Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
3.1. Đặc điểm tình hình và chủ trương của Đảng
3.1.1. Đặc điểm tình hình
Tình hình thế giới và khu vực
Thế giới bước sang thế kỷ XXI với những đổi thay mau lẹ, có những thời cơ, vận hội và thách thức đan xen. Nhiều vấn đề, sự kiện nổi lên đáng quan tâm, như các cuộc chiến tranh mà nguyên nhân sâu xa của nó là sự xuất hiện ngày càng phức tạp của chủ nghĩa ly khai, xung đột sắc tộc, tôn giáo trên thế giới, cùng với chủ nghĩa khủng bố quốc tế. Sự kiện nổi bật, có tác động mạnh nhất đến đời sống chính trị quốc tế là vụ tấn công của chủ nghĩa khủng bố quốc tế nhằm vào nước Mỹ ngày 11- 9-2001. Từ sau sự kiện bị khủng bố, Mỹ trải qua một loạt những biến cố không thuận lợi làm suy giảm sức mạnh, trong khi có nhiều đối thủ khác vươn lên thách thức vị thế, cạnh tranh mạnh mẽ với Mỹ. Sự cạnh tranh nhằm phân chia quyền lực ngày càng gay gắt giữa các nước lớn, trong đó đứng đầu là Mỹ với ý đồ giành vị trí siêu cường số một của mình trên thế giới. Một trật tự thế giới mới đang hình thành với những diễn biến rất phức tạp, biểu hiện qua cuộc đấu tranh không khoan nhượng giữa các nước, trước hết là giữa các nước lớn. Mỹ, với sức mạnh nổi trội về kinh tế, chính trị, quân sự đang thực hiện chủ nghĩa đơn phương, theo đuổi mục đích thiết lập trật tự thế giới đơn cực do Mỹ chi phối và khống chế. Các nước lớn khác như: Nga, Trung Quốc, Nhật Bản, Liên minh châu Âu vv... cũng đang nỗ lực hình thành xu thế đa cực. Các quốc gia độc lập ngày càng tăng cường đấu tranh để tự lựa chọn và quyết định con đường phát triển của mình, tích cực đấu tranh cho một thế giới bình đẳng, công bằng với sự đề cao vai trò của Liên hợp quốc và sự tôn trọng luật pháp quốc tế. Các xu thế trên đan xen, tác động, ảnh hưởng lẫn nhau. Tuy nhiên, cho dù hướng tới mục tiêu nào, các nước đều mong muốn và cố gắng duy trì hòa bình, quan hệ theo dạng vừa hợp tác vừa đấu tranh, kiềm chế lẫn nhau, tránh trực tiếp đối đầu quân sự. Các hình thức quan hệ hợp tác - đấu tranh ngày càng trở nên đa dạng, không theo khuôn mẫu nào và biến đổi linh hoạt theo từng loại vấn đề, đối tượng, từng khu vực và thời điểm cụ thể.
Những biến đổi sâu sắc của nền sản xuất vật chất với vai trò ngày càng nổi bật của kinh tế tri thức đã làm thay đổi hẳn quan niệm về lợi thế so sánh trong quan hệ kinh tế quốc tế, chi phối lớn đến chiến lược đối ngoại của mỗi nước. Các vấn đề cấp bách như phân hóa giàu nghèo, phổ biến vũ khí hủy diệt, suy thoái môi trường tự nhiên, dịch bệnh hiểm nghèo, bùng nổ dân số, biến đổi khí hậu... có xu hướng gia tăng, ngày càng phức tạp.
Toàn cầu hóa kinh tế làm tăng tính tùy thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia, đòi hỏi mỗi nước phải mở rộng các quan hệ quốc tế. Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại phát triển như vũ bão với những bước đột phá mới, mở ra nhiều cơ hội tiếp cận với tự nhiên và xã hội, giải quyết được những vấn đề cấp bách, song cũng gây ra những hệ lụy của việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ đó.
Tình hình thế giới và khu vực đã tác động trực tiếp đến sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, tạo ra nhiều thuận lợi mới rất quan trọng, đồng thời cũng gây ra những khó khăn, thách thức gay gắt đối với Việt Nam mà khi đề ra đường lối đối ngoại, buộc Đảng phải tính đến.
Từ những biến đổi trên cho thấy tình hình thế giới có những điểm đáng chú ý như sau:
Thứ nhất, xuất phát từ lợi ích quốc gia, các nước lớn vẫn tiếp tục đóng vai trò chi phối đời sống kinh tế - chính trị của thế giới, tận dụng mọi cơ hội, lợi thế để thu hút, củng cố sức mạnh, vai trò của mình trên trường quốc tế, sẵn sàng bỏ qua luật pháp quốc tế tạo ra những vấn đề mới có lợi cho nước họ, xu hướng chủ yếu là vừa hợp tác vừa đấu tranh, kiềm chế lẫn nhau trong quan hệ quốc tế. Đây chính là lý do cơ bản mà các nước cần phải đa dạng hóa, đa phương hóa; phải có chính sách và cách tiếp cận linh hoạt, mềm dẻo trong từng hoàn cảnh, từng mối quan hệ, từng vấn đề trên trường quốc tế trong quan hệ đối ngoại để phát triển.
Thứ hai, vấn đề đảm bảo an ninh quốc gia và luật pháp quốc tế hiện nay chuyển biến theo hướng mở rộng phạm vi về quy mô và cách thức. An ninh truyền thống và phi truyền thống đan xen nhau, trong đó an ninh phi truyền thống có xu thế nổi trội, ngày càng có vai trò quan trọng hơn so với các vấn đề an ninh truyền thống, mà nổi bật là hoạt động khủng bố trở thành mối quan tâm của toàn thế giới.
Thứ ba, trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, sự cạnh tranh gay gắt của các nền kinh tế tác động mạnh mẽ đến các quốc gia và tình hình thế giới, phương thức, hình thức đấu tranh cũng thay đổi. Chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch ngày càng tinh vi, phức tạp nhằm chiếm lĩnh thị trường, ép về giá cả, chất lượng, nhằm đảm bảo tối đa lợi ích của quốc gia, dân tộc mình.
Khu vực Đông Nam Á, châu Á - Thái Bình Dương sau khủng hoảng tài chính - tiền tệ, có khả năng phát triển năng động nhưng vẫn tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định.
Ở khu vực Đông Nam Á, tình hình bất ổn của Thái Lan là mối quan tâm và lo ngại của các nước trong khu vực, đặc biệt những sự kiện trên chính trường Thái Lan từ sau vụ đảo chính năm 2006 như: vụ tấn công của lực lượng nổi dậy ở miền Nam Thái Lan, các vụ tấn công du khách nước ngoài. Ở Philíppin, các phiến quân Hồi Giáo miền Nam vẫn tiếp tục tiến hành những cuộc tấn công khủng bố gây bất ổn cho khu vực này. Ở Inđônêsia, lực lượng khủng bố Hồi Giáo thường mở những cuộc tấn công nhằm vào các địa điểm du lịch, vào người nước ngoài; lực lượng ly khai vùng Achê vẫn chưa từ bỏ ý định chia tách khỏi Inđônêsia. Trong quan hệ giữa các nước, những bất đồng và xung đột vẫn thường xuyên xảy ra. Tiêu biểu là những sự kiện liên quan đến vấn đề môi trường, ô nhiễm không khí; vấn đề người Hoa ở Inđônêsia và Malaysia, Singgapo; tranh chấp biên giới giữa Thái Lan và Campuchia, Thái Lan và Mianma.
Vấn đề tranh chấp chủ quyền biển đảo diễn biến phức tạp, quyết liệt, chứa đựng nguy cơ xung đột vũ trang không thể ngoại trừ, nguyên nhân do Trung Quốc muốn độc chiếm Biển Đông. Tình hình biển Đông “nóng lên” do Trung Quốc ngang nhiên áp đặt chủ quyền biển đảo với các nước như Việt Nam, Philíppin, Malaysia…đồng thời biển Đông cũng là nơi diễn ra sự tranh giành ảnh hưởng giữa các nước lớn, làm cho tình hình chính trị, an ninh khu vực trở nên phức tạp hơn. Tuy nhiên, liên kết khu vực thông qua vai trò ASEAN đang ngày càng được củng cố và phát triển mạnh mẽ.
Tình hình Campuchia
Bước sang đầu thế kỷ XXI, Chính phủ Campuchia đã đề ra 3 mục tiêu chiến lược cho thời kỳ mới của đất nước: thực hiện ổn định và củng cố an ninh bên trong về mọi mặt, vì theo các nhà lãnh đạo Campuchia ổn định bên trong là nhân tố quyết định cho sự phát triển của đất nước; tăng cường liên kết khu vực và hội nhập quốc tế; kết hợp nội lực và tận dụng cơ hội quốc tế để phát triển kinh tế - xã hội.
Về đối ngoại, Campuchia tiếp tục khẳng định chính sách đối ngoại độc lập, trung lập, không liên kết và có quan hệ hữu nghị với tất cả các nước, trước hết là các nước láng giềng, trong đó có Việt Nam. Campuchia chủ trương giữ nguyên đường biên giới hiện tại với Việt Nam, mọi vấn đề tranh chấp biên giới được giải quyết thông qua đàm phán, thương lượng trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền và lợi ích chính đáng của nhau phù hợp với luật pháp và thông lệ quốc tế. Kiên quyết chống lại mọi hành động kỳ thị dân tộc.
Về kinh tế, tiếp tục cải cách kinh tế theo hướng xây dựng nền kinh tế thị trường tự do, chú trọng việc thúc đẩy sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế tư nhân; tạo cơ chế thông thoáng cho việc tiếp nhận viện trợ và vốn đầu tư nước ngoài.
Về xã hội, chú trọng công tác xóa đói giảm nghèo, chăm lo công tác giáo dục, y tế, ưu tiên hàng đầu công tác chống tham nhũng.
Nhìn chung, tình hình chính trị Campuchia từ năm 2001 dần đi vào ổn định, hòa bình bước đầu được khôi phục, nền kinh tế từng bước được cải cách và có sự phát triển, sản lượng lương thực năm 2000 đạt gần 4 triệu tấn và bắt đầu có xuất khẩu, tăng trưởng GDP đạt mức 5%. Về đối ngoại, cả Quốc vương và hai đảng trong Chính phủ Liên hiệp ngày càng thấy rõ vị trí, vai trò của Việt Nam đối với
Campuchia và đều có mong muốn đẩy mạnh quan hệ hợp tác với Việt Nam nhằm
phát triển kinh tế đất nước.
Tuy nhiên, nội bộ đất nước Campuchia diễn biến phức tạp, có những thách thức mới, bị chi phối bởi các nước lớn đặc biệt là Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản...
Từ những biến đổi của tình hình thế giới, khu vực nêu trên, ở mỗi khía cạnh, mức độ khác nhau theo chiều hướng thuận lợi hay khó khăn đều tác động đến quan hệ đối ngoại của Việt Nam với Campuchia.
Những biến đổi của tình hình Việt Nam
Từ năm 2001, nền kinh tế Việt Nam vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, cơ bản giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì được tốc độ tăng trưởng khá, các ngành đều có bước phát triển, tiềm lực và quy mô nền kinh tế tăng lên; giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, văn hóa và các lĩnh vực xã hội có tiến bộ; vấn đề bảo vệ tài nguyên, môi trường được chú trọng hơn; đời sống các tầng lớp nhân dân được cải thiện; chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được tăng cường; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế được mở rộng; vị thế, uy tín quốc tế của Việt Nam được nâng cao; dân chủ có tiến bộ, khối Đại đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục được củng cố; việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa được đẩy mạnh, hiệu lực, hiệu quả hoạt động được nâng lên; công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng được tăng cường, đạt một số kết quả tích cực, đa số cán bộ, Đảng viên và nhân dân phấn khởi, tin tưởng vào Đảng, Nhà nước, vào công cuộc đổi mới và triển vọng phát triển của đất nước. Nhận thức về mối quan hệ xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Xã hội chủ nghĩa, được thể hiện sâu sắc trong toàn Đảng, toàn dân; độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh chính trị được giữ vững; trật tự, an toàn xã hội được đảm bảo, sự lãnh đạo của Đảng và chế độ Xã hội chủ nghĩa được giữ vững. Tinh thần sẵn sàng chiến đấu, chủ động ngăn chặn, đẩy lùi các hoạt động phá hoại của kẻ thù, giữ vững ổn định chính trị, trật tự - an toàn xã hội, phòng, chống tội phạm, tai nạn, tệ nạn xã hội được nêu cao.
Những thành tựu đó cho phép Việt Nam đẩy mạnh quan hệ đối ngoại trong điều kiện mới với các nước, các Tổ chức quốc tế, các Đảng cầm quyền, phát triển đối ngoại nhân dân và nâng cao hiệu quả hợp tác với các Tổ chức phi chính phủ, nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.
Trải qua 15 năm đổi mới (từ năm 1986 đến năm 2001), Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, tạo thế và lực để thúc đẩy công cuộc đổi mới đi vào chiều sâu. Quan hệ đối ngoại không ngừng được mở rộng, hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng chủ động và đạt nhiều kết quả. Việt Nam đã tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác nhiều mặt với các nước trên thế giới, trong khu vực và Campuchia. Việc nắm bắt cơ hội, vượt qua thách thức, phát triển mạnh mẽ trong thời kì mới là vấn đề có ý nghĩa sống còn của Việt Nam.
Bên cạnh những thuận lợi do tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế đem lại, Việt Nam cũng gặp nhiều khó khăn, thách thức do tình hình khách quan và chủ quan: kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng, hiệu quả, tính cạnh tranh thấp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa còn chậm; cân đối vĩ mô chưa thật vững chắc; phân phối còn nhiều bất hợp lý; những hạn chế, yếu kém trong các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường chậm được khắc phục; tệ quan liêu tham nhũng, suy thoái đạo đức, lối sống chưa được ngăn chặn, đẩy lùi; nền dân chủ Xã hội chủ nghĩa và
sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc chưa được huy đầy đủ. Bên cạnh đó là những
yếu kém vốn có của nền kinh tế, thiên tai, dịch bệnh, tác động của tình hình thế giới, khu vực; các hoạt động chống phá, “Diễn biến hòa bình”, kích động bạo loạn của các thế lực thù địch.
Những thách thức đó tác động nhất định đến quá trình củng cố và tăng cường quan hệ đối ngoại, Việt Nam phải kiên quyết, ngăn chặn và đẩy lùi những khó khăn, hạn chế, tạo môi trường thuận lợi cho quá trình hội nhập sâu rộng vào các quan hệ quốc tế. Ngoài ra, các Tổ chức khủng bố quốc tế đã có dấu hiệu phát triển lực lượng lan rộng từ các nước Nam Á và Malaysia qua miền Nam Thái Lan và đang chuyển hướng xây dựng cơ sở tại Campuchia. Các loại tội phạm khác như tội phạm ma túy, hình sự, kinh tế, buôn bán phụ nữ và trẻ em...hoạt động phức tạp, nhiều tội phạm cầm đầu băng nhóm liên kết đứng chân, ẩn náu qua lại biên giới khá phức tạp, khó kiểm soát.
Yêu cầu đặt ra trong quan hệ đối ngoại của Việt Nam với Campuchia
Từ năm 2001, tình hình thế giới, khu vực, Việt Nam và Campuchia có những biến chuyển quan trọng, tác động lớn đến sự phát triển của quan hệ giữa hai nước, đặt ra yêu cầu mới, Đảng Cộng sản Việt Nam phải quyết tâm không chỉ củng cố, phát triển mà còn phải tăng cường hơn nữa quan hệ của Việt Nam với Campuchia phù hợp với tình hình thực tiễn. Từ những biến đổi của tình hình thế giới, khu vực nêu trên, ở mỗi khía cạnh, mức độ khác nhau đều tác động đến việc mở rộng quan hệ đối ngoại của Việt Nam.
Toàn cầu hóa thúc đẩy quá trình hợp tác hòa bình về nhiều mặt của quan hệ quốc tế buộc Việt Nam phải đổi mới trong quan hệ, đẩy mạnh hợp tác toàn diện trên các lĩnh vực, nhất là lĩnh vực kinh tế đem lại lợi ích cho đất nước.
Toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ, lôi cuốn tất cả các nước, bao trùm hầu hết các lĩnh vực, vừa thúc đẩy hợp tác vừa tăng sức ép cạnh tranh và tùy thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế. Toàn cầu hóa kinh tế đặt ra cho Việt Nam cơ hội mở rộng hợp tác với các nước trong khu vực, các vùng lãnh thổ, đồng thời phải đấu tranh để bảo vệ lợi ích của mình, chống những áp đặt phi lý của các cường quốc kinh tế, các công ty đa quốc gia.
Cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin và công nghệ sinh học, tiếp tục có bước phát triển nhảy vọt, trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thúc đẩy sự phát triển kinh tế tri thức, làm chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế và biến đổi sâu sắc mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.