CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất và giá đất trên địa bàn thành phố Tuyên
3.2.3. Khái quát công tác quản lý đất đai tại thành phố Tuyên Quang
Thành phố Tuyên Quang đang trong q trình phát triển, ngồi khu vực nội đô, việc mở rộng không gian đô thị với việc sáp nhập một số xã của huyện Yên Sơn vào, theo đó số hộ dân liên quan đến đất đai nhiều lên.
Công tác quy hoạch và việc thu hút nhiều dự án đầu tư vào địa bàn, cộng chính sách liên quan đến đất đai thay đổi; đất đai ở thành phố có giá trị lớn, “tấc đất, tấc vàng”..., đặt ra nhiều áp lực trong công tác quản lý đất đai.
Nhận thức rõ rằng nếu công tác này không được lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt thì sẽ dẫn đến nhiều hệ lụy, thời gian qua, UBND thành phố Tuyên Quang đã có sự tập trung cao và chỉ đạo ráo riết công tác quản lý đất và cấp GCNQSD đất, tăng cường công tác quản lý nhà nước, đặc biệt là chấn chỉnh việc lấn chiếm đất công, đất nông nghiệp thông qua thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
Phải thừa nhận rằng, mặc dù đã có những cố gắng, nỗ lực, song việc quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Tuyên Quang vẫn còn những bất cập, hạn chế.
Một số nơi cịn bng lỏng quản lý nhà nước về đất đai, dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất cơng, đất nơng nghiệp và khi phát hiện thì xử lý khơng dứt điểm. Trong khi đó, cơng tác thanh tra, kiểm tra chưa kịp thời; ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của một bộ phận nhân dân chưa cao.
Thành phố hiện vẫn chưa xây dựng được hệ thống dữ liệu đất đai, ảnh hưởng đến q trình quản lý. Như đã nói ở trên, trước đây, thành phố Tuyên Quang chưa thực hiện giao đất cho các hộ cá thể theo Nghị định 64-CP của Chính phủ mà chỉ giao cho các tổ hợp và hợp tác xã, trong khi đó theo Luật Đất đai năm 2013 quy định, điều kiện để các hộ dân nhận đền bù từ các dự án đầu tư thì phải có GCNQSDĐ, dẫn đến những vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, làm ảnh hưởng đến việc thực hiện tiến độ đầu tư dự án...
Riêng cơng tác cấp GCNQSDĐ, nhìn tổng thể, đã đáp ứng được phần nào sự kỳ vọng của UBND thành phố. Tuy nhiên, hiện tại, việc cấp mới hay cấp đổi GCNQSD đất ở, đất nông nghiệp, mặc dù tỷ lệ chưa cấp cịn ít nhưng có nhiều vướng mắc, ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân.
Hiện thành phố đang còn nhiều thửa cần phải thực hiện cấp GCNQSD đất ở nhưng chưa được cấp. Nguyên nhân do tranh chấp, vắng chủ, do chưa
phân chia tài sản thừa kế hoặc là chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính (một số gia đình chính sách khơng được miễn giảm thuế khi tách bìa hay chuyển đổi mục đích sử dụng đất như trước đây).
Vấn đề tồn tại, khó khăn nhất hiện nay là việc cấp đổi GCNQSD đất ở, đất nông nghiệp cho các xã sáp nhập. Lý do công tác quản lý đất đai ở các địa bàn này không chặt chẽ, hồ sơ lưu trữ khơng đầy đủ, diện tích tăng và biến động nhiều trên thực địa.
Do việc cấp GCNQSDĐ được thực hiện từ năm 1996, đến thời điểm này cấp đổi lại có những thay đổi trong việc phân chia tài sản thừa kế. Việc cấp đổi theo nguyên tắc là không xác định lại hạn mức, nhưng hiện tại người dân yêu cầu đồng thời với việc cấp đổi là công nhận lại hạn mức đất trước năm 1980, do đó, thời gian để lấy ý kiến dân cư, xác minh lại nguồn gốc đất mất nhiều thời gian.
Thêm vào đó, GCNQSDĐ bị tẩy xóa nhiều, đặc biệt là khơng đúng vị trí, trên bản đồ thì đất nơng nghiệp, nhưng giấy chứng nhận là đất ở, cịn thực tế thì bỏ hoang, chưa được cắm mốc.
Một số địa bàn hồ sơ địa chính chưa đầy đủ, như 04 khối thuộc phường Hưng Thành mới phê duyệt và hồn thành việc đo đạc bản đồ địa chính vào cuối năm 2017, tiến hành cấp đổi bắt đầu năm 2018.
Trong khi đó, ý thức trách nhiệm, sự tập trung ở các xã, phường đối với công tác này chưa cao; ý thức trách nhiệm của cán bộ chuyên môn thành phố chưa thật sự bám cơ sở, chưa chỉ đạo quyết liệt. Lực lượng cán bộ địa chính một số xã, phường còn mỏng, trong khi khối lượng công việc lớn, cho nên việc xử lý khơng kịp thời.
Hiện đang cịn nhiều hồ sơ được các phường, xã thu nhận nhưng chưa xử lý chuyển lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của thành phố để cấp...
Công tác quản lý sau khi giao, cho thuê đất thực hiện chưa tốt dẫn đến đất đã được giao nhưng chưa sử dụng cịn nhiều. Tình trạng tranh chấp, địi lại QSDĐ cịn diễn ra nhiều; cơng tác giải phóng mặt bằng nhiều dự án còn chậm…