7. Cấu trúc của luận văn
1.2. Nhân tố ngoại sinh
1.2.1. Mối đe dọa từ Mỹ và đồng minh
Do cuộc chiến tranh Triều Tiên tạm kết thúc bằng một Hiệp định đình chiến, nên trên thực tế giữa Triều Tiên với Mỹ và đồng minh Hàn Quốc vẫn đang trong tình trạng chiến tranh. Vì vậy, các thế hệ lãnh đạo Triều Tiên luôn coi Mỹ là mối đe dọa xâm lược thường trực và nguy hiểm nhất. Trong chủ trương, chiến lược, chính sách, tuyên bố hay động thái trên thực địa, Triều Tiên luôn xác định Mỹ là đối tượng tác chiến chủ yếu. Dưới thời Chủ tịch Kim Jong-un, Triều Tiên vẫn khẳng định Mỹ là kẻ thù chính, là mối đe dọa lớn nhất đối với chế độ và chủ quyền lãnh thổ.
Với ưu thế là siêu cường số 1 thế giới, có tiềm lực kinh tế và sức mạnh quân sự vượt trội, Mỹ hoàn toàn chiếm ưu thế với các nước, bao gồm cả Triều Tiên, trong so sánh lực lượng và tác chiến trên thực địa. Bên cạnh đó, Mỹ còn có hệ thống đồng minh trải khắp thế giới. Tại khu vực Đông Bắc Á, Nhật Bản và Hàn Quốc là đồng minh quan trọng nhất của Mỹ, là tiền đồn quân sự, là cánh tay nối dài để Mỹ triển khai chiến lược đối với khu vực, cũng như tạo sự răn đe với các đối thủ. “Trong chiến lược xoay trục châu Á - Thái Bình Dương, Mỹ lấy chiêu bài chống khủng bố, dân chủ, nhân quyền để thực hiện chính sách can dự vào khu vực. Trong quan hệ quốc tế, Mỹ coi trọng sách lược cây gậy và củ cà rốt, đối xử với các nước theo tiêu chuẩn kép, nhất là đối với các nước Mỹ cho là bất trị. Thể hiện rõ nhất là cách Mỹ giải quyết vấn đề hạt nhân của CHDCND Triều Tiên” [03]. Với Mỹ và đồng minh Hàn Quốc, “Triều Tiên vẫn được xem là kẻ địch, là đối tượng tác chiến chính nếu cuộc chiến tranh Triều Tiên nổ ra một lần nữa” [45].
Trên thực tế, trong giai đoạn 1958 - 1991, “Mỹ đã từng triển khai nhiều loại vũ khí hạt nhân chiến thuật trên lãnh thổ Hàn Quốc để răn đe Triều Tiên, như: (1) Đạn pháo M442 chứa đầu đạn hạt nhân W-33 có sức công phá 12 Kt,
được triển khai năm 1958; (2) Pháo phản lực MGR-1 Honest John được trang bị một đầu đạn hạt nhân W-7 có sức công phá 10 Kt, hoặc một đầu đạn W-31 có sức công phá lên tới 60 Kt, được triển khai năm 1958; (3) Tên lửa phòng không MIM-14 Nike Hercules chứa đầu đạn hạt nhân W-7 hoặc W-31, được triển khai năm 1958; (4) Tên lửa hành trình MGM-1 Matador tầm bắn 1.000 km, chứa đầu đạn hạt nhân có sức công phá 40 kiloton, được triển khai trong giai đoạn 1959 - 1961; (5) Tên lửa MGM-13 Mace và tên lửa đạn đạo MGM- 29 Sergeant có tầm bắn 120 km, mang đầu đạn hạt nhân có sức công phá 200 kiloton, được triển khai trong giai đoạn 1959 - 1961; (6) Pháo không giật M28/29 Davy Crockett được trang bị đạn pháo hạt nhân M388, có sức công phá khoảng 10 - 20 tấn thuốc nổ TNT, được triển khai trong giai đoạn 1962 - 1968; (7) Bom hạt nhân B43, B57 và B61 trang bị cho máy bay tiêm kích F- 4D Phantom II, được triển khai vào giai đoạn cuối, trước khi các vũ khí trên được rút bỏ hoàn toàn vào năm 1991” [02].
Đặc biệt, sau khi lên nắm quyền, hồ sơ hạt nhân của CHDCND Triều Tiên là một trong những ưu tiên của Chính quyền Tổng thống Donald Trump. Mỹ muốn triệt tiêu mối đe dọa hạt nhân, tên lửa đạn đạo từ Triều Tiên đối với an ninh của Mỹ, cũng như với các đồng minh của Mỹ trong khu vực. Sau vụ thử hạt nhân lần thứ 6 và vụ phóng ICBM Hwaseong-15 của Triều Tiên, mặc dù không công nhận, nhưng Mỹ đánh giá rằng năng lực hạt nhân và ICBM của Triều Tiên đã có thể đe dọa trực tiếp tới lãnh thổ của Mỹ. Những thành tựu vượt bậc trong chương trình phát triển vũ khí hạt nhân của Triều Tiên giai đoạn 2012 - 2017 là nguyên nhân chính để Chính quyền Tổng thống Donald Trump tuyên bố chấm dứt chính sách kiên nhẫn chiến lược từ thời Chính quyền Tổng thống Barack Obama, chuyển sang thực thi chính sách gây sức ép tối đa đối với Triều Tiên. Thậm chí, Mỹ đã nhiều lần đưa ra những tuyên bố cứng rắn, triển khai lực lượng chiến lược (cụm tàu sân bay VCN-70, máy bay ném bom chiến lược B-52B, B-2, F-35...) tới khu vực Đông Bắc Á (2017)
khiến tình hình bán đảo Triều Tiên trở nên căng thẳng, có thời điểm cận kề nguy cơ xung đột quân sự [45].
Ngoài ra, Mỹ cũng lợi dụng vấn đề hạt nhân và chính sách cứng rắn đối với Triều Tiên để răn đe các nước đã sở hữu, hoặc đang phát triển vũ khí hạt nhân (như Iraq, Iran, Syria, Lybia...). Vấn đề hạt nhân của Triều Tiên cũng là con bài hiệu quả để Mỹ thỏa hiệp lợi ích trong các vấn đề chiến lược với Trung Quốc, Nga và thậm chí với cả đồng minh Nhật Bản, Hàn Quốc. Với Trung Quốc, Mỹ sử dụng vấn đề hạt nhân Triều Tiên để gây sức ép trong các vấn đề như: Biển Đông, Đài Loan và nhất là trong cuộc chiến thương mại giữa hai nước. Với Nga, Mỹ lợi dụng vấn đề hạt nhân Triều Tiên để gây sức ép trong vấn đề Ucraine, Syria. Thậm chí, Mỹ lợi dụng chính vấn đề hạt nhân Triều Tiên để gây sức ép với đồng minh Nhật Bản, Hàn Quốc bằng việc ép hai nước này mua vũ khí của Mỹ, tăng mức chia sẻ kinh phí cho lực lượng Mỹ đồn trú tại mỗi nước.
Chính sách cứng rắn của Mỹ trong giai đoạn 2012 - 2017 là nhân tố chính khiến Triều Tiên bị cô lập về ngoại giao trên trường quốc tế, bị hạn chế xuất/nhập khẩu các mặt hàng chủ lực (than đá, dầu thô và các sản phẩm được tinh luyện từ dầu mỏ), dẫn đến nguồn thu ngoại tệ bị giảm sút, kinh tế bị kiệt quệ và tiềm ẩn nguy cơ bất ổn xã hội. Tuy nhiên, điều đó cũng trở thành nhân tố tác động, thôi thúc Triều Tiên đẩy nhanh chương trình phát triển vũ khí hạt nhân để tăng cường sức mạnh, sẵn sàng đối phó, thỏa hiệp với Mỹ và đồng minh, bảo vệ chế độ, chủ quyền lãnh thổ và đạt được những mục tiêu chiến lược của mình.