1. 1 Chủ trƣơng của Đảng bộ tỉnh Yên Bái
2.3.5- Tăng cường cơ sở vật chất, thực hiện tốt công tác xã hội hóa giáo
Ngày 15/12/2006, Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái khóa XVI kỳ họp thứ 9, Hôi đồng nhân dân tỉnh Yên Bái đã ban hành nghị quyết số 24/2006/NQ- HĐND về việc duyệt đề án Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao và dạy nghề tỉnh Yên Bái giai đoạn 2006-2010.
Với quan điểm chỉ đạo: “Thực hiện xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao và dạy nghề là trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chính quyền, các ban ngành đoàn thể, cá nhân và toàn xã hội. Thực hiện xã hội hóa là nhằm triển khai thực hiện thành công Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP của Chính phủ và tạo sự phát triển mạnh mẽ, bền vững trong lĩnh vực văn hóa xã hội. Góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội X của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI; tạo nền tảng phát triển vững chắc để đưa Yên Bái thoát khỏi tình trạng nghèo, trở thành tỉnh phát triển toàn diện.” [24, tr.1]
Nghị quyết đã chỉ rõ về công tác xã hội hóa trong lĩnh vực Giáo dục: “Chuyển phần lớn các cơ sở công lập và một phần các cơ sở giáo dục không đảm nhận nhiệm vụ phổ cập sang hoạt động theo cơ chế cung ứng dịch vụ. Chuyển tất cả các cơ sở bán công và một số trường công lập ở các bậc học: mầm non, trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp thuộc khu vực thành phố, thị xã và vùng kinh tế phát triển sang loại hình ngoài công lập. Phấn đấu đến năm 2010, tỷ lệ học sinh ở các trường ngoài công lập so với tổng số học sinh đến trường đạt như sau: Nhà trẻ 60%; mẫu giáo 65%; tiểu học 0,6%; trung học cơ sở từ 1-1,5%; trung học phổ thông từ 25 đến 30%; trung học chuyên nghiệp 20%; đại học, cao đẳng 20%.” [26, tr.2]
Từ quan điểm chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh, về cơ bản đã đảm bảo đủ diện tích đất cho các trƣờng học theo quy định; điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho các trƣờng, điểm trƣờng, đáp ứng quy mô phát triển.
Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích hỗ trợ cho các cơ sở giáo dục ngoài công lập; khuyến khích, vận động nhằm huy động nguồn lực từ ngƣời dân, doanh nghiệp, nhà đầu tƣ trong và ngoài tỉnh và các tổ chức phi chính phủ để phát triển trƣờng chất lƣợng cao ở các bậc học, cấp học.
Triển khai thực hiện tốt các chƣơng trình, dự án đầu tƣ từ các nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, chƣơng trình mục tiêu, ngân sách tỉnh cho giáo dục và đào tạo, đảm bảo phát huy hiệu quả; nâng cấp cơ sở vật chất trƣờng, lớp học theo hƣớng kiên cố, đảm bảo đủ các phòng học, phòng chức năng. Thực hiện tốt chủ trƣơng xây dựng nhà ở công vụ cho giáo viên, nhất là ở vùng xa, vùng khó khăn. Đẩy mạnh việc thực hiện chƣơng trình kiên cố hóa trƣờng, lớp học; sử dụng tốt nguồn vốn của Trung ƣơng và địa phƣơng dành cho chƣơng trình. Tếp tục đầu tƣ cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, thiết bị dạy học ngoại ngữ cho các trƣờng phổ thông.
- Đầu tƣ xây dựng trƣờng trung học phổ thông chuyên; các trƣờng trong lộ trình xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia; tiếp tục đầu tƣ xây dựng và trang thiết bị hiện đại cho các trƣờng đạt chuẩn quốc gia, trƣờng dân tộc nội trú đảm bảo có cơ sở vật chất, thiết bị, đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học trong học sinh trung học phổ thông.
Xây dựng chế độ, chính sách cho học viên học bổ túc trung học phổ thông kết hợp với học nghề. Huy động mạnh mẽ các nguồn lực xã hội; tăng cƣờng hiệu quả hoạt động của Hội khuyến học các cấp; khuyến khích hình thành các quỹ khuyến học, khuyến tài; tổ chức tôn vinh, khen thƣởng các cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc và đóng góp nổi bật cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo.
2.4- Kết quả thực hiện
cùng với những thành quả của công cuộc xoá đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, đời sống của nhân dân Yên Bái ngày càng đƣợc nâng cao, đây chính là điều kiện, động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp giáo dục và đào tạo phát triển.
Quy mô, mạng lƣới trƣờng lớp đƣợc củng cố, từng bƣớc đƣợc quy hoạch, sắp xếp ổn định và hiệu quả, đáp ứng nhu cầu học tập của con em nhân dân; đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý đƣợc quan tâm, bố trí hợp lý; cơ sở vật chất trƣờng lớp học khang trang, từng bƣớc hiện đại. Chất lƣợng giáo dục - đào tạo có những chuyển biến rõ rệt, nhiều chỉ số về chất lƣợng của giáo dục - đào tạo của Yên Bái đã đạt ở mức khá so với khu vực và quốc gia. Công tác giáo dục dân tộc, giáo dục vùng khó khăn đã có nhiều khởi sắc, về cơ bản đã khắc phục đƣợc tình trạng học sinh bỏ học tràn lan, nâng cao rõ rệt tỷ lệ ra lớp chuyên cần ở vùng cao; giữ vững và từng bƣớc nâng cao chất lƣợng công tác phổ cập giáo dục.
Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu của công cuộc đổi mới và phát triển, giáo dục - đào tạo trong giai đoạn vừa qua phải đối mặt với nhiều thách thức; nguồn lực đầu tƣ còn hạn hẹp; chất lƣợng giáo dục và chất lƣợng phổ cập giáo dục vùng đồng bào dân tộc còn thiếu tính bền vững; đời sống của một bộ phận cán bộ, giáo viên còn gặp khó khăn, nhất là ở vùng cao.
Trong bối cảnh những thuận lợi và khó khăn đan xen, về cơ bản, Đảng bộ tỉnh Yên Bái đã lãnh đạo phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo hoàn thành thắng lợi các mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và XVII đã đề ra.
2.4.1- Huy động cả hệ thống chính trị từ tỉnh tới cơ sở vào cuộc phát triển giáo dục, đổi mới công tác quản lý giáo dục dục, đổi mới công tác quản lý giáo dục
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, XVII; Nghị quyết số 10-NQ/TU, Chƣơng trình hành động số 70-Ctr/TU của Ban Chấp hành
Đảng bộ tỉnh; việc huy động cả hệ thống chính trị từ tỉnh tới cơ sở vào cuộc phát triển giáo dục, đổi mới công tác quản lý giáo dục.
Đối với các huyện, thị xã, thành phố, 9 năm qua đã đƣa vào Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các mục tiêu cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng về phát triển giáo dục và đào tạo trên địa bàn; tập trung vào công tác phát triển mạng lƣới giáo dục, hỗ trợ học sinh ra lớp, tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất, quan tâm phát triển đội ngũ giáo viên và nâng cao chất lƣợng giáo dục. Huyện ủy Văn Yên, Huyện ủy Văn Chấn là hai đơn vị tiêu biểu trong tổ chức và duy trì tốt hoạt động của Hội đồng giáo dục cấp huyện do đồng chí Bí thƣ Huyện ủy trực tiếp làm Chủ tịch Hội đồng; ban hành Nghị quyết phân công các cơ quan, đơn vị đỡ đầu các trƣờng dân tộc bán trú. Huyện ủy Trạm Tấu đã có sáng kiến xây dựng Kho thóc Khuyến học hỗ trợ cho đối tƣợng học sinh phổ thông có hoàn cảnh khó khăn, không thuộc diện đƣợc hƣởng chính sách hỗ trợ của Nhà nƣớc, hỗ trợ trong các vụ giáp hạt... để góp phần đảm bảo đủ gạo ăn cho học sinh ra lớp. Tập trung hỗ trợ học sinh trung học phổ thông vùng khó khăn ôn thi tốt nghiệp, tham gia các kỳ thi tốt nghiệp, thi tuyển sinh...
Thực hiện tốt công tác dân vận, Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 92/KH- TU ngày 22/5/2009 về tổ chức hoạt động “Năm dân vận chính quyền” và nhân rộng mô hình “Dân vận khéo”, phổ biến rộng rãi tới cán bộ đảng viên, công chức, viên chức. Chỉ đạo cán bộ, công chức, đảng viên các cơ quan quản lý giáo dục với chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao phải có ý thức nâng cao trách nhiệm với nhân dân; xây dựng ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ của cán bộ đảng viên khi thực hiện nhiệm vụ tiếp dân, giải quyết thắc mắc, đề nghị của cha mẹ học sinh, học sinh trên nguyên tắc đảm bảo đúng chế độ chính sách và các quy định của nhà nƣớc, của ngành. Đồng thời, thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính gắn với thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trong lĩnh vực giáo dục; bƣớc đầu đã thông báo công khai những thông tin, những thủ tục hành chính cơ bản, kết quả các kỳ thi... trên mạng để cha, mẹ học sinh và nhân dân cùng biết
do đó cơ bản đã không xảy ra tình trạng khiếu nại về quyền lợi trong nhân dân, học sinh về lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
Tỉnh ủy đã lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức đoàn thể, các tổ chức chính trị, xã hội: Liên đoàn Lao động, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Khuyến học... của tỉnh xây dựng chƣơng trình công tác hàng năm về nội dung phối hợp với ngành giáo dục và đào tạo triển khai thực hiện nhiệm vụ.
Liên đoàn Lao động tỉnh, Liên đoàn lao động các huyện, thị, thành phố hằng năm ký giao ƣớc thi đua với lãnh đạo chuyên môn trong việc lãnh đạo cán bộ, đoàn viên thực hiện công tác thi đua hoàn thành các nhiệm vụ đƣợc giao. Công đoàn ngành Giáo dục đã thƣờng xuyên phối hợp với Lãnh đạo Sở chỉ đạo, tổ chức, động viên, phát động phong trào hƣởng ứng các đợt thi đua của Đảng bộ cấp trên, của ngành... Thông qua các đợt thi đua, giáo dục tƣ tƣởng, đạo đức, lối sống lòng vị tha cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức. Tổ chức các hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao lập thành tích chào mừng những ngày kỷ niệm, ngày lễ lớn của đất nƣớc, của tỉnh, của Ngành góp phần giáo dục ý thức trách nhiệm của cá nhân và tập thể.
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã phát huy vai trò tiền phong gƣơng mẫu, tổ chức sinh hoạt để giáo dục, rèn luyện đoàn viên hoàn thành nhiệm vụ chính trị và phấn đấu vƣơn lên tạo nguồn cho công tác phát triển đảng viên của Đảng.
Các tổ chức đoàn thể, xã hội, kinh tế đã tích cực trong việc hỗ trợ học sinh ra lớp, xây dựng quỹ ủng hộ học sinh nghèo, quỹ khuyến học, nhận đỡ đầu, giúp đỡ học sinh khó khăn, động viên, khen thƣởng học sinh có thành tích xuất sắc, học sinh nghèo vƣợt khó vƣơn lên trong học tập, huy động các nguồn lực xây dựng nhà bán trú, nhà công vụ, hỗ trợ học sinh dân tộc nội trú, dân tộc
Ngành Giáo dục và Đào tạo ngoài việc tăng cƣờng các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ, chất lƣợng giáo dục, huy động các nguồn lực đầu tƣ cơ sở vật chất... đã tập trung thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, công khai, dân chủ từ cơ quan quản lý tới các cơ sở giáo dục; thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền; công tác thanh tra, kiểm tra đƣợc tăng cƣờng nhằm chấn chỉnh và ngăn chặn các biểu hiện tiêu cực trong trƣờng học. Coi trọng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành, tích cực đổi mới công tác thi đua, khen thƣởng.
Công tác phối hợp với các địa phƣơng trong việc rà soát, sắp xếp đội ngũ, quy mô trƣờng lớp, đầu tƣ cơ sở vật chất, thực hiện chế độ, chính sách với nhà giáo... đƣợc triển khai kịp thời, giúp giải quyết khó khăn cho các đơn vị, cơ sở giáo dục trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ.
Từ những chủ trƣơng đúng đắn của Đảng bộ tỉnh Yên Bái về phát triển giáo dục và đào tạo nói chung, phát triển giáo dục trung học phổ thông nói riêng đã góp phần tăng cƣờng vai trò của các cấp ủy đảng, các tổ chức đoàn thể, kinh tế, xã hội từ tỉnh tới cơ sở vào cuộc, chăm lo phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo. Những nhân tố đó đã góp phần tích cực và trực tiếp nâng cao chất lƣợng giáo dục của một địa phƣơng vùng núi cao, có nhiều khó khăn nhƣ Yên Bái đạt đƣợc những kết quả nhất định trong 9 năm qua.
2.4.2- Rà soát, sắp xếp lại quy mô, mạng lưới trường lớp
Mạng lƣới trƣờng học đã đƣợc sắp xếp, củng cố và phát triển phù hợp, toàn tỉnh hiện có 587 cơ sở giáo dục và dạy nghề. Đối với Giáo dục mầm non và phổ thông có 567 trƣờng, 6.684 lớp, nhóm lớp, 186.138 cháu mầm non, học sinh; so với năm 2005 giảm 17 trƣờng, giảm 933 nhóm lớp, giảm 15.590 học sinh. Riêng đối với giáo dục Trung học phổ thông có 25 trƣờng, 488 lớp, 17.673 học sinh; tỷ lệ tuyển sinh vào lớp 10 đạt 63,1%; so với năm 2005 giảm
121 lớp, giảm 9.336 học sinh; tỷ lệ tuyển sinh vào lớp 10 trung học phổ thông giảm 7,0%. [63, tr.6].
Nguyên nhân giảm quy mô trung học phổ thông do dân số tự nhiên giảm mạnh trong khoảng thời gian 15 năm gần đây; đồng thời, thực hiện chủ trƣơng phân luồng sau trung học cơ sở, hàng năm, khoảng 10% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở vào học hệ bổ túc tại các trung tâm giáo dục thƣờng xuyên, khoảng 5% vào học các trƣờng trung cấp chuyên nghiệp và học nghề. Nhƣ vậy, tỷ lệ học sinh vào học bậc trung học phổ thông (cả hệ bổ túc) hàng năm đạt khoảng trên 75%. Cùng với đó, việc thực hiện rà soát, sắp xếp lại đƣợc tỉnh thực hiện một cách quyết liệt để tăng hiệu quả đầu tƣ, nâng cao chất lƣợng tuyển sinh đầu vào lớp 10 và chống bỏ học, thực hiện tốt chủ trƣơng phân luồng học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở.
Số TT Danh mục Năm 2005 Năm 2008 Năm 2010 Năm 2014 So sánh 2005- 2014 1 Trƣờng phổ thông 455 391 381 381 -74 - Tiểu học 237 176 170 169 -68 - Trung học cơ sở 193 189 186 187 -6 - Trung học phổ thông 25 26 25 25 0 2 Lớp phổ thông 5.949 5.297 4.937 4.962 -987 - Tiểu học 3.468 2.892 2.806 2.995 -473 - Trung học cơ sở 1.872 1.763 1.550 1.465 -407 - Trung học phổ thông 609 642 581 502 -107 3 Học sinh phổ thông 169.331 14.3879 13.2445 13.5031 -34.300 - Tiểu học 77.217 63.582 64.397 70.772 -6.445 - Trung học cơ sở 65.105 55.720 47.932 46.077 -19.028
Số TT Danh mục Năm 2005 Năm 2008 Năm 2010 Năm 2014 So sánh 2005- 2014 - Trung học phổ thông 27.009 24.577 20.116 18.182 -8.827 4
Tỷ lệ tuyển sinh vào lớp 10 trung học phổ thông 75,4 79,1 77,8 83,9 8,5 - Giáo dục trung học phổ thông 70,1 72,1 62,1 63,1 -7,0 - Giáo dục thƣờng xuyên 5,3 7,0 10,5 13,2 5,9 - Học văn hóa kết hợp học nghề 0,0 0,0 5,2 7,6 5,6
Biểu: Mạng lưới trường, lớp, quy mô học sinh phổ thông tỉnh Yên Bái giai đoạn 2005-2014 [63, tr.9]