1.3.3 .Những vấn đề luận án sẽ tiếp tục làm sáng tỏ
3.3. Một số vấn đề đặt ra từ quá trình đổi mới chính trị trong điều kiện
hội nhập quốc tế của Việt Nam
Đổi mới chính trị là nhiệm vụ chính trị khó khăn của Đảng Cộng sản Việt Nam, đặt trong điều kiện hội nhập quốc tế thì nhiệm vụ đó càng trở nên khó khăn hơn, phức tạp hơn vì chịu tác động và bị chi phối bởi nhiều yếu tố đến từ hội nhập quốc tế. Dưới đây là một số vấn đề khó khăn, vướng mắc mà quá trình đổi mới chính trị ở nước ta gặp phải trong điều kiện hội nhập quốc tế, cần tiếp tục làm sáng tỏ, giải quyết kịp thời:
Một là, xác định các chặng đường, bước đi cụ thể của thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta trong điều kiện hội nhập quốc tế gặp nhiều khó khăn. Thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội là thời kỳ chuyển tiếp từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội, thực chất đó là thời kỳ phát triển định hướng XHCN để định hình CNXH. Đây là thời kỳ CNXH vẫn còn là xu hướng phát triển, còn ở phía trước, còn đang trong quá trình hình thành chứ chưa có đầy đủ các yếu tố của CNXH, chưa có CNXH thực sự. Xã hội trong thời kỳ này là xã hội quá độ, chuyển đổi, chuyển tiếp, bị tác động và chi phối bởi nhiều yếu tố đan xen (cái cũ – cái mới, truyền thống – hiện đại, mở cửa – hội nhập, thời cơ –
thách thức…). Thời kỳ quá độ này cũng bao hàm những bước chuyển quá độ, quá độ từ đâu đến đâu, trải qua những chặng đường, giai đoạn, bước đi cụ thể nào. Vì vậy, việc xác định và phân kỳ các giai đoạn quá độ là rất quan trọng và cần thiết để định hướng các mục tiêu phát triển của CNXH. Tuy nhiên cũng không vì thế mà lượng hoá những giai đoạn, những bước đi của thời kỳ quá độ một cách tư biện, chủ quan mà phải căn cứ vào thực tiễn lịch sử - cụ thể, chiếu theo xuất phát điểm và những điều kiện tiên quyết của sự quá độ ở mỗi nước. Hiện nay, điểm xuất phát của Việt Nam bước vào thời kỳ quá độ đã khác xa với điểm xuất phát ban đầu (từ xã hội tiền tư bản chủ nghĩa) là xã hội thuộc địa nửa phong kiến nghèo nàn, lạc hậu trước kia. Việt Nam hiện nay, sau hơn 30 năm đổi mới, đã đạt tới nhóm các nước có thu nhập trung bình, có sự tham gia tích cực vào quá trình sản xuất, phân phối và phân công lao động toàn cầu, có sự tham gia có trách nhiệm và thể hiện đầy đủ các vai trò của mình trong các tổ chức và thể chế quốc tế. Vì vậy quá độ lên CNXH ở nước ta hiện nay là quá độ trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế sâu rộng, trong sự tác động của hàng loạt yếu tố của thế giới đương đại (như công nghệ thông tin, internet vạn vật, cách mạng công nghiệp 4.0, kinh tế tri thức, dân chủ hoá, xã hội thông tin…).
Như đã chỉ ra, hội nhập quốc tế tạo ra hai mặt của quá trình phát triển, một mặt mang đến những thời cơ, cơ hội để phát triển, mặt khác mang tới các thách thức phải đối mặt, vượt qua. Bản thân giữa thời cơ và thách thức là những mặt đối lập, tách rời nhau nhưng có thể thâm nhập, đan xen vào nhau, tác động chuyển hoá lẫn nhau. Trong thời cơ có cả thách thức mà trong thách thức cũng đồng thời ẩn chứa cả những nhân tố, những dấu hiệu tiềm tàng của thời cơ. Do đó phải biết chuyển biến linh hoạt giữa thời cơ và thách thức phù hợp với điều kiện, tình hình thực tiễn. Việc tác động vào thời cơ và thách thức tuỳ thuộc vào nhận thức và hoạt động của chủ thể (ở đây là con người, tổ chức,
chính đảng, nhà nước…) đúng hay sai, nhanh hay chậm, chủ động hay bị động… sẽ quy định kết quả và hiệu quả của hoạt động, mức độ và tính chất của phát triển và đổi mới. Vậy vấn đề đặt ra là phải biết ứng xử, khai thác thời cơ và thách thức đến từ hội nhập quốc tế như thế nào một cách khéo léo, để tạo dựng nền móng cơ sở lý luận và vật chất – kỹ thuật tốt nhất cho thời kỳ quá độ đi lên CNXH. Trên cơ sở đó tìm ra những giải pháp, chính sách, cơ chế tác động và bước đi đúng đắn vận dụng vào xã hội đang ở trong thời kỳ quá độ để thúc đẩy sự phát triển hợp lý, đúng quy luật, phù hợp với từng chặng đường từng giai đoạn quá độ cụ thể. Vì vậy bước tiến của CNXH nhanh hay chậm, kết quả tạo dựng CNXH thành hay bại tuỳ thuộc vào sự đáp ứng yêu cầu này như thế nào. Và cũng trả lời cho câu hỏi làm thế nào để hội nhập quốc tế mà vẫn kiên định được mục tiêu chủ nghĩa xã hội.
Hai là, làm sao để thực hiện đổi mới chính trị trong điều kiện hội nhập quốc tế mà vẫn đảm bảo và giữ vững ổn định chính trị. Ổn định chính trị là điều kiện sống còn để một quốc gia giữ vững được độc lập chủ quyền, thể hiện độ bền vững và tính toàn vẹn của một chế độ chính quyền hiện hành dưới sự lãnh đạo của đảng chính trị. Ở Việt Nam, sự ổn định chính trị tạo cho chúng ta có được một nền hòa bình và thịnh vượng, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, đời sống xã hội phát triển, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, mở rộng hợp tác quốc tế và nâng cao vị thế quốc gia. Thành công của sự nghiệp đổi mới ở nước ta cũng dựa trên sự ổn định chính trị, ổn định chính trị tạo ra sự đồng thuận, đoàn kết xã hội và tiến tới đại đoàn kết dân tộc, là động lực cơ bản để nước ta quá độ đi lên CNXH. Với những thành tựu đạt được trong việc bảo đảm và giữ vững ổn định chính trị, Việt Nam luôn được đánh giá cao trong mắt bạn bè quốc tế, là quốc gia có môi trường chính trị ổn định, an ninh và an toàn, là địa chỉ đáng tin cậy cho các nhà đầu tư quốc tế, là đối tác chiến lược quan trọng của nhiều quốc
Trong quan hệ với đổi mới chính trị thì ổn định chính trị vừa là điều kiện tiền đề vừa là mục tiêu, nhiệm vụ của đổi mới chính trị. Vì vậy khi thực hiện đổi mới chính trị trong điều kiện hội nhập quốc tế phải tính đến việc kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ, hai mục tiêu quan trọng là đổi mới chính trị và ổn định chính trị. Đảng xác định đổi mới chính trị trong bất cứ hoàn cảnh nào, điều kiện nào là không phải từ bỏ mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH mà là để có CNXH hơn. Tuy nhiên đặt trong điều kiện hội nhập quốc tế, với nhiều yếu tố bên ngoài tác động đan xen, nguy cơ chệch hướng CNXH là điều không thể lường trước. Và muốn giữ vững được định hướng CNXH thì yêu cầu tiên quyết chính là duy trì và bảo đảm được ổn định chính trị. Do đó vấn đề đặt ra là làm thế nào xử lý và giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa đổi mới chính trị trong điều kiện hội nhập quốc tế với ổn định chính trị. Đây là vấn đề hết sức hệ trọng, là thách thức lớn đối với vai trò lãnh đạo của Đảng hiện nay.
Ba là, mâu thuẫn giữa yêu cầu đổi mới chính trị trong điều kiện hiện nay phải được định hướng một cách rõ ràng với việc nhiều vấn đề lý luận đến nay vẫn chưa thật sáng tỏ. Theo V.I.Lênin, không có lý luận cách mạng thì không có phong trào cách mạng. Tất nhiên lý luận này phải là lý luận khoa học. Do đó đặt ra yêu cầu, không có lý luận thực sự khoa học về đổi mới chính trị thì không thể thực hiện đổi mới chính trị một cách hiệu quả. Lý luận về mô hình CNXH và con đường đi lên CNXH thời kỳ hội nhập và vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với hệ thống chính trị cũng như đối với toàn xã hội; vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và nhân dân làm chủ vẫn là những vấn đề chưa giải thích thuyết phục. Trong một số cán bộ vẫn chỉ tiếp thu một cách hời hợt, nông cạn những vấn đề lý luận trên đây chứ chưa thật thấm nhuần các quan điểm có tính then chốt này. Vì vậy, chưa có sự gắn kết lời nói đi đôi với việc làm, chưa có sự thống nhất cao
giữa Trung ương và địa phương, giữa những cán bộ chủ chốt và cán bộ dưới quyền; vẫn còn tình trạng trên nóng dưới lạnh. Điều đó đã ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động của các cơ quan Đảng, Nhà nước ở các cấp, các ngành và gây không ít khó khăn cho quá trình đổi mới chính trị trong điều kiện hội nhập quốc tế ở nước ta hiện nay.
Bốn là, mâu thuẫn giữa yêu cầu đổi mới chính trị đặc biệt là đổi mới hệ thống chính trị theo hướng hiện đại, công khai minh bạch, có trách nhiệm giải trình, nhanh chóng đáp ứng kịp thời các yêu cầu của thực tiễn với việc cơ cấu bộ máy tổ chức chính trị hiện nay còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, hoạt động kém hiệu lực, hiệu quả. Có thể thấy, hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay là sản phẩm lâu dài của thời kỳ quan liêu bao cấp trước đây. Từ khi đổi mới đến nay, mặc dù đã có nhiều đổi mới quan trọng trong hệ thống chính trị, nhưng theo kết quả nghiên cứu của tác giả, tất cả các lần giảm biên chế đều dẫn tới nghịch lý làm tăng thêm biên chế trong hệ thống chính trị. Nguyên nhân là do nhiều cơ quan nhà nước đã “khắc phục giảm biên” bằng cách hình thành thêm các đơn vị, cơ quan mới, vì vậy vừa có thể sử dụng hết số cán bộ cũ lại còn bổ sung được thêm các biên chế mới. Kết quả là bộ máy chính trị cứ ngày càng phình to, khó kiểm soát tổ chức.
Với sự chỉ đạo quyết liệt của Trung ương, đặc biệt là của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, vấn đề tinh gọn bộ máy, giảm biên chế nhất là biên chế cán bộ lãnh đạo quản lý hiện nay có giảm, song nhiều người vẫn chưa thực sự đồng tình với chủ trương này với suy nghĩ nếu tinh gọn bộ máy sẽ làm tăng khối lượng công việc, trong khi số lượng cán bộ ít thì liệu có thể đảm đương được hết, làm được xuể không? Phải chăng cách làm việc không cần hết công suất đã trở thành một thói quen phổ biến trong tư tưởng những cán bộ thuộc biên chế nhà nước trước đây và tâm lý khi đã được biên chế thì có thể hoàn toàn yên trí không bị mất việc, không làm cũng có hưởng hay tâm lý làm chơi ăn thật... Vì
vậy vấn đề đặt ra là thay đổi được những tư tưởng này không phải dễ dàng và đòi hỏi cần có những đổi mới căn bản từ tư duy nhận thức đến những hành động quyết liệt trong sắp xếp tổ chức.
Năm là, mâu thuẫn giữa yêu cầu phải xây dựng một bộ máy chính trị trong sạch, vững mạnh, vì nhân dân phục vụ với tình trạng một bộ phận cán bộ không nhỏ hiện nay còn tư tưởng quan liêu, vụ lợi cá nhân, tham nhũng tiêu cực. Đây là biểu hiện của quan niệm “có quyền thì phải có lợi mà không nghĩ đến trách nhiệm”, cách làm việc “quan liêu, mệnh lệnh, hình thức” đã ăn sâu bén rễ trong tư duy của không ít cán bộ từ Trung ương đến địa phương, nhất là ở các cấp chính quyền địa phương. Những hiện tượng chạy chức, chạy quyền, chạy việc đã làm hỏng nhiều cán bộ ngay từ khi được tuyển vào biên chế. Từ đó các tư tưởng chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa thực dụng ngày một lan rộng. Đồng thời, vẫn còn một số đội ngũ cán bộ có tư tưởng của người sản xuất nhỏ, tư tưởng phong kiến, bảo thủ, ngại thay đổi. Tất cả những tư tưởng hạn chế này làm cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ công quyền phù hợp với yêu cầu của thời đại ngày càng trở nên khó khăn. Nếu không thanh lọc hay ít nhất là không cải tạo được những cán bộ này thì mọi biện pháp chống tham nhũng tiêu cực vẫn chỉ mang tính chất hình thức, không ngặn chặn được mầm mống tham nhũng ngay từ trong tư tưởng.
