CHƯƠNG 7 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN
7.1 Khái quát tình hình công tác quản lý chất thải rắn
Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, trung tâm lớn về kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ có vị trí quan trọng của cả nước; đầu mối giao lưu quốc tế; trung tâm công nghiệp, dịch vụ đa lĩnh vực của khu vực và Đông Nam Á. Theo số liệu thống kê, thành phố Hồ Chí Minh có diện tích là 2.095,6 km² bao gồm 24 đơn vị hành chính cấp quận, huyện (19 quận, 5 huyện). Cùng với sự phát triển về kinh tế, xã hội mạnh mẽ, lượng chất thải rắn (CTR) phát sinh cũng không ngừng gia tăng. Ước tính tổng khối lượng CTR đô thị phát sinh trên địa bàn thành phố khoảng 9.000-9.500 tấn/ngày trong đó CTR sinh hoạt khoảng 8.900 tấn/ngđ, CTR xây dựng khoảng 1.500 tấn/ngđ. Tỷ lệ gia tăng lượng CTR sinh hoạt ước khoảng 5-6%/năm. Lượng chất thải nguy hại phát sinh cũng có xu hướng gia tăng, lượng chất thải nguy hại ước tính khoảng 150.000 tấn năm (trung bình 350 - 400 tấn/ngày) trong đó chất thải nguy hại y tế khoảng 6.300 tấn (trung bình 17 tấn/ngày).
Công tác xử lý CTR đã được chính quyền các cấp quan tâm nhưng vẫn còn một số tồn tại. CTR chưa được triển khai phân loại đồng bộ tại nguồn, gây áp lực lớn cho các cơ sở xử lý. Tổng khối lượng CTRSH trên địa bàn thành phố: 8.900 tấn/ngày, trong đó (1) đốt, compost, tái chế chiếm tỷ lệ 31% (2.700 tấn/ngày) gồm: xử lý đốt 1.300 tấn/ngày tại nhà máy xử lý của Công ty cổ phần đầu tư phát triển Tâm Sinh Nghĩa và xử lý compost, tái chế 1.400 tấn/ngày tại nhà máy xử lý của Công ty cổ phần VietStar; chôn lấp chiếm tỷ lệ 69% (6.200 tấn/ngày) gồm 5.800 tấn/ngày tại khu xử lý của Công ty TNHH xử lý chất thải Việt Nam và 400 tấn/ngày tại khu xử lý của Công ty TNHH MTV môi trường đô thị thành phố. Tỷ lệ sử dụng công nghệ chôn lấp cao là nguy cơ tiềm tàng gây ô nhiễm thứ phát cho môi trường và sức khỏe cộng đồng.
Thành phố cũng chưa có các cơ sở tái chế CTR quy mô lớn, việc phân loại và tái chế CTR thực hiện ở quy mô nhỏ lẻ, hộ gia đình với khoảng 1.800 cơ sở thu mua và 10 nhà máy tái chế. Toàn thành phố Hồ Chí Minh có 2 khu liên hợp xử lý CTR (Đa Phước Bình Chánh: 614 ha; Phước Hiệp Củ Chi: 687ha) và 2 khu xử lý CTR đã đóng cửa (Đông Thạnh: 45 ha, Gò Cát: 25ha). Nhìn chung, hệ thống cơ sở hạ tầng về tái chế, thu gom, vận chuyền và xử lý chất thải cần phải được tăng cường đầu tư để theo kịp tốc độ phát triển.
Theo kịch bản biến đổi khí hậu đến năm 2050 và 2100, Thành phố Hồ Chí Minh sẽ bị ảnh hưởng lớn. Hậu quả môi trường kéo theo sẽ là phát tán các chất ô
nhiễm từ bãi chôn lấp ra môi trường xung quanh. Cũng do biến đổi khí hậu, mưa bão ngập lụt tăng cao có khả năng ảnh hưởng đến hoạt động của hệ thống quản lý CTR (bao gồm cả thu gom, vận chuyển, xử lý), giảm hiệu suất và tuổi thọ của công trình, thiết bị và phương tiện hoạt động. Do vậy cần có giải pháp lồng ghép thích ứng BĐKH vào quy hoạch xử lý chất thải rắn thành phố.
Mặc dù vậy, cho đến nay Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố trình Bộ Xây dựng thẩm định để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đồ án quy hoạch xử lý chất thải rắn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050. Bộ Xây dựng đã gửi Đồ án đến các Bộ ngành, Ủy ban nhân dân Tỉnh Long An góp ý để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Công văn về định hướng quy hoạch mạng lưới trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn Thành phố đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050. Đồng thời, các nội dung liên quan đến công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt (phân loại chất thải rắn sinh hoạt, chuyển đổi phương tiện thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt, tổ chức sắp xếp lực lượng thu gom rác dân lập, xây dựng giá dịch vụ thu gom tại nguồn, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt,...) cũng đang được Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai theo Chương trình Giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 2020-2030 và Kế hoạch thực hiện Chương trình Giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 2020-2030 trong năm 2021 (Kế hoạch số 877/KH-UBND ngày 29 tháng 3 năm 2021) đã được Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành.
7.2 Quản lý chất thải rắn đô thị 7.2.1 Phân loại