ai cũng có nhu cầu đi học đại học và coi nhẹ các trường trung cấp, trường dạy nghề nên dẫn đến tình trạng thừa thầy, thiếu thợ. Mặt khác, công tác đào tạo dạy nghề trong tỉnh cũng chưa được chú ý đúng mức nên đã gây ra tình trạng mất cân đối về cơ cấu, trình độ.
Sự thiếu hụt đội ngũ giáo viên cả về số lượng và chất lượng đã làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nguồn nhân lực cho công cuộc CNH, HĐH NN, NT của tỉnh. Hiện nay, số giáo viên đạt trình độ tiến sĩ là 48 người, giáo viên đạt trình độ thạc sĩ là 20%. Mặt khác, giáo viên tham gia các lớp dạy trong trường và ngoài trường quá nhiều nên khơng có thời gian dành cho
nghiên cứu khoa học, học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, phương pháp giảng dạy đơn điệu, chủ yếu là thuyết trình, dụng cụ, phương tiện dạy học thiếu thốn, giáo viên chủ yếu dạy chay, nhiều giáo viên học chắp vá, học tại chức, trình độ khơng đáp ứng được lượng kiến thức ngày một đổi mới. Việt Nam nói chung và Hưng n nói riêng, tình trạng đào tạo nguồn nhân lực vẫn chỉ nặng về lý thuyết cịn các trường dạy nghề khơng có đầy đủ các thiết bị cần thiết để phục vụ việc thực hành của người học. Đây là điểm chủ yếu, cơ bản dẫn đến trình độ của nguồn nhân lực có giới hạn, khơng đáp ứng được yêu cầu của CNH, HĐH NN, NT của tỉnh. Hơn nữa, hàng năm, ngân sách của tỉnh chi cho cơng tác GD - ĐT rất ít. Phần chi thường xuyên trong ngân sách GD - ĐT về cơ bản là chi trả lương, các chế độ có tính chất lương của đội ngũ giáo viên và học bổng của học sinh, phần còn lại rất eo hẹp chi cho đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học. Chính vì vậy khơng đáp ứng được yêu cầu nâng cao chất lượng GD - ĐT. Đây là vấn đề cấp bách đặt ra đối với các cơ quan chức năng của Hưng Yên. Làm sao trong những năm tới, Hưng Yên phải có một chiến lược phát triển đột phá để nâng cao chất lượng GD - ĐT thì mới có thể cho ra thị trường sản phẩm tốt về nhân lực. Có như vậy Hưng Yên mới nhanh chóng đưa kinh tế phát triển đi lên.
Thứ tư, hiện nay, Hưng n tuy đã có nhiều chính sách ưu đãi đối với
người lao động có trình độ chun mơn, kĩ thuật cao nhưng trong việc sử dụng nguồn nhân lực này vẫn cị nhiều hạn chế. Chính sách tiền lương, tiền cơng, chính sách bảo hiểm xã hội và các chế độ chính sách khác liên quan đến việc sử dụng lao động đều chưa tạo động lực cho người lao động phấn đấu, phát triển chuyên môn, kĩ thuật và tay nghề của mình trong cơng tác. Hiện nay, nhiều trường hợp lao động giản đơn, lao động chân tay trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lại có thu nhập cao hơn lao động đã qua đào tạo trong các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước. Do vậy, động lực làm việc của lao động trong các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước không mạnh, nhiều người phải tranh thủ đi làm thêm ở ngồi, khơng cần đến chun mơn, thậm chí bỏ
nghề đi làm những công việc giản đơn nên kiến thức bị mai một là khó tránh. Hao mịn “vơ hình” và hao mịn “hữu hình” của lực lượng lao động có chun mơn, kĩ thuật làm chúng ta mất đi một lực lượng lao động có tay nghề để phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH NN, NT của Hưng Yên. Đặc biệt, đại bộ phận lao động trí óc của Hưng n lại làm việc trong những điều kiện hết sức thiếu thốn về cơ sở vật chất cũng như trang thiết bị kĩ thuật hiện đại, thơng tin thiếu, tài liệu khơng có để nghiên cứu. Điều kiện này đã không tạo được động lực cho lực lượng lao động nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ. Đặc biệt, tỉnh cịn chưa có chính sách thích đáng đối với những người có trình độ chun mơn cao và năng lực thực sự.
Một vấn đề nữa đặt ra trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực ở Hưng Yên là việc sử dụng nguồn lao động có trình độ chun mơn, kĩ thuật cao khơng đúng với ngành nghề đào tạo. Hiện nay có khoảng 50% lao động có trình độ chun mơn được sử dụng đúng ngành nghề đào tạo, còn lại là sử dụng không đúng. Cách sử dụng như vậy vừa lãng phí việc đào tạo, vừa không phát huy được hiệu quả của số lao động có chun mơn, kĩ thuật trong công việc.
Mặt khác, hiện nay, do tác động của cơ chế thị trường dẫn đến một tình trạng là người có trình độ chun mơn, kĩ thuật cao nhưng ít tiền, khơng có mối quan hệ… nên cũng khơng được sử dụng, cịn những người chưa được đào tạo nhưng họ có tiền, có mối quan hệ, có chỗ dựa thì họ lại được trưng dụng, họ lợi dụng địa vị để chạy chức, chạy quyền, tham ô, hối lộ, nhận những người chưa được đào tạo vào lao động trong các ngành nghề. Hoặc xếp vào những ngành nghề khơng đúng trình độ đào tạo cốt là để kiếm chỗ “ấm thân”. Thực trạng này đã tác động đến nhận thức của khơng ít thanh niên và sinh viên làm thui chột ý chí học tập và vươn lên, làm tăng thêm sự chán nản trong học tập nên họ chẳng còn hứng thú với việc nâng cao trình độ. Việc sử dụng lao động còn nhiều điểm chưa hợp lý này dẫn đến hiện tượng tuy nguồn nhân lực được đào tạo rất ít nhưng ở lĩnh vực này thừa, ở lĩnh vực khác lại thiếu.
Như vậy, vấn đề ưu đãi và sử dụng nguồn nhân lực có trình độ chun mơn, kĩ thuật ở Hưng Yên cũng là vấn đề cấp bách và cần thiết. Nó được đưa ra để các cấp, các ngành có thẩm quyền xem xét và có định hướng phát triển nguồn nhân lực này một cách hợp lý để đạt được kết quả cao trong giai đoạn hiện nay.
Tóm lại, qua việc phân tích thực trạng nguồn nhân lực và việc phát triển nguồn nhân lực ở Hưng Yên hiện nay cho thấy Hưng Yên có lực lượng lao động rất hùng mạnh, dân số trẻ, lao động chiếm trên 80% trong dân số. Người lao động Hưng Yên có truyền thống cần cù, chịu khó, thơng minh, nhạy bén với cơ chế thị trường đang ngày đêm thực hiện đường lối chủ trương của Đảng để hồn thành tiến trình CNH, HĐH NN, NT của tỉnh. Trong khi đó, GD - ĐT cũng góp phần khơng nhỏ tác động trực tiếp đến nâng cao chất lượng nguồn nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Song, với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh hiện nay thì nguồn nhân lực Hưng Yên chưa đáp ứng cả về số lượng cũng như trình độ chun mơn. Mặt khác, việc đào tạo, sử dụng lao động còn bất hợp lý và mất cân đối lớn giữa các ngành nghề, giữa các khu vực.
Với thực trạng này, địi hỏi Hưng n cần phải có những định hướng và giải pháp vừa có ý nghĩa cấp bách vừa mang tầm chiến lược trong việc phát triển nguồn nhân lực của Hưng Yên.
Chương 3