Trên đây là một số vấn đề bức xúc, nổi cộm trong quá trình đổi mới chính trị ở nước hiện nay. Nếu không chú trọng giải quyết triệt để các vấn đề này thì toàn bộ những thành quả và mục tiêu đổi mới chính trị trong điều kiện hội nhập quốc tế sẽ khó đạt được trọn vẹn.
Tiểu kết chƣơng 3
Dựa trên các phương pháp nghiên cứu khoa học của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử là lịch sử - lôgic, phân tích - tổng hợp, diễn dịch - quy nạp, so sánh, hệ thống hoá, khái quát hoá tác giả đã phân tích rõ, làm sáng tỏ thực trạng đổi mới chính trị trong điều kiện hội nhập quốc tế của Việt Nam từ năm 1986 đến nay. Trải qua hơn 30 năm đổi mới và hội nhập quốc tế, quá trình đổi mới chính trị ở nước ta đã gặt hái được nhiều thành tựu to lớn, có nhiều đổi thay từ tư duy chính trị về CNXH và con đường đi lên CNXH đến thực tiễn hoạt động của hệ thống chính trị góp phần ổn định môi trường chính trị, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, giữ vững định hướng CNXH và từng bước hiện thực hoá mục tiêu CNXH ở nước ta, tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tại một số hạn chế, yếu kém cần khắc phục giải quyết triệt để, kịp thời. Tác giả cũng chỉ rõ nguyên nhân của thành tựu và hạn chế, đồng thời nêu lên một số vấn đề đặt ra từ quá trình đổi mới chính trị trong điều kiện hội nhập quốc tế của Việt Nam. Những vấn đề này là cơ sở lý luận và thực tiễn xác đáng, là căn cứ tin cậy để tác giả đề xuất các phương hướng và giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục thực hiện đổi mới chính trị trong điều kiện hội nhập quốc tế ở nước ta trong thời gian tới đạt được những thành công to lớn hơn.
Chƣơng 4
MỘT SỐ PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN ĐỔI MỚI CHÍNH TRỊ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA
VIỆT NAM HIỆN NAY
4.1. Phát triển những vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến đổi mới chính trị trong điều kiện hội nhập quốc tế ở Việt Nam
4.1.1. Phát triển lý luận thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta phù hợp với điều kiện hội nhập quốc tế
Thứ nhất, xác định các chặng đường, bước đi cụ thể trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta phù hợp với điều kiện hội nhập quốc tế.
Tập trung làm rõ lý luận phân kỳ về CNXH bằng cách xác định các chặng đường, bước đi cụ thể, tìm ra những dấu hiệu thuộc tính bản chất từ cơ sở hạ tầng đến kiến trúc thượng tầng của xã hội trong thời kỳ quá độ lên CNXH. Có thể chia thời kỳ quá độ thành các giai đoạn nhỏ như: tiền quá độ, quá độ, hậu quá độ. Việc hoàn thiện lý luận phân kỳ này theo nguyên tắc lịch sử - cụ thể, tùy từng giai đoạn nhất định mà xác định các mục tiêu, nội dung, phương thức, bước đi phù hợp đi lên chủ nghĩa xã hội. Hoặc cũng có thể thay đổi quan niệm về thời kỳ quá độ XHCN bằng quan niệm về thời kỳ định hướng XHCN.
Xây dựng các mục tiêu, nội dung, phương thức, bước đi cơ bản của từng chặng đường, từng giai đoạn trong thời kỳ quá độ lên CNXH đảm bảo có căn cứ khoa học, có tính định hướng và chỉ báo rõ ràng. Mọi lý luận nhận định về