Bướ c vào giai đoa ̣n 2006-2010, Phú Thọ vẫn là một tỉnh miền núi nghèo. Kết quả điều tra rà soát hô ̣ nghèo theo chuẩn nghèo mới thì năm 2005 Phú Thọ có lệ nghèo ca o hơn so với bình quân chung của cả nước , tỷ lệ hộ nghèo là 31,08%, có 153 xã nghèo (tỷ lệ hộ nghèo 25% trở lên), trong đó có 43 xã đặc biệt khó khăn , có hơn chục ngàn hộ nghèo phải ở nhà tạm , dột nát. Trước thực trạng đó, Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI xác định
phương hướng chung là: Tạo chuyển biến cả về tốc độ và chất lượng tăng
trưởng kinh tế , tăng trưởng đi đôi với phát triển bền vững , bắt nhi ̣p với đà phát triển chung của đất nước ; phấn đấu đến 2010, cơ bản ra khỏi tỉnh nghèo. Đa ̣i hô ̣i cũng xác đi ̣nh các mu ̣c tiêu cơ bản về kinh tế , văn hóa, xã hội, trong đó xác đi ̣nh mu ̣c tiêu giảm tỷ lê ̣ hô ̣ nghèo xuống còn 10%. Để thực hiê ̣n mu ̣c tiêu trên, Đa ̣i hô ̣i đã xác đi ̣nh các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu . Trong đó
xác định phải thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ người nghèo trong sản xuất kinh doanh và tiêu thu ̣ sản phẩm , thực hiê ̣n tốt hơn công tác xã hô ̣i hóa trong XĐGN. Thực hiê ̣n tốt các chương trình phát triển kinh tế-xã hội miền núi, các ”xã đă ̣c biê ̣t khó khăn”, tổ chức tốt các phong trào XĐGN trên đi ̣a bàn tỉnh. Từ những kết quả, hạn chế trong thực hiện XĐGN giai đoạn 2001- 2005 và để thực hiê ̣n mu ̣c tiêu mà Đa ̣i hô ̣i Đảng bô ̣ tỉnh lần thứ XVI đề ra , cần phải có những chủ trương, chính sách, giải pháp thực hiện XĐGN mới phù hợp với thực tế. Ban chấp hành Đảng bô ̣ tỉnh ra Nghi ̣ quyết số 12-NQ/TU về “Chương
trình giảm nghèo tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010” (ngày 2/05/2007) với
những nô ̣i dung sau:
Thứ nhất, Nghị quyết xác định phương hướng giảm nghèo là: Tạo điều kiện và cơ hội cho người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội, phát triển sản xuất vươn lên thoát nghèo; đa dạng hóa huy động nguồn lực, thực hiện tốt việc lồng ghép các nguồn lực cho mục tiêu giảm nghèo, ưu tiên nguồn lực cho những nơi có tỷ lệ cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; không ngừng nâng cao năng lực hoạt động của hệ thống chính trị , nhất là đội ngũ cán bộ làm công tác XĐGN các cấp cải thiê ̣n sự tham gia của người dân với công tác xóa đói giảm nghèo.
Thứ hai, Nghị quyết đã đề ra mục tiêu chung của chương trình giảm nghèo là: Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới từ 31,8% đầu năm 2006 xuống còn 10%, góp phần đưa Phú Thọ cơ bản ra khỏi tỉnh nghèo vào năm 2010. Để đạt được mục tiêu chung, Nghị quyết đề ra năm mục tiêu cụ thể cần phải đạt được:
- Hàng năm giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 4%- 4,5%. Mỗi năm có từ 12.000- 13.000 hộ thoát nghèo. Đảm bảo kết quả giảm nghèo bền vững, hạn chế đến mức thấp nhất hộ tái nghèo.
- Hỗ trợ xóa 100% nhà tạm cho hộ mới phát sinh hoặc tái nghèo và tiếp tục hỗ trợ nâng cấp, sửa chữa nhà ở cho hộ nghèo bị hư hỏng, xuống cấp do ảnh hưởng của thiên tai.
- Giải quyết cho 100% hộ nghèo có nhu c ầu được vay vốn tín dụng Ngân hàng chính sách xã hội. 100% người nghèo được cấp thẻ Bảo hiểm y tế miễn phí; 100% người nghèo có nhu cầu được hỗ trợ pháp lý miễn phí . Tiếp tu ̣c thực hiê ̣n chính sách miễn giảm học phí và các khoản đóng góp khác cho học sinh là con hô ̣ nghèo.
- Hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng cho các xã có tỷ lệ hộ nghèo cao còn thiếu cơ sở hạ tầng hoặc cơ sở hạ tầng yếu kém.
- Tổ chức tập huấn khuyến nông, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật cho 74.000 lượt người, đào tạo nghề cho 7000 lượt nông dân nghèo và tập huấn nâng cao năng lực cho 4000 cán bộ xã làm công tác xóa đói giảm nghèo xã, phường, thị trấn.
Thứ ba, Nghị quyết đã xác định năm nhóm giải pháp chủ yếu: Tăng cườ ng công tác tuyên truyền , giáo dục nhằm nâng cao nhận thức , trách nhiệm của các cấp , các ngành , các tổ chức chính trị -xã hội, của cán bộ , đảng viên, gia đình và người dân về công tác XĐGN . Tạo cơ hô ̣i thuâ ̣n lợi để người nghèo được tiếp câ ̣n với các di ̣ch vu ̣ xã hô ̣i . Thực hiê ̣n các chính sách, các dự án tạo điều kiê ̣n cho người nghèo phát triển sản xuất . Thực hiê ̣n các dự án nâng cao năng lực và nhâ ̣n thức . Huy đô ̣ng nguồn lực thực hiê ̣n Chương trình gi ảm nghèo giai đoạn 2006- 2010.
Thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TU củ a Đảng bộ tỉnh, Hô ̣i đồng nhân dân tỉnh Phú Tho ̣ đã ban hành Nghi ̣ quyết số 100/2007/NQ-HĐND về chương trình gi ảm nghèo tỉnh Phú Thọ giai đo ạn 2006- 2010. Ngày 31/7/2007, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ đã xây dựng và ban hành Chương trình số 1677/CTr-UBND về Chương trình gi ảm nghèo tỉnh Phú Tho ̣ giai đo ạn 2006-
2010. Chương trình đã xác đi ̣nh phương hướng , mục tiêu và đề ra hệ thống các giải pháp thực hiện . Đồng thời kiện toàn ban điều hành các cấp và phân công trách nhiê ̣m cho các sở các ngành , cấp huyê ̣n và cấp xã . Ban Điều hành giảm nghèo tỉnh do một Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban , Giám đốc Sở Lao đô ̣ng- Thương binh và Xã hô ̣i làm Phó ban trưởng Thường trực ; lãnh đạo các sở, ban, ngành liên quan là thành viên . Ngoài ra còn cơ cấu lãnh đa ̣o Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân phối hợp trong tổ chức thực hiê ̣n. Các huyện, thành, thị, xã, phường, thị trấn cũng nhanh chóng kiện toàn Ban điều hành giảm nghèo ở cấp mình . Ban điều hành giảm nghèo các cấp nhanh chóng đi vào triển khai thực hiê ̣n các nhiê ̣m vu ̣ được đề ra trong trương chình giảm nghèo theo chức năng thẩm quyền của mình . Để tăng cường hiê ̣u quả thực hiê ̣n chương trình , Ủy ban nhân dân tỉnh ra Quyết định số 240/QĐ-UBND về viê ̣c ban hành hê ̣ thống chỉ tiêu theo dõi , giám sát Chương trình mu ̣c tiêu quố c gia giảm nghèo giai đoa ̣n 2006-2010 của cấp huyê ̣n, xã (ngày 25/1/2008), và Quyết định 1235/QĐ-UBND về viê ̣c ban hành quy chế làm viê ̣c của Ban Đi ều hành các chương trình mu ̣c tiêu tỉnh Phú Tho ̣ (ngày 9/5/2008).
Ngày 27/12/2008, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 30a/2008/NQ- CP Về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo. Ủy ban nhân dân tỉnh ra Quyết định 1866/QĐ-UBND về việc phê duyê ̣t chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bề n vững huyê ̣n Tân Sơn từ năm 2009 đến năm 2020 (ngày 9/7/2009). Trong đó xác đi ̣nh mu ̣c tiêu đến năm 2010 giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 52,4% năm 2008 xuống dưới 40%.
Trong giai đoạn 2006-2010, dưới sự chỉ đa ̣o của Ban Điều hành g iảm nghèo tỉnh, công tác tuyên truyền về xóa đói giảm nghèo được đẩy ma ̣nh: Báo
Phú Thọ, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, các cơ quan thông tin tuyên
giảm nghèo, các mô hình, các tấm gương làm kinh tế giỏi trên địa bàn. Sở Lao động Thương binh và Xã hội thường xuyên tổ chức các lớp tâ ̣p huấn cho cán bô ̣ làm công tác xóa đói giảm nghèo cấp cơ sở , in và cấp phát hàng ng hìn ấn phẩm về công tác xoá đói giảm nghèo . Thông qua hoa ̣t đô ̣ng của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân , công tác tuyên truyền giáo du ̣c được tiến hành một cách sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân.
Xác định công tác XĐGN có ý nghĩa kinh tế – xã hội rộng lớn , để đảm bảo sự thắng lợi mu ̣c tiêu chương trình, cùng với việc thực hiện các dự án của chương trình, Đảng bộ đã lãnh đạo chính quyền thể chế hoá các chủ trương , đẩy ma ̣nh phát triển kinh tế – xã hội. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã ban hành nhiều chính sách phát triển sản xuất : Quyết đi ̣nh số 3669/2006/QĐ-UB về viê ̣c ban hành chính sách phát triển cây lương thực tỉnh Phú Tho ̣ giai đoa ̣n 2007-2010; Quyết định số 3668/2006/QĐ-UB về hỗ trợ phát triển chăn nuôi bò thịt chất lượng cao vùng trọng điểm tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2007-2010; Quyết đi ̣nh số 3670/2006/QĐ-UB về hỗ trợ phát triển thủy sản; Quyết đi ̣nh số 3667/2006/QĐ-UB về hỗ trợ phát triển cây ăn quả ; Quyết đi ̣nh số 4123/QĐ- UBND ngày 31/12/2008 về phê duyê ̣t chương trình khuyến công tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2012.
Việc ban hành , thực hiê ̣n đồng bô ̣ các chính sách sản xuất kinh doanh đã thúc đẩy kinh tế -xã hội phát triển và hỗ trợ , tạo điều kiện cho việc thực hiện các dự án của chương trình giảm nghèo được triển khai một cách có hiệu quả. Tổ chức thực hiê ̣n chính sách và các dự án trong chương trình xoá đói giảm nghèo:
Thực hiện hỗ trợ người nghèo về giáo dục , tỉnh Phú Tho ̣ đã thực hiê ̣n miễn toàn bô ̣ ho ̣c phí và các khoản đóng góp xây dựng trường , hỗ trợ 100% sách giáo khoa và dụng cụ học tập cho học sinh là con hộ nghè o dân tô ̣c thiểu số, con hô ̣ nghèo bi ̣ tàn tâ ̣t . Giảm 50% học phí và các khoản đóng góp xây
dựng trường, hỗ trợ 50% sách giáo khoa và dụng cụ học tập cho học sinh là con của các hô ̣ nghèo . Từ năm 2006-2010, đã miễn giảm học ph í, tiền xây dựng trường, hỗ trợ sách giáo khoa, vở viết, dụng cụ học tập cho 100.325 lượt học sinh là con em các hộ nghèo với tổng kinh phí là 26,1 tỷ đồng. Ngoài ra, tỉnh còn vận động ủng hộ cho các trường , cho ho ̣c sinh các xã nghè o được: 78.046 quyển sách giáo khoa, sách tham khảo, vở viết; 7.176 đồ dùng ho ̣c tâ ̣p; 128 hiện vâ ̣t khác như tăng âm, loa đài, máy vi tính… với kinh phí 2.191 triê ̣u đồng. Tiến hành kiên cố hóa trường , lớp ho ̣c và nhà công vu ̣ g iáo viên ở các xã nghèo xây dựng 252 phòng học, 455 phòng công vụ giáo viên , 3 nhà điều hành với kinh phí là 85.207 triê ̣u đồng.
Thực hiện hỗ trợ người nghèo về y tế, tỉnh Phú Thọ đã đầu tư nâng cấp cơ sở vâ ̣t chất và nâng cao chấ t lượng di ̣ch vu ̣ y tế cả 3 tuyến xã, huyê ̣n, tỉnh; củng cố mạng lưới y tế các tuyến. Đến hết năm 2010 có 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế. Cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế tuyến tỉnh, tuyến huyện được tăng cường, số giường bệnh/vạn dân tăng 62,4% (đạt 35,9 giường bệnh); công tác đào tạo nguồn nhân lực y tế được chú trọng; số bác sỹ/vạn dân tăng 37,6% so năm 2005 (đạt 7,02 bác sỹ/vạn dân). Đã cấp thẻ BHYT khám chữa bệnh miễn phí cho trên 1.226.946 lượt người nghèo với tổng kinh phí 178.217.460 triê ̣u đồng. Đảm bảo 100% người nghèo được cấp, sử du ̣ng thẻ BHYT ngay từ đầu năm , người nghèo được khám chữa bê ̣nh ta ̣i cơ sở y tế, chăm sóc và nâng cao sức khỏe với chất lượng cao.
Thực hiê ̣n trợ giúp pháp lý cho người nghèo, tỉnh Phú Thọ đã triển khai đa da ̣ng các phương thức nhằm hỗ trợ pháp lý cho người nghèo tại cơ sở thông qua các câu lạc bộ trợ giúp pháp lý do cán bô ̣ tư pháp xã và tổ viên tổ hòa giải, trưởng thôn, già làng, trưởng bản thực hiê ̣n. Đến năm 2010, đã thành lập 110 Câu la ̣c bô ̣ trợ giúp pháp lý ta ̣i các xã nghèo ; tổ chức tâ ̣p huấn nghiê ̣p vụ cho 3.441 cô ̣ng tác viên và cán bô ̣ tư pháp xã ; trợ giúp, tư vấn cho 12.720
lượt người. Duy trì chương trình tư vấn , giải đáp pháp luật trên báo , đài phát thanh truyền hình ; phát hành và cung cấp miễn phí 250.000 tờ gâ ̣p, sao 580 băng catsette cẩm nang pháp luâ ̣t và các tài liê ̣u khác góp phần nâng cao nhâ ̣n thức, ý thức pháp luật cho người nghèo.
Thực hiê ̣n hỗ trợ người nghèo về nhà ở và nước sinh hoạt, tỉnh Phú Thọ đã thực hiê ̣n hỗ trợ 1 lần mức 5 triê ̣u đồng/hô ̣, đồng thời huy đô ̣ng sự giúp đỡ của cộng đồng để xóa nhà tạm cho các hộ nghèo. Đến năm 2010, tiến hành xóa xong 12.468 nhà tạm cho hộ nghèo trên địa bàn (đạt gần 98% kế hoạch đề ra). Thực hiê ̣n hỗ trợ về nước sinh hoa ̣t , tỉnh Phú Thọ đã hỗ trợ các hô ̣ nghèo dân tô ̣c thiểu số, vùng cao, núi đá, khu vực khó khăn về nguồn nước sinh hoa ̣t để đào giếng , xây bể dự trữ nước với mức 300.000 đồng/hô ̣. Trong 5 năm, tỉnh đã hoàn thành 19 công trình, triển khai đầu tư xây dựng mới 33 dự án cấp nước tập trung từ vốn chương trình mục tiêu quốc gia, với tổng mức đầu tư trên 364 tỷ đồng, trong đó, đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 23 dự án. Nâng tỷ lệ dân nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh toàn tỉnh năm 2010 là trên 70%.
Thực hiê ̣n chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo , tỉnh Phú Thọ đã huy đô ̣ng các nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và từ các nguồn lực đi ̣a phương thực hiê ̣n chính sách cung cấp tín du ̣ng qui mô nhỏ với lãi suất ưu đãi với thủ tục đơn giản, thuâ ̣n tiê ̣n, nhanh chóng cho người nghèo ; giúp nhiều hộ nghèo đầu tư phát triển sản xuất vươn lên thoát nghèo, hoàn trả được vốn vay, tỷ lệ nợ quá hạn và lãi tồn đọng thấp. Ngân hàng Chính sách Xã hô ̣i tỉnh triển khai 9 chương trình cho hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất , đi học , lao động nước ngoài . Đến nă m 2010, tổng nguồn vốn ưu đãi tín du ̣ng đa ̣t 2.060 tỷ đồng; tổng dư nợ chương trình tín dụng ưu đãi 2.050 tỷ đồng, trong đó tổng dư nợ cho vay hô ̣ nghèo là 760.000 triê ̣u đồng; Số hô ̣ còn dư nợ vay 9 chương trình là 172.000 hô ̣, trong đó cho vay hô ̣ nghèo 72.000 hô ̣, bình quân dư nợ
cho vay hô ̣ nghèo 10,5 triê ̣u đồng/hô ̣. Bên ca ̣nh đó, bằng các nguồn huy đô ̣ng từ cô ̣ng đồng người nghèo và các hình thức khác, đã huy đô ̣ng được trên 10 tỷ đồng dành cho các đoàn viên, hô ̣i viên tổ chức mình vay vốn phát triển sản xuất, hỗ trợ đời sống, vươn lên thoát nghèo.
Thực hiê ̣n dự án khuyến nông - lâm – ngư,, tỉnh Phú Thọ đã tăng cường công tác thông tin tuyên truyền bằng nhiều biê ̣n phá p như thông qua các phương tiện thông tin đại chúng , in và phát tài liê ̣u hướng dẫn kỹ thuâ ̣t cho hô ̣ nghèo. Đài phát thanh truyền hình tỉnh, Báo Phú Thọ và các đài truyền thanh cơ sở thường xuyên tuyên truyền hướng dẫn về chu yển di ̣ch cơ câu giống, thời vu ̣ , kỹ thuật trồng , thâm canh cây trồng , phòng chống dịch bê ̣nh…Trong 5 năm đã in và phát 50.000 tài liệu kỹ thuật cho các hộ nghèo trên đi ̣a bàn tỉnh. Trung tâm khuyến nông tỉnh kết hợp với các đo àn thể nhân dân như Hô ̣i Nông dân , Hô ̣i Phu ̣ nữ, Hô ̣i Cựu chiến binh các cấp mở các lớp huấn luyê ̣n , chuyển giao tiến bô ̣ khoa ho ̣c -kỹ thuật , xây dựng các mô hình trình diễn. Khuyến khích viê ̣c áp du ̣ng các tiến bô ̣ kĩ thuâ ̣t vào sản xuất như: tăng cường đưa các cây mới, con mới vào sản xuất; áp dụng thâm canh lúa cải tiến (SRI), gieo thẳng bằng giàn sa ̣; thụ tinh nhân tạo trong chăn nuôi, nâng tỷ lê ̣ bò Zebu trong cơ cấu đàn ; duy trì và phát triển các giống thủy sản đă ̣c hữu