CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIấN CỨU
2.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế-xó hội huyện Bỡnh Chỏnh
2.1.2. Điều kiện kinh tế-xó hội
2.1.2.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Qua 5 năm thực hiện cỏc mục tiờu, nhiệm vụ về phỏt triển kinh tế theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ IX; trong bối cảnh cú những thuận lợi cơ bản, song cũng gặp nhiều khú khăn thời tiết, giỏ cả, thị trƣờng, dịch bệnh…đặc biệt là chịu ảnh hƣởng của lạm phỏt và suy giảm kinh tế toàn cầu, nhƣng kinh tế trờn địa bàn huyện vẫn đƣợc giữ vững và tiếp tục tăng trƣởng khỏ; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tớch cực, tỷ trọng khu vực kinh tế cụng nghiệp - xõy dựng và dịch vụ tăng, nụng - lõm nghiệp - thủy sản giảm.
Tăng trƣởng kinh tế: giai đoạn 2011-2015 tốc độ tăng trƣởng bỡnh quõn đạt 21,03%/năm (tăng 5,03% so với chỉ tiờu kế hoạch) cao hơn bỡnh quõn toàn Thành phố (11,8%). Trong đú ngành cụng nghiệp - xõy dựng là lĩnh vực lớn nhất, là động lực tăng trƣởng chớnh của kinh tế trờn địa bàn huyện, giai đoạn 2006-2010 hoạt động sản xuất cụng nghiệp cú bƣớc phỏt triển mạnh, tốc độ tăng trƣởng giỏ trị bỡnh quõn 24,34%/năm (vƣợt 4,34% so với kế hoạch);
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: theo hƣớng tớch cực, ngành cụng nghiệp - xõy dựng ngày càng phỏt huy đƣợc thế mạnh, khẳng định đƣợc vai trũ chủ lực trong phỏt triển kinh tế - xó hội của Huyện, nờn tỷ trọng ngành cụng nghiệp - xõy dựng tăng từ 65% năm 2005 lờn 75% năm 2010, tƣơng ứng tỷ trọng ngành nụng lõm thủy sản giảm từ 14% năm 2005 xuống cũn 6% năm 2010; tỷ trọng ngành thƣơng mại - dịch vụ duy trỡ mức 19-20%.
Bảng 2.2: Tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thời kỳ 2006 - 2010, huyện Bỡnh Chỏnh
STT Chỉ tiờu Kinh tế - Xó hội ĐVT
THỰC HIỆN QUA CÁC NĂM Tăng
trƣởn g % 2006- 2010 Năm 2005 Năm 2010 Năm 2015
1 Gớa trị sản xuất (giỏ so sỏnh 1994)
Tỷ đồng 2.073,2 2 5.384,67 6.443,21 21,03 -Nụng lõm thủy sản " 292,63 365,40 393,12 4,54 -Cụng nghiệp- xõy dựng " 1.348,9 3 4.009,38 4.825,60 24,34 -Thƣơng mại- dịch vụ " 431,65 1.009,89 1.224,49 18,53
2 Gớa trị sản xuất (giỏ thực tế)
Tỷ đồng 3.023,3 8 7.452,12 8.718,56 -Nụng lõm thủy sản " 482,02 1.030,79 1.113,12 -Cụng nghiệp- xõy dựng " 1.721,2 2 4.199,57 5.034,00 -Thƣơng mại- dịch vụ " 820,14 2.221,76 2.571,44
3 Cơ cấu giỏ trị sản xuất %
3.1 Cơ cấu giỏ trị sản xuất (giỏ cố định) % 100,00 100,00 100,00
-Nụng lõm thủy sản " 14,11 6,79 5,98 -Cụng nghiệp- xõy dựng " 65,06 74,46 74,99 -Thƣơng mại- dịch vụ " 20,82 18,75 19,03
3.2
Cơ cấu giỏ trị sản xuất (giỏ thực
tế) % 100,00 100,00 100,00
-Nụng lõm thủy sản " 15,94 13,83 12,68 -Cụng nghiệp- xõy dựng " 56,93 56,35 57,79 -Thƣơng mại- dịch vụ " 27,13 29,81 29,52
4
Thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời (điều tra mức sống)
Triệu
đồng
-Thành thị " 15,00 38,00 40,00 20,43 -Nụng thụn " 9,00 32,00 34,00 28,88
2.1.2.2. Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế:
a. Cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp:
Giai đoạn 2011-2015, giỏ trị sản xuất tăng bỡnh quõn 24,34%/năm, một số ngành cú tỉ trọng cao trong cơ cấu giỏ trị sản lƣợng cụng nghiệp nhƣ: sản xuất thực phẩm đồ uống (tăng bỡnh quõn 28,34%/năm), ngành dệt (tăng 28,08%/năm), ngành thuộc da, sản xuất vali, tỳi xỏch (tăng 28,37%/năm), ngành sản xuất húa chất, sản phẩm từ húa chất (tăng 24,73%/năm), sản xuất cỏc sản phẩm từ cao su, plastic (tăng bỡnh quõn 32,32%/năm), sản xuất cỏc sản phẩm từ kim loại (tăng 29,28%/năm).
Năm 2010, cuộc khủng hoảng tài chớnh và suy thoỏi kinh tế toàn cầu đó dần đƣợc khắc phục, tạo ra những tỏc động tớch cực đến phỏt triển kinh tế của Huyện. Năm 2011, giỏ trị sản xuất (giỏ CĐ1994) của Huyện đạt 4.825,6 tỷ đồng (tăng 34,35% so với năm 2010), tổng số doanh nghiệp, chi nhỏnh doanh nghiệp ngành CN-TTCN 1.377 đơn vị, trong đú cú 55 cụng ty cổ phần, 609 cụng ty TNHH, 264 DNTN, 449 chi nhỏnh doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
- Về khu cụng nghiệp và cụm cụng nghiệp: đó thành lập và đi vào hoạt động gồm 02 khu cụng nghiệp (KCN Lờ Minh Xuõn, KCN Vĩnh Lộc) và 01 cụm cụng nghiệp (cụm tiểu thủ cụng nghiệp Lờ Minh Xuõn) thu hỳt đƣợc 330 doanh nghiệp và hộ kinh doanh đầu tƣ trong đú cú 33 doanh nghiệp cú 100% vốn nƣớc ngoài.
+ Khu cụng nghiệp Lờ Minh Xuõn: đƣợc thành lập năm 1997 quy mụ 104ha tại xó Lờ Minh Xuõn, toàn khu hiện cú 170 doanh nghiệp và lấp đầy 100%.
+ Khu cụng nghiệp Vĩnh Lộc: đƣợc thành lập năm 1997, quy mụ 207ha tại xó Vĩnh Lộc A (107ha) và phƣờng Bỡnh Hƣng Hũa quận Bỡnh Tõn. Hiện nay đó cơ bản xõy dựng hoàn thành và lấp đầy.
+ Cụm tiểu thủ cụng nghiệp Lờ Minh Xuõn: diện tớch 17ha tại xó Tõn Nhựt, tổng cộng 267 lụ đất và đó tiếp nhận khoảng 130 doanh nghiệp.
- Ngoài ra trờn địa bàn Huyện cũn cỏc khu, cụm cụng nghiệp đang triển khai thực hiện: Khu cụng nghiệp (Lờ Minh Xuõn II 338ha; Lờ Minh Xuõn III 242ha; Lờ Minh Xuõn mở rộng 120ha, Vĩnh Lộc mở rộng 56,1ha; An Hạ 123,5ha; Phong Phỳ 148,4ha), Cụm cụng nghiệp (Tổng cụng ty nụng nghiệp Sài Gũn 89ha, Trần Đại Nghĩa 50ha, Quy Đức 70ha, Tõn Tỳc 30ha, Đa Phƣớc 90ha).
b.Thƣơng mại - dịch vụ:
Giai đoạn 2011-2015, tốc độ tăng trƣởng bỡnh quõn 18,53%/năm, năm 2011 giỏ trị sản xuất đạt 2.571 tỷ đồng, tổng số doanh nghiệp, chi nhỏnh doanh nghiệp ngành thƣơng mại - dịch vụ là 1.379 đơn vị, trong đú cú 57 cụng ty cổ phần, 452 cụng ty TNHH, 524 DNTN, 445 chi nhỏnh doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
Kim ngạch xuất khẩu hàng húa trờn địa bàn huyện năm 2011 là 246,732 triệu USD (tăng 12,02% so với 2010), kim ngạch nhập khẩu 293,788 triệu USD (tăng 14,1% so với cựng kỳ).
Nhỡn chung, hoạt động thƣơng mại - dịch vụ đang cú xu hƣớng phỏt triển mạnh về số lƣợng và chất lƣợng, nhất là lĩnh vực dịch vụ. Mặc dự bị ảnh hƣởng chung của cuộc khủng hoảng tiền tệ khu vực, nhƣng trong 5 năm qua với phƣơng thức kinh doanh mới, linh hoạt, chủ động nờn thƣơng nghiệp quốc doanh và hợp tỏc xó mua bỏn huyện đó giữ vững lợi thế cạnh tranh trong cơ chế thị trƣờng. Tuy nhiờn trong những năm tới, cần tiếp tục phỏt huy cú hiệu quả và khụng ngừng đầu tƣ phỏt triển cỏc loại hỡnh kinh doanh, dịch vụ thƣơng mại nhằm từng bƣớc nõng cao tỷ trọng của ngành, trong cơ cấu nền kinh tế của huyện cần phải dành một quỹ đất nhất định cho một số xó chƣa cú mạng lƣới chợ.
c. Nụng lõm thủy sản:
Tỷ trọng ngành nụng nghiệp trong tổng giỏ trị sản xuất giảm từ 14,11% năm 2005 xuống cũn 6,79% năm 2010, tuy nhiờn giỏ trị sản lƣợng nụng nghiệp vẫn tăng và đạt mức tăng trƣởng bỡnh quõn hàng năm 4,54%/năm giai đoạn 2006-2010.
Cơ cấu giỏ trị sản lƣợng trong nội bộ ngành nụng nghiệp dịch chuyển theo hƣớng tớch cực, ngành trồng trọt giảm dần từ 59,53% năm 2005 cũn 46,48% năm 2010, ngành chăn nuụi tuy chiếm tỉ trọng thấp hơn so với trồng trọt nhƣng cú xu hƣớng tăng dần từ 35,49% lờn 39,97%; ngành thủy sản tăng từ 4,18% năm 2005 lờn 12,62% năm 2010. Cỏc mụ hỡnh chuyển đổi cơ cấu cõy trồng vật nuụi tiếp tục đƣợc triển khai, điểm nổi bật trong thời gian qua là sự chuyển dịch mạnh cơ cấu sản xuất nụng nghiệp theo mụ hỡnh sản xuất nụng nghiệp chất lƣợng cao với sự phỏt triển của ngành chăn nuụi, thủy sản, hoa lan cõy kiểng, cỏ kiểng, rau
Năm 2011, giỏ trị sản xuất ngành nụng nghiệp đạt 393,12 tỷ đồng, trong đú: ngành trồng trọt đạt 166,1 tỷ đồng (chiếm 42,25% cơ cấu ngành), ngành chăn nuụi 184,5 tỷ đồng (chiếm 46,93% cơ cấu ngành), ngành thủy sản 40 tỷ đồng (10,19% cơ cấu ngành) và ngành lõm nghiệp 2,57 tỷ đồng (chiếm 0,63% cơ cấu ngành).
Nhỡn chung, nụng nghiệp vẫn là một thế mạnh và khụng thể coi nhẹ trong một số năm trƣớc mắt, vấn đề quan trọng là phải thỳc đẩy nụng nghiệp phỏt triển đỳng hƣớng để vừa tạo việc làm cho lực lƣợng lao động, vừa theo kịp đƣợc trỡnh độ tiờn tiến trong nƣớc và khu vực, kết hợp chặt chẽ giữa phỏt triển nụng nghiệp với tụn tạo và làm đẹp cảnh quan, gúp phần xứng đỏng vào phỏt triển kinh tế xó hội của Huyện.
2.1.2.3. Dõn số, lao động, việc làm và mức sống dõn cư:
Năm 2016, dõn số trung bỡnh toàn Huyện khoảng 467,46 ngàn ngƣời, chiếm 6,22% dõn số toàn Thành phố. Mật độ dõn số trung bỡnh của Huyện vào khoảng 1.851ngƣời/km2, tuy nhiờn dõn cƣ phõn bố khụng đều, tập trung đụng nhất ở cỏc xó Bỡnh Hƣng (4.890 ngƣời/km2), Tõn Kiờn (3.974 ngƣời/km2), Vĩnh Lộc B (3.776 ngƣời/km2). Cỏc xó cú mật độ dõn số thấp nhất là Bỡnh Lợi (498 ngƣời/km2
), Tõn Nhựt (900 ngƣời/km2), Lờ Minh Xuõn (906 ngƣời/km2), Phạm Văn Hai (915 ngƣời/km2).
Là địa phƣơng thu hỳt dõn nhập cƣ đến trong thời gian gần đõy do chuyển dịch phỏt triển kinh tế theo hƣớng phi nụng nghiệp. Tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động chiếm tỷ trọng lớn (71,33% tổng dõn số). Cơ cấu lao động theo ngành nghề của huyện chuyển dịch theo đỳng định hƣớng phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phƣơng “cụng nghiệp - thƣơng mại; dịch vụ - nụng nghiệp”, lao động trong ngành nụng -lõm - nuụi trồng thủy sản ngày một giảm, lao động hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ thƣơng mại, cụng nghiệp ngày một tăng nhanh.
Bảng 2.3: Thống kờ dõn số - lao động trờn địa bàn qua cỏc năm
CHỈ TIấU Đơn vị
tớnh
THỰC HIỆN QUA CÁC NĂM Tăng
Trƣởng 2006- 2010 Năm 2005 Năm 2010 Năm 2016 Tổng số hộ Hộ 83.146 118.682 128.750 7,38 Dõn số trung bỡnh Ngƣời 311.702 446.084 467.459 7,43 Số ngƣời trong độ tuổi lao động Ngƣời 222.031 318.075 333.419 7,45 Tỉ lệ so với dõn số % 71,23 71,30 71,33 Số LĐ đang làm việc Ngƣời 121.252 165.704 173.644 6,45 T/ đú: + Lao động NL nghiệp Ngƣời 38.515 13.879 12.581 -18,46 + Lao động CN+XD Ngƣời 46.929 87.515 80.545 13,27 + Lao động dịch vu Ngƣời 35.808 64.310 80.519 12,42 Tỉ lệ so với nguồn lao động % 54,61 52,10 52,08
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ huyện Bỡnh Chỏnh)
Tỷ lệ tăng dõn số trong độ tuổi lao động trong những năm qua luụn tăng. Nguyờn nhõn là do cỏc khu cụng nghiệp Lờ Minh Xuõn, Vĩnh Lộc… thu hỳt đƣợc nguồn lao động lớn từ nội thành và cỏc tỉnh khỏc đến. Bờn cạnh đú, cũn do trờn địa bàn huyện cũn quỹ đất nụng nghiệp khỏ lớn, đó thu hỳt phần lớn cỏc hộ dõn cƣ cú thu nhập vừa và thấp đến định cƣ, xõy dựng nhà cửa ngay trờn đất nụng nghiệp. Do đú, việc tăng dõn cơ học cao và tự phỏt trong vài năm gần đõy bờn cạnh những tỏc động tớch cực nhƣ tạo nguồn lao động dồi dào cho huyện, cũng nảy sinh nhiều vấn đề bức xỳc trong xõy dựng trỏi phộp, lấn chiếm sụng rạch và cỏc lĩnh vực xó hội khỏc.
Giai đoạn 2006-2010, giải quyết việc làm mới cho 22.129 lao động (đạt 221,3% chỉ tiờu kế hoạch), năm 2006 tỷ lệ thất nghiệp là 5,7% đó kộo giảm xuống cũn 5,4% vào năm 2010. Thực hiện chƣơng trỡnh giảm nghốo, tăng hộ khỏ: năm 2010 số hộ nghốo trờn địa bàn huyện là 11.938 hộ với 55.021 nhõn khẩu (chiếm tỷ lệ 10,59%), trong đú: 7.268 hộ nghốo cú mức thu nhập 6-8 triệu đồng/ngƣời/năm, 3.332 hộ nghốo cú mức thu nhập 8-10 triệu đồng/ngƣời/năm, 1.338 hộ nghốo cú mức thu nhập 10-12 triệu đồng/ngƣời/năm. Năm 2011, đó cú 2.953 hộ vƣợt chuẩn nghốo trờn 12 triệu đồng/ngƣời/năm (đạt 148% kế hoạch).
Nhỡn chung, trong thời gian qua cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo, giải quyết việc làm luụn đƣợc địa phƣơng quan tõm, tăng cƣờng cụng tỏc giải quyết việc làm, tạo ra nhiều việc làm mới, nõng cao chất lƣợng đào tạo nghề theo nhu cầu của thị trƣờng, tạo điều kiện cho ngƣời lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài… Đa dạng húa cỏc nguồn lực và phƣơng thức thực hiện chƣơng trỡnh giảm hộ nghốo, thực hiện nhiều chớnh sỏch để hỗ trợ ngƣời nghốo phỏt triển sản xuất, vƣơn lờn làm giàu chớnh đỏng.
2.1.2.4. Phỏt triển đụ thị và cỏc khu dõn cư nụng thụn:
a. Khu vực đụ thị
Theo thống kờ đất đai năm 2017, diện tớch đất đụ thị của huyện Bỡnh Chỏnh cú 855,40 ha (thị trấn Tõn Tỳc), chiếm 3,39% diện tớch tự nhiờn của huyện. Dõn số đụ thị 15.119 ngƣời, mật độ dõn số bỡnh quõn 1.767 ngƣời/km2, diện tớch đất ở 67,34 ha, bỡnh quõn đất ở trờn ngƣời là 44,54 m2/ngƣời, con số này phự hợp so với quy định về tiờu chuẩn đất ở đụ thị.
Thị trấn Tõn Tỳc cú chức năng trung tõm của huyện Bỡnh Chỏnh và khu vực. Thị trấn đƣợc xỏc định là một đụ thị phụ cận vệ tinh, là trung tõm hành chớnh, văn hoỏ, thể dục thể thao, cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp; thƣơng mại dịch vụ, khu dõn cƣ tập trung xõy dựng mới … chủ yếu phõn bố ngay trờn cỏc tuyến đƣờng trung tõm của thị trấn. Trong những năm gần đõy, khu vực đụ thị cú nhiều thay đổi. Cỏc cụng trỡnh xõy dựng nhƣ trụ sở làm việc của cỏc cơ quan, cụng trỡnh phỳc lợi xó hội, mạng lƣới điện chiếu sỏng đụ thị, mạng lƣới thụng tin, bƣu điện, phỏt thanh truyền hỡnh, dịch vụ ngõn hàng, thƣơng mại, du lịch… nhà ở đang đƣợc cải tạo, nõng cấp với kiến trỳc khang trang.
Tỷ lệ nhà kiờn cố, bỏn kiờn cố tăng lờn đỏng kể. Hệ thống cụng viờn, vƣờn hoa, khu vui chơi giải trớ hầu nhƣ chƣa đƣợc đầu tƣ xõy dựng. Đõy là hạn chế trong việc nõng cao đời sống tinh thần của ngƣời dõn, cần đƣợc khắc phục trong thời gian tới.
b. Khu vực nụng thụn
Diện tớch đất khu vực nụng thụn của huyện là 24.399 ha, chiếm 96,61% diện tớch tự nhiờn. Dõn số nụng thụn cú 428.838 ngƣời, chiếm 96,13% dõn số của huyện, bỡnh quõn 1.758 ngƣời/km2, diện tớch đất ở nụng thụn là 2.470 ha, bỡnh quõn cú 57,6 m2/ngƣời.
Cỏc điểm dõn cƣ nụng thụn phõn bố tập trung thành từng ấp dọc theo cỏc trục giao thụng chớnh, gần chợ, ven sụng, rạch để thuận lợi cho việc sinh hoạt và trồng trọt, chăn nuụi. Điều kiện nhà ở của ngƣời dõn trong huyện cũn thấp, số nhà đơn sơ chiếm tỷ lệ cao, trong khi loại nhà kiờn cố chỉ chiếm tỷ lệ thấp, mật độ xõy dựng bỡnh quõn thấp. Tuy nhiờn tại cỏc khu vực đụ thị giỏp ranh nội thành, cú nơi mật độ xõy dựng dõn cƣ rất cao.
Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thụng, điện, bƣu chớnh viễn thụng, cơ sở văn hoỏ xó hội phục vụ cụng cộng trong cỏc khu dõn cƣ, đó cú nhiều đổi mới và từng bƣớc đỏp ứng nhu cầu của nhõn dõn. Tuy nhiờn, việc xử lý rỏc thải sinh hoạt, phõn gia sỳc chƣa tốt, đặc biệt là việc sử dụng thuốc trừ sõu, phõn hoỏ học đó gõy nờn ụ nhiễm cục bộ cho từng khu vực.
2.1.2.5. Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng:
a. Mạng lƣới giao thụng:
Giao thụng đường bộ:
Trong quỏ trỡnh phỏt triển, đó hỡnh thành mạng lƣới giao thụng đối ngoại khỏ hợp lý, nếu mạng lƣới này đƣợc nõng cấp một cỏch đỳng mức sẽ tạo cho Tp. Hồ Chớ Minh núi chung và Bỡnh Chỏnh núi riờng cú cơ hội để mở rộng giao lƣu, phỏt huy lợi thế về vị trớ địa lý.
Tổng chiều dài cỏc tuyến đƣờng trờn địa bàn huyện là 412,23km, trong đú cú 52 tuyến đƣờng do Thành phố quản lý với tổng chiều dài 139,95km và 142 tuyến do UBND Huyện quản lý với tổng chiều dài 272,28km, khụng kể cỏc tuyến đƣờng nhỏ, hẻm phõn cấp cho UBND xó, thị trấn quản lý.
Về đƣờng giao thụng đối ngoại hiện hữu: cú cỏc tuyến quốc lộ 1A, quốc lộ 50, đƣờng dẫn vào đƣờng cao tốc Sài Gũn - Trung Lƣơng, Tỉnh lộ 10, Nguyễn Văn Linh, Nguyễn Thị Tỳ… Cụ thể nhƣ sau:
- Đƣờng cao tốc TP. Hồ Chớ Minh - Trung Lƣơng: Đõy là tuyến ngoại vi cú tiờu chuẩn kỹ thuật cao nối kết thành phố Hồ Chớ Minh với cỏc tỉnh đồng bằng Sụng Cửu Long, tuyến bắt đầu từ khu vực phớa Tõy - Nam thành phố tại điểm giao với đƣờng vành đai 2 ở khu vực huyện Bỡnh Chỏnh, qua tỉnh Long An tới tỉnh Tiền
Giang. Tuyến qua huyện cú chiều rộng lũng đƣờng 39-41m, dài 10,05km, lộ giới 120m, kết cấu mặt đƣờng bờ tụng nhựa.
- Đƣờng Nguyễn Văn Linh: Bao gồm một đoạn tuyến cú chức năng là