c) Cấu trúc của Hệ thống đổi mới quốc gia
2.1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH PHÚ
GIAI ĐOẠN 2006 -2010
2.1.1. Vị trí địa lý và tiềm năng thiên nhiên
Phú Thọ là một tỉnh trung du miền núi, cửa ngõ phía Tây Bắc của thủ đô Hà Nội, cách thủ đơ Hà Nội 80 km về Phía Bắc. Phía Đơng giáp tỉnh Vĩnh Phúc và thành phố Hà Nội; Tây giáp tỉnh Sơn La; Nam giáp tỉnh Hồ Bình; Bắc giáp tỉnh Yên Bái và tỉnh Tuyên Quang. Hiện tỉnh Phú Thọ có 353.294,93 ha diện tích tự nhiên và 1.313.926 nhân khẩu; 13 huyện, thành, thị (thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ, 11 huyện); 277 đơn vị hành chính cấp xã. Phú Thọ có địa thế khá thuận lợi về giao thông, với ba con sông lớn là sông Hồng, sông Lô, sông Đà chảy qua, hệ thống giao thông đường sắt Hà Nội – Lào Cai – Côn Minh; đường quốc lộ 2, đường cao tốc xuyên Á là cầu nối quan trọng trong giao lưu kinh tế giữa Trung Quốc với Việt Nam và các nước ASEAN.
Địa hình tỉnh Phú Thọ chia thành 2 tiểu vùng chủ yếu là tiểu vùng núi
cao phía Tây Nam, tuy khó khăn về điều kiện giao thông, hạn chế về tiềm năng phát triển công nghiệp nhưng lại là vùng có nhiều tiềm năng về phát triển lâm nghiệp và khai thác khoáng sản; tiểu vùng đồi gò bát úp xen giữa đồng ruộng và dải đồng bằng ven các triền sông Hồng, sông Đà, sông Lô, là vùng đồi núi bị xói mịn rửa trơi nhiều, đồng ruộng lầy, chua úng. Vùng này thuận lợi cho việc trồng các loại nguyên liệu giấy, cây công nghiệp dài ngày như chè, cây ăn quả, phát triển lương thực, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản.
Về khống sản: trên địa bàn tỉnh có 215 mỏ và điểm quặng, trong đó có
20 mỏ lớn và vừa, 50 mỏ nhỏ và 143 điểm quặng với các khống sản chính là cao lanh, penspat (với trữ lượng 30,6 triệu tấn, chất lượng tốt), Pyrit, Quarit, đá xây dựng (có tại 55 khu vực với trữ lượng 935 triệu tấn), cát sỏi khoảng
100 triệu tấn và nước khống nóng thuận lợi cho việc phát triển sản xuất các sản phẩm gốm sứ - là những mặt hàng có triển vọng trong và ngồi nước.
Về rừng: tồn tỉnh có 144.256,51 ha đất lâm nghiệp, trong đó diện tích
rừng tự nhiên là 59.157,62 ha, còn lại là rừng trồng. Trữ lượng gỗ ước khoảng 3,5 triệu m3 với hệ thực vật rất phong phú và đa dạng, gỗ có từ nhóm 1 đến nhóm 8; nhu cầu về gỗ làm nguyên liệu giấy có thể đáp ứng được 30% yêu cầu của nhà máy giấy Bãi Bằng. Nghề rừng đã thu hút gần 5 vạn lao động và đang dần dần lấy lại vị trí quan trọng trong nền kinh tế của tỉnh. Ngồi ra, Phú Thọ cịn có các yếu tố khác để phát triển kinh tế - xã hội như con người, các khu cơng nghiệp, khu du lịch văn hố lịch sử Đền Hùng, khu du lịch sinh thái Xuân Sơn...
2.1.2. Phát triển kinh tế - xã hội
Mức tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 10,31/%. GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt 11,7 triệu đồng (tương đương 633,2USD), gấp 1,78 lần so năm 2005, bằng 52,8% bình quân chung cả nước. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơ bản phù hợp với định hướng phát triển kinh tế của tỉnh. Năm 2010, công nghiệp – xây dựng chiếm 37,8%, dịch vụ chiếm 36,4% và nông lâm nghiệp giảm xuống cịn 25,8%. Trong cơng nghiệp, các ngành công nghiệp có lợi thế tiếp tục phát triển, nhất là cơng nghiệp chế biến nông lâm sản, thực phẩm, hố chất, phân bón, khai khống, vật liệu xây dựng, dệt may…; Các ngành dịch vụ có thế mạnh phát triển nhanh, nhất là dịch vụ vận tải kho bãi, xuất nhập khẩu, bưu chính viễn thơng, tín dụng ngân hàng, bảo hiểm, y tế, đào tạo dậy nghề… góp phần phục vụ sản xuất và tăng trưởng kinh tế.
