Stt
1 2 3 4
(Nguồn : Báo cáo đấu thầu – Tổng cục Phòng chống thiên tai) Đánh giá theo tiêu chí hiệu quả về kinh tế: Về cơ bản việc tổ chức lựa chọn nhà thầu tại Tổng cục Phòng chống thiên tai đảm bảo được mục tiêu hiệu quả về mặt kinh tế thể hiện qua số tiền tiết kiệm được so với kế hoạch sau khi tiến hành lựa chọn nhà thầu. Năm 2018 tỷ lệ tiết kiệm trong đấu thầu của Tổng
cục là 0,91% tương đương với 0,241 tỷ đồng. Năm 2019 tỷ lệ tiết kiệm trong đấu thầu của Tổng cục Phòng chống thiên tai đã là 5,15% tương đương với 1,63 tỷ đồng. Năm 2020 tỷ lệ tiết kiệm trong đấu thầu của Tổng cục Phòng chống thiên tai là 1,14% tương đương với 0,746 tỷ đồng.
So sánh các chỉ tiêu tỷ lệ tiết kiệm đấu thầu qua các năm từ năm 2018, 2019, 2020 của Tổng cục Phòng chống thiên tai được thể hiện bằng biểu đồ sau:
Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ tiết kiệm đấu thầu qua các năm Tổng cục PCTT
006% 005% 005% 004% 003% 002% 001% 000%
Nhìn vào biểu đồ trên ta thấy tỷ lệ tiết kiệm đấu thầu giảm qua các năm qua đó chứng tỏ công tác quản lý hoạt động đấu thầu tại Tổng cục Phòng chống thiên tai đã đạt được những hiệu quả nhất định thể hiện qua việc phân cấp trong quản lý hoạt động đấu thầu, xây dựng quy trình và tăng cường trong công tác quản lý thông tin, thúc đẩy đấu thầu qua mạng... Tuy nhiên, tỷ lệ trên hiện tại vẫn là thấp so với mặt bằng chung của cả nước khoảng 5,58% tỷ lệ tiết kiệm từ đấu thầu năm 2019 của cả nước; hoặc 5,63% tỷ lệ tiết kiệm từ đấu thầu qua mạng năm 2020 của cả nước (tham khảo từ Nguồn hệ thống mạng đấu thầu quốc gia http://muasamcong.mpi.gov.vn/). Điều đó chứng tỏ công
Đánh giá theo tiêu chí hiệu quả về mặt thời gian: Hiện tại Tổng cục Phòng chống thiên tai chưa xây dựng được tiêu chí và định mức thời gian thực hiện tổ chức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu chỉ quy định về mốc thời gian bắt đầu lựa chọn nhà thầu theo tháng hoặc quý. Khi triển khai hoạt động lựa chọn nhà thầu trong thực tế thì thường tham chiếu theo các quy định về thời gian của Luật đấu thầu, Nghị định 63 hướng dẫn thi hành luật và các văn bản liên quan để thực hiện do đó chưa thể đánh giá được một cách chi tiết về tiêu chí này. Theo báo cáo thực hiện đấu thầu qua các năm tại Bảng 2.1 thì số lượng gói thầu bị hủy thầu và phải tổ chức đấu thầu lại tại Tổng cục Phòng chống thiên tai vẫn còn nhiều: năm 2018 là 5 gói thầu; năm 2019 là 3 gói thầu và năm 2020 là 2 gói thầu. Như vậy, đánh giá một cách tổng thể tiêu chí về mặt thời gian trong quản lý hoạt động đấu thầu tại Tổng cục Phòng chống thiên tai là chưa đạt đây cũng là một trong những tồn tại của công tác quản lý hoạt động đấu thầu tại Tổng cục Phòng chống thiên tai.
2.2.3. Thanh tra kiểm tra đấu thầu.
Công tác kiểm tra, giám sát về hoạt động đấu thầu tại Tổng cục Phòng chống thiên tai được thực hiện theo các quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn trong đó các nội dung: Việc kiểm tra, giám sát thực hiện đấu thầu được tiến hành thường xuyên hoặc đột xuất theo ý kiến chỉ đạo, lãnh đạo của cấp trên. Nội dung kiểm tra tập trung vào các vấn đề như sau:
- Kiểm tra, thanh tra chứng chỉ đào tạo và bồi dưỡng về đấu thầu, chứng chỉ liên quan đến trình độ của đội ngũ cán bộ, chuyên gia đấu thầu và các văn bản pháp lý liên quan tới quá trình lựa chọn nhà thầu.
- Kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà thầu để thực hiện các gói thầu như sự tuân thủ theo cơ sở pháp lý được duyệt, trình tự và thời gian được duyệt. Phát hiện những tồn tại trong công tác đấu thầu và đề xuất các biện pháp khắc phục. Sau khi kết thúc kiểm tra thì sẽ báo cáo kết quả kiểm tra, thanh tra. Cơ
quan kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc khắc phục các tồn tại đã nêu trong kết luận báo cáo kết quả kiểm tra.
- Kiểm tra, thanh tra việc xây dựng và kế hoạch đấu thầu như cơ sở pháp lý, nội dung kế hoạch đấu thầu, tính hợp lý của việc phân chia các gói thầu và hình thức lựa chọn nhà thầu áp dụng cho các gói thầu, tiến độ thực hiện các gói thầu theo kế hoạch đấu thầu được duyệt bởi Tổng Cục phòng chống thiên tai hoặc Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, việc điều chỉnh kế hoạch đấu thầu và lý do điều chỉnh.
Nhiệm vụ thanh tra kiểm tra hoạt động đấu thầu tại Tổng cục Phòng chống thiên tai được giao cho Vụ Kế hoạch và Tài chính và Vụ Pháp chế thanh tra. Hàng năm bộ phận thanh tra chuyên ngành của Tổng cục tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra thường xuyên và đột xuất theo kế hoạch các dự án tu bổ đê điều, trong đó có nội dung về công tác đấu thầu.
Hiện tại, Tổng cục Phòng chống thiên tai chưa ban hành được quy trình chi tiết, chưa trong việc thanh tra và kiểm tra hoạt động đấu thầu chưa có chế tài xử lý các vi phạm trong quá trình thực hiện các quy định của luật đấu thầu . Việc thanh tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu tại Tổng cục diễn ra định kỳ vào tháng 3 của năm kế tiếp và ngoài ra còn có những cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất khi phát sinh kiến nghị, kiện tụng hoặc có yêu cầu từ phía lãnh đạo Tổng cục. Kết quả thanh tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu năm 2018, 2019 và 2020 tại Tổng cục Phòng chống thiên tai được tổng hợp theo bảng 2.5 như sau: