7. Cấu trúc của luận văn
3.2. Những khuyến nghị chính sách cho Việt Nam
3.2.1. Khuyến nghị chính sách về kinh tế
Tập trung vào các ngành kinh tế chính trọng điểm tƣơng thích hợp tác với BRI. Năm 2014 Ngân hàng Đầu tƣ Cơ sở hạ tầng châu Á (viết tắt AIIB) đi vào hoạt động theo đề xuất, khởi xƣớng của Trung Quốc, từ số vốn điều lệ ban đầu là 50 tỷ USD sau tăng lên 100 tỷ USD và có sự tham gia của 57 nƣớc trong đó có Việt Nam. Nếu nắm bắt tốt nguồn vốn này nó là đòn bảy cho các ngành kinh tế nƣớc ta đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất đƣớc. Mặt khác việc tham gia vào BRI không những đem lại cho chúng ta nguồn vốn mà còn mang lại những tiềm lực lớn cho ngành du lịch và giao thông vận tải nƣớc ta. Nói nhƣ vậy không phải ta đồng tình tất cả với chiến lƣợc BRI, bên cạnh những lợi ích của mà Trung Quốc có trong BRI thì cũng có vô vàn những điều kiền ràng buộc, điều kiện đánh đổi. Nếu tiếp nhận nguồn vốn từ BRI đồng nghĩa với việc ta nợ công chúng ta tăng lên, theo báo cáo tính đến “cuối năm 2015 công nợ nước ta 117 tỷ USD” [58] con số này có thể vẫn tăng nếu chúng ta sử dụng quá nhiều nguồn vốn bên ngoài thì khả năng lệ thuộc vào quốc gia khác của Việt Nam ngày càng tăng. Đây cũng là nguyên nhân rất nhiều quốc gia khi tham gia BRI đang gặp phải. Bên cạnh đó các điều kiện về sử dụng nguồn lao động khi
vay bằng nguồn vốn BRI là không rõ ràng, Trung Quốc luôn tận dụng tối đa nguồn lao động trong nƣớc thay rằng sử dụng nguồn lao động tại nƣớc áp dụng nguồn vốn vay. Việt Nam cũng nếu một khi sử dụng nguồn vốn trong dự án BRI cũng cần tính tới chất lƣợng các dự án mà Trung Quốc triển khai cho ta, quản lý về chi phí, giải quyết các vấn đề môi trƣờng. Trên thực tế một số dự án sử dụng nguồn vốn Trung Quốc nhƣ: Đƣờng sắt trên cao Cát Linh – Hà Đông; Nhiệt điện Ninh Thuận, những dự án mà có chất lƣợng không đảm bảo và số vốn vƣợt lên quá lớn so với dự kiến ban đầu hay nói cách khác là thiếu hiệu quả.
Theo kế hoạch tổng thể xây dựng cộng đồng ASEAN đến 2025 có nhiều mục tiêu quan trọng liên quan đến phát triển một ASEAN bền vững về nhiều mặt và khi nhìn về sáng kiến Vành đai và Con đƣờng của Trung Quốc cũng có nhiều kế hoạch triển khai phù hợp kế hoạch chung ASEAN đến 2025, mong muốn của Trung Quốc cho mục tiêu đƣa nguồn vốn phát triển Vành đai, đầu tƣ vào cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng, đầu tƣ vào các vùng nông thôn, các vùng kinh tế đặc biệt. Điều đó có nghĩa cùng chung mục đích mà ASEAN đang hƣớng tới. Việt Nam là thành viên, nằm trung tâm các nƣớc ASEAN có vị trí địa lý thuận lợi, điều này tạo ra thị trƣờng xuất khẩu sang ASEAN rộng lớn với 625 triệu dân với tổng GDP 2.600 tỉ USD và thuận lợi trong tiếp cận thị trƣờng các nƣớc đối tác của ASEAN. Mặt khác sức hấp dẫn trong đầu tƣ, kinh doanh của nƣớc ta cũng tăng lên cũng nhƣ tạo điều kiện đẩy mạnh đầu tƣ của Việt Nam ra các nƣớc. Khi đã làm tốt với các nƣớc ASEAN có nghĩa là Việt Nam đã làm tốt việc thu hút lợi thế BRI đem lại. Tuy nhiên luôn phải đặt lợi ích quốc gia, chủ quyền dân tộc lên hàng đầu trong quá trình tiếp nhận đầu tƣ từ các nƣớc bên ngoài, trong đó có nguồn vốn từ Trung Quốc.
Nhƣ chúng ta biết thì để chuẩn bị cho một chiến lƣợc vĩ đại “Vành đai và Con đƣờng”, năm 2006 Trung Quốc đã khai đƣờng bằng ý tƣởng chiến lƣợc“Một trục hai cánh” nằm trong chính sách hƣớng Nam của Trung Quốc. “Một trục” là hành lang kinh tế từ Nam Ninh nối đến Singapore. Còn “Hai cánh” gồm trái và phải. “Cánh trái” là hợp tác tiểu vùng sông Mekong mở rộng, với các nƣớc tham gia gồm Việt Nam, Lào, Campuchia, Myamar, Thái Lan cùng tỉnh Quảng Tây, Vân Nam. “Cánh phải” là hợp tác Vịnh Bắc Bộ mở rộng, với các nƣớc tham gia là Lào, Campuchia, Thái Lan và hầu hết các thành viên ASEAN khác, cùng các tỉnh Quảng Tây, Vân Nam, Hải Nam, Quảng Đông và Hong Kong [35]. So về quy mô thì kế hoạch này có ý tƣởng thực hiện lớn hơn rất nhiều so với kế hoạch “Hai Hành lang, Một Vành đai” mà Việt Nam đề xuất năm 2004 và ký bản ghi nhớ 2017 với Trung Quốc. Một điều quan trọng nếu Việt Nam chiếm lợi thế đƣợc kế hoạch này thì đó là một tiềm lực rất lớn cho xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế. “Cánh trái” của kế hoạch thúc đẩy phát triển tiềm lực kinh tế - xã hội phía tây biên giới Việt Nam và nó kéo dài toàn bộ lãnh thổ nƣớc ta, cùng với đó là lợi thế song song của “Cánh phải” tiềm tàng nội lực cho việc phát triển kinh tế biển và với lợi thế có vùng biển rộng lớn, kéo dài. Nắm bắt đƣợc vị trí này nƣớc ta có thể hình thành chuỗi cảng trung chuyển thƣơng mại cho các nƣớc trong khu vực và thế giới, đặc biệt là khi trên thực tế Việt Nam đã có rất nhiều tiềm lực sẵn có về cảng biển. Với vị trí nằm ở đầu điểm xuất phát hƣớng nam trong kế hoạch hoạch “Một trục hai cánh” hay mở rộng hơn sau này đó và chiến lƣợc BRI thì Việt Nam hoàn toàn có lợi thế trong vai trò chủ động đón nhận nguồn lực đầu tƣ của Trung Quốc. Nhƣng nhƣ đã nói việc đón nhận lợi thế và việc tránh phụ thuộc Trung Quốc là hai câu chuyện hoàn toàn khác nhau, gần nhƣ các nƣớc khi đón nhận nguồn lực đầu tƣ quá lớn từ
những chiến lƣợc của Trung Quốc thì đều rơi vào tình trạng phụ thuộc về nhiều phƣơng diện. Hơn thế trong quá trình mở rộng ảnh hƣởng của mình, Trung Quốc đang bộc lộ sự phát triển thiếu bền vững ở các nƣớc đƣợc đầu tƣ nhƣ vấn đề ô nhiễm môi trƣờng, vấn đề nhân lực, vấn đề nợ xấu…. Đó là những vấn đề Việt Nam cần tính đến trong đón nhận đầu tƣ từ Trung Quốc.
Từ kế hoạch Vành đai và Con đƣờng Việt Nam có thể xây dựng chính sách, áp dụng những biện pháp thực tiễn giảm bớt các rào cản đầu tƣ, áp dụng chính sách đãi ngộ đầu tƣ với các dự án của Trung Quốc mà có hiệu quả và hệ lụy ít. Cải thiện cơ chế quản lý của Nhà nƣớc trong công tác kiểm tra, kiểm dịch, hải quan đối với một số mặt hàng của Trung Quốc vào Việt Nam. Xây dựng một môi trƣờng hợp tác song phƣơng cùng có lợi giữa Việt Nam và Trung Quốc, có tính bền vững lâu dài.
Trong tiến trình triển khai sáng kiến Vành đai và Con đƣờng, Trung Quốc lấy việc quốc tế hóa đồng Nhân Dân Tệ để xúc tiến tiến trình hợp tác kinh tế, mậu dịch và đầu tƣ quốc tế. Với BRI chủ trƣơng của Trung Quốc qua các trình đầu tƣ vốn ra các nƣớc là hết sức rõ ràng trong việc quốc tế hóa đồng Nhân Dân Tệ, hành động này đem lại cho Trung Quốc ít nhất hai lợi thế, một là quốc tế hóa Nhân Dân Tệ nghĩa là vị thế vai trò của Trung Quốc, vị thế của một cƣờng quốc sẽ hình thành điều mà Trung Quốc đang mơ ƣớc, hai là biến sự biến động thị trƣờng tiền tệ không thể giải quyết với các nƣớc sang thỏa thuận hợp tác chuyển đổi tiền tệ, từ ứng phó khủng khoảng sang hỗ trợ đầu tƣ. Từ đó làm tăng khả năng lƣu thông tiền tệ giữa các ngân hàng Trung Quốc tại nƣớc ngoài. Vậy Việt Nam sẽ làm gì? Tiếp nhận đồng Nhân Dân Tệ một cách tối đa theo hình thức tiếp nhận đầu tƣ của Trung Quốc hay là không tiếp nhận đồng tiền này, đồng nghĩa với việc ngừng tiếp nhận đầu tƣ của Trung Quốc. Việt Nam cần thận trọng khi
tiếp nhận, bởi số vốn quá lớn đồng nghĩa với việc ta đã ủng hộ cho Trung Quốc hoàn thành hai ƣớc mơ “Bá chủ” và “tránh khủng khoảng”. Việt Nam cần xây dựng một cơ chế kiểm soát chặt chẽ đồng Nhân Dân Tệ theo đúng Pháp lệnh Quản lý ngoại hối và Hiệp định thƣơng mại biên giới Việt – Trung.
Ngoài ra Việc tham gia BRI cũng có thể mang lại những tiềm năng du lịch lớn hơn cho Việt Nam và Trung Quốc. Đặc biệt, trƣớc nay, Việt Nam vốn chỉ tập trung phát triển kinh tế và kết nối Bắc - Nam nhƣng chƣa tập trung kết nối vào Đông - Tây và các quốc gia láng giềng nên sáng kiến này có thể hỗ trợ Việt Nam khắc phục điểm yếu trên và tận dụng lợi thế sẵn có. Trong hoạt động này cần kiểm soát chặt chẽ để loại bỏ đi mục đích xấu trong khai thác du lịch nhƣ truyền tải lịch sử xuyên tạc sự thật, mất kiểm soát dòng ngƣời di cƣ.