CHƢƠNG II CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.3. Phương pháp xây dựng bộ tiêu chí đánh giá tính bền vững trong sử
bãi bồi ven biển huyện Kim Sơn
2.2.3.1. Bộ tiêu chí đánh giá tính bền vững trong sử dụng bãi bồi ven biển huyện Kim Sơn
Các tiêu chí đánh giá tính bền vững hệ thống bãi bồi ven biển huyện Kim Sơn (Bảng 4) được đánh giá dựa trên 3 nhóm tiêu chí sau:
- Nhóm tiêu chí về hiệu quả trong sử dụng tài nguyên: Việc sử dụng tài nguyên bãi bồi ở khu vực nghiên cứu có mối tương tác qua lại với cộng đồng, tài nguyên bãi bồi tạo sinh kế cho người dân: thu nhập, việc làm thể hiện ở hoạt động nuôi trồng và đánh bắt thủy hải sản. Từ đó đánh giá được tính hiệu quả của việc sử dụng tài nguyên, tăng cường năng lực người dân trong việc sử dụng bền vững tài
nguyên thiên nhiên qua truyền thông của chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội, và nâng cao khả năng tự thích ứng và đối phó với những nguy cơ từ việc sử dụng tài nguyên nhiên nhiên
- Nhóm tiêu chí về tính bền vững xã hội trong sử dụng tài nguyên: Nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, giảm thiểu những mẫu thuẫn, xung đột giữa các bên liên quan trong việc sử dụng tài nguyên thiên nhiênphụ thuộc vào chính sách từ chính quyền và nâng cao năng lực sử dụng bền vững tài nguyên của người dân trong tiếp nhận kiến thực và áp dụng chúng vào thực tiễn .
- Nhóm tiêu chí về tính bền vững môi trường trong sử dụng tài nguyên: Được đánh giá dựa trên các khía cạnh chất lượng tài nguyên và cải thiện chất lượng tài nguyên. Bên cạnh đó là vấn đề chất thải và xử lý chật thải trong các hoạt động sinh kế và sinh hoạt.
Bảng 4. Tiêu chí đánh giá tính bền vững bãi bồi ven biển huyện Kim Sơn
Tiêu chí Tiêu chí Chỉ thị định lƣợng Tham chiếu
Hiệu quả trong sử dụng tài nguyên
Thu nhập trung bình
năm Mức thu nhập trung bình năm Quy định Nhà nước về mức lương tối thiểu Trình độ nuôi trồng
thủy sản Hình thức nuôi trồng thủy sản Trình độ canh tác
nông nghiệp Tỷ lệ canh tác xen canh
Tính bền vững về xã hội trong sử dụng tài nguyên Chính sách từ chính quyền Số lượng chính sách từ chính quyền: Vay vốn cho hộ nghèo, chính sách; tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân. Năng lực người dân
Mức độ tiếp nhận thông tin và áp dụng thông tin được tiếp nhận vào thực tế
Mâu thuẫn, xung đột trong sử dụng tài nguyên Mức độ mâu thuẫn, xung đột trong sử dụng tài nguyên Tính bền vững về môi trƣờng trong sử dụng tài
Suy thoái đất nông nghiệp (sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu)
Tỷ lệ sử dụng phân bón hoá học và thuốc trừ sâu trong nông nghiệp
UN CSD, 2007; Bộ TN&MT, 2008; 2157/QĐ- TTg
Cