Chương 3: Một số giải pháp nhằm phát huy giá trị tích cực và hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của luật tục Jơrai đến việc thực hiện dân chủ cơ sở
3.2.1. Đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội.
Luật tục cĩ ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế của đồng bào vì nĩ quy định chặt chẽ về cách thức tổ chức sản xuất, quy trình sản xuất; quan hệ giữa các cá nhân và cộng đồng trong sản xuất... Những quy định của luật tục cũng gĩp phần duy trì kiểu sống du canh du cư. Kiểu sống này khơng những làm rừng bị cạn kiệt, mà đời sống kinh tế, văn hố cịn rất thấp kém. Câu “một năm rời nhà, ba năm rời bản” đã phản ánh thực trạng đĩ. Nhà cửa của đồng bào tạm bợ, đồ dùng sơ sài, du canh du cư khơng cĩ điều kiện tổ chức đời sống cộng đồng, bệnh tật phát triển, thất học, thiếu thơng tin... Những quy định về tập tục du canh du cư cĩ tác động tiêu cực đến sự phát triển kinh tế của đồng bào và cơng tác quản lý xã hội nĩi chung, nên xố đĩi giảm nghèo, định canh định cư, thiết lập trật tự trong việc di dân là việc làm cần thiết.
Mặt khác, kinh tế kém phát triển, trình độ dân trí thấp là mảnh đất màu mỡ cho những kẻ xấu, những lực lượng thù địch cắm sâu, bám rễ khuyếch trương lực lượng. Bằng những biện pháp hỗ trợ thiết thực về kinh tế, giáo dục, y tế ... chúng đã lơi kéo, xúi dục đồng bào chống lại chính quyền, từ bỏ nền văn hố của ơng cha mình. Sống trong túng thiếu, đĩi rách nên cuộc sống giàu sang, sung sướng, khơng phải lao động vất vả mà chúng vẽ ra đã làm lố mắt đồng bào vì đĩ là ước mơ, là khát vọng cháy bỏng từ ngàn đời nay của họ. Đánh đúng vào tâm lý của quần chúng, lợi dụng sự thiếu hiểu biết, nhẹ dạ cả tin của họ, bọn chúng đã phần nào đạt được mục đích.
Từ vấn đề nêu trên ta thấy rằng phát triển kinh tế - xã hội là việc làm cần thiết và cấp bách để đưa người Jơrai thốt khỏi khủng hoảng trên. Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào Jơrai, một mặt sẽ phát huy dân chủ của người dân về mặt kinh tế, là cơ sở cho sự níu giữ lại các giá trị văn hố truyền thống tốt đẹp đang trong quá trình bị bào mịn nhanh chĩng của đồng bào. Mặt khác, kinh tế phát triển sẽ là tiền đề, là cơ sở cho nhận thức phát triển. Do đĩ, vấn đề kinh tế - xã hội là vấn đề mang tính quyết định. Chỉ khi giải quyết tốt vấn đề phát triển kinh tế thì mới cĩ thể giải quyết được các vấn đề về nhận thức, văn hố, việc thể chế hố luật pháp nhà nước vào trong đời sống.
3.2.1.1. Giải pháp về định canh định cư, xố đĩi giảm nghèo, phát triển sản xuất.
Trước hết, cần thấy rằng nguyên nhân sâu xa của hiện tượng du canh du cư là do đồng bào chưa biết cách tái tạo độ màu cho đất canh tác, nên phải du canh dẫn đến du cư. Do đĩ, để việc định canh định cư của đồng bào cĩ hiệu quả phải xuất phát từ quan điểm: Định canh quyết định định cư. Nơi nào đảm bảo sự no đủ cho đồng bào thì nơi đĩ sẽ là nơi đất lành chim đậu. Vì vậy, đầu tư cho phát triển sản xuất phải được xem là trọng tâm.
Trước đây, do khơng nhận thức được vai trị sản xuất đối với vấn đề định canh định cư nên cuộc vận động định canh định cư ở tỉnh Gialai gắn liền với việc xây dựng kết cấu hạ tầng, khai hoang xây dựng đồng ruộng. Sau hơn 20 năm thực hiện, quá trình định canh định cư của đồng bào cịn diễn ra chậm vì nhiều nguyên nhân: Thiếu vốn đầu tư, thiếu cán bộ cĩ trình độ, các biện pháp thực hiện chưa đáp ứng được yêu cầu... Những cố gắng của tỉnh đã làm cho đời sống của đồng bào chuyển biến tốt hơn nhưng nhìn chung họ vẫn nằm trong diện đĩi nghèo.
Với địa hình là đồi núi và cao nguyên là chủ yếu, định canh định cư gắn liền với nghề rừng là phù hợp; song cần kết hợp với phát triển kinh tế gia đình để lấy ngắn nuơi dài. Để tăng thêm thu nhập, gĩp phần ổn định đời sống cho đồng bào cần phát triển cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản, gĩp phần giải quyết việc làm cho người lao động. Ngồi ra, cịn cĩ thể phát triển các làng nghề truyền thống của đồng bào.
Kết hợp định canh, định cư với xố đĩi giảm nghèo và cơng tác khuyến nơng để quy hoạch sản xuất. Nghiên cứu cây trồng phù hợp, tư vấn, hướng dẫn kỹ thuật trồng trọt, chăm sĩc và cĩ chính sách bao tiêu để tạo động lực sản xuất giúp cho đồng bào sử dụng nguồn vốn cĩ hiệu quả.
Trong thực tế nhiều năm qua, ngân hàng chính sách xã hội của tỉnh đã thực hiện cho đồng bào vay vốn để sản xuất với lãi xuất ưu đãi (0,65%). Sở khoa học cơng nghệ và mơi trường của tỉnh đã thực hiện nhiều chương trình hỗ trợ, đầu tư cho đồng bào về cây, con giống, cho cán bộ xuống tận nơi để giúp đồng bào về mặt kỹ thuật nuơi trồng... song hiệu quả đạt được chưa cao vì các nguyên nhân sau:
Thứ nhất, tập quán sản xuất cũ đã ăn sâu bám rễ vào đời sống của đồng bào khĩ mà cĩ thể thay đổi trong một thời gian ngắn.
Thứ hai, các cán bộ chưa thật sự “cằm tay chỉ việc” cho dân, chưa sống và hiểu được phong tục tập quán, trình độ nhận thức của đồng bào nên chưa giúp đồng bào hiểu và vận dụng được kỹ thuật nuơi trồng mới vào trong sản xuất.
Thứ ba, chưa thực hiện việc kiểm tra thường xuyên để quản lý chặt chẽ và hiệu quả các chương trình đề ra.
Từ các nguyên nhân trên, chúng ta thấy rằng xuất phát điểm cho việc định canh định cư là đúng nhưng quy trình cách thức tổ chức từ việc đầu tư vốn đến nâng cao nhận thức cho người dân, trang bị về phương tiện kỹ thuật, cử cán bộ xuống địa bàn để kiểm tra... cịn rời rạc, chưa đồng bộ nên hiệu quả đạt được chưa cao. Do đĩ, yếu tố đồng bộ trong việc thực thi các giải pháp trên là cái quyết định để tạo nên hiệu quả trong cơng tác định canh định cư cho đồng bào ở tỉnh Gialai hiện nay.
3.2.1.2. Giải pháp tạo nguồn vốn nhằm gĩp phần xố đĩi giảm nghèo.
Để tiến hành bất kỳ một hoạt động nào nhằm giữ gìn và phát huy những giá trị văn hố thì vấn đề đầu tiên nhất vẫn là kinh phí. Nhìn chung, trên tất cả các lĩnh vực:
định canh, định cư, giáo dục, đào tạo cán bộ và các hoạt động văn hố nghệ thuật thì nguồn kinh phí đều thiếu nghiêm trọng.
Để tăng cường nguồn đầu tư cho các hoạt động trên, tỉnh Gialai khơng chỉ trơng chờ vào ngân sách của trung ương mà phải tăng cường khả năng tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế của tỉnh bằng cách phát huy các ưu thế về tài nguyên đất, rừng, khống sản, du lịch... vốn cĩ.
Với tiềm năng đất đỏ bazan, phát triển mạnh các loại cây cơng nghiệp chè, cafê, caosu, hồ tiêu... để xuất khẩu. Phát triển các ngành cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản với chất lượng cao để đủ sức cạnh tranh với thị trường trong và ngồi nước. Khai thác các loại đá vơi, đá granit để sản xuất vật liệu xây dựng. Ngồi ra, Gialai cịn cĩ tiềm năng du lịch lớn với những cánh rừng nguyên sinh cĩ nhiều động thực vật quý hiếm, nhiều thác, hồ... nổi tiếng như hồ Tơnưng, thác Ialy, suối đá Trắng, thác Phú Cường, hồ Ayunhạ... Xây dựng các khu du lịch làng văn hố với các sinh hoạt văn hố độc đáo để thu hút khách du lịch...
Để phát triển các ngành trên cần huy động vốn từ nhiều phía: trong nước và ngồi nước một cách tích cực.
Chính phủ cĩ thể kêu gọi đầu tư trực tiếp của nước ngồi thơng qua phương thức liên doanh bằng cách cho phép tỉnh gĩp vốn bằng tài nguyên đất, rừng; thực hiện chính sách khuyến khích tài chính, thu thuế thấp hơn các khu vực khác, hoặc vay vốn ODA để xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo mơi trường thuận lợi hấp dẫn cho đầu tư nước ngồi.
Huy động nguồn vốn trong nước bằng cách sử dụng tiền nhàn rỗi trong nhân dân, tài sản và tiềm năng của mọi thành phần kinh tế, mọi tầng lớp nhân dân để đầu tư vào sản xuất kinh doanh cĩ lãi.
Hiện nay trong tỉnh đã cĩ nhiều doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến gỗ như doanh nghiệp Hồng Anh, Đức Long, Đức Cường...
Cũng cĩ những dự án lớn đầu tư xây dựng khu đơ thị của Tổng cơng ty than Quảng Ninh hay dự án phát triển cây bơng vải của cơng ty may nhà Bè... Nhìn chung, Gialai đang ngày một khởi sắc nhưng với tốc độ cịn chậm.
Phát huy nội lực để phát triển kinh tế, tăng cường nguồn thu của tỉnh là con đường thiết thực để tạo nguồn vốn, từ đĩ mở rộng đầu tư cho các hoạt động phát triển văn hố.
Để phát triển kinh tế cho đồng bào, ngồi các giải pháp về định canh định cư, tăng tích luỹ vốn, Đảng và Nhà nước cần cĩ chính sách đầu tư đồng bộ để phát triển về giao thơng, thơng tin liên lạc, thuỷ lợi, các chương trình nước sạch nơng thơn, phát triển y tế như thực hiện ưu đãi trong chữa bệnh, trợ cấp thuốc, giảng giải cho đồng bào hạn chế sinh đẻ để việc dạy dỗ, học hành, nuơi dưỡng con em mình được tốt hơn... Đây là những việc làm nhằm năng cao đời sống vật chất cho đồng bào.
Trên thực tế, những vấn đề trên đã được Đảng và Nhà nước cũng như các cấp quản lý của tỉnh đã quan tâm nhưng hiệu quả đạt được chưa cao do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Nhiều xã vẫn chưa cĩ điện, chưa cĩ trạm y tế, thuốc men trợ cấp vẫn chưa đến tay người dân… Do đĩ, các cấp quản lý của tỉnh cần quan tâm hơn nữa đến khâu quản lý, đến vấn đề thực thi các chủ trương chính sách để chúng đến được với người dân.