Các thành phần kinh tế được khuyến khích phát triển; tính năng động, sáng tạo của các thành phần kinh tế được phát huy nhằm khai thác tiềm năng, thế mạnh để phát triển kinh tế xã hội của tỉnh; kinh tế tư nhân có bước phát triển vượt bậc, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi từng bước thể hiện vai trò trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Các vùng kinh tế đã phát huy đựơc lợi thế bước đầu tạo sự liên kết để đầu tư, hình thành các vùng trọng điểm về cây lương thực, nguyên liệu giấy, chè…; đã hình thành vùng kinh tế động lực Việt trì – Lâm thao – Bãi bằng phát huy vai trị đầu tàu, lơi kéo sự phát triển kinh tế toàn tỉnh.
Quan hệ sản xuất tiếp tục được củng cố, các thành phần kinh tế có bước
phát triển tích cực. Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn được sắp xếp, củng cố theo hướng chuyển đổi hình thức sở hữu; mặc dù tỷ trọng giảm nhưng tiếp tục giữ vai trò quan trọng và đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế của tỉnh (chiếm 31,3% GDP). Doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi được khuyến khích phát triển, tăng cả về số lượng và quy mơ, đóng góp ngày càng nhiều vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh; hiện có trên 3 nghìn doanh nghiệp tư nhân đăn ký hoạt động, tăng 1,7 lần so với 2005; 105 doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngồi, tăng 67 doanh nghiệp. Kinh tế tập thể nịng cốt là hợp tác xã tiếp tục được củng cố và phát triển, đã chuyển đổi 513 hợp tác xã, thành lập mới 327 hợp tác xã.
Các lĩnh vực văn hố – xã hội có nhiều tiến bộ, góp phần đảm bảo an sinh,
duy trì ổn định xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển. Các cơ sở đào tạo nghề được củng cố và mở rộng, đáp ứng nhu cầu học nghề của người lao động; năm 2010 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40%, trong đó lao động qua đào tạo nghề đạt 26%. Cơng tác xóa đói, giảm nghèo được quan tâm và đạt kết quả tích cực, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống cịn 10% , hết năm 2010 cơ bản xố xong nhà tạm cho các hộ nghèo. Cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân được quan tâm chỉ đạo. Hệ thống màng lưới y tế được củng cố ở các tuyến; hết năm 2010 có 100% xã, phường thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế; cơ sở vật chất trang thiết bị y tế các bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện được được bổ sung theo hướng hiện đại, chuyên sâu. Giáo dục – đào tạo phát triển cả về quy mô lẫn chất lượng. Phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập trung học cơ sở được duy trì (đã hồn thành năm 2003). Chất lượng đào tạo của Trường Đại học Hùng Vương, các trường cao đẳng trung học chuyên nghiệp trên địa bàn được nâng cao, đáp ứng nhu cầu đào tạo trong khu vực. Hoạt động văn hố, thơng tin, thể thao được triển khai sâu rộng. Bảo tồn, phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hố, phục dựng lễ hội truyền thống, góp phần xây dựng không gian văn hố vùng đất Tổ. Chất lượng thơng tin truyền tải, thời lượng phát sóng, số báo phát hành được nâng lên; tỷ lệ phủ sóng truyền hình đạt 97% địa bàn dân cư. Hoạt động khoa học công nghệ; công tác quản lý tài nguyên và môi
trường thu được những kết qủa tích cực. Đã hình thành, phát triển hệ thống các tổ chức nghiên cứu, đào tạo, triển khai dịch vụ khoa học công nghệ. Tăng cường các hoạt động đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, đầu tư, hỗ trợ xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm hàng hố của tỉnh. Tích cực triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động của các cơ quan hành chính. Hoạt động khai thác, chế biến, sử dụng tài ngun nước, khống sản đi vào nề nếp; cơng tác quản lý đánh giá tác động môi trường và đăng ký cam kết bảo vệ môi trường của các dự án đầu tư đựơc nâng cao; thực hiện biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường đựơc chú trọng; các điểm nóng về mơi trường cơ bản được giải quết. Tỷ lệ hộ dân bình quân được sử dụng nước sạch bình quân hàng năm đạt 85%.
2.1.3. Nhận định chung
Về cơ bản Phú Thọ là một tỉnh nghèo, kinh tế phát triển chưa thực sự vững chắc, chưa tạo được sự bứt phá, chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh còn thấp. Nguồn thu trên địa bàn tăng chậm, chưa có tích lũy cho đầu tư phát triển, cân đối thu chi ngân sách vẫn khó khăn, khả năng đầu tư cho phát triển kinh tế nói chung và KH&CN cịn hạn chế. Địa hình chia cắt tương đối phức tạp, nhất là các huyện miền núi, gây khó khăn khi bố trí sản xuất, đầu tư phát triển hạ tầng tốn kém, thời gian sử dụng ngắn, hạn chế giao lưu kinh tế; cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật còn yếu kém, chưa đồng bộ; thiếu các nhà quản lý doanh nghiệp giỏi và công nhân kỹ thuật lành nghề có khả năng đáp ứng yêu cầu của nền sản xuất tiên tiến, hiện đại; lũ lụt, sạt lở đất, đá ở các xã ven sông và các huyện miền núi vẫn thường xuyên xảy ra, môi trường sinh thái ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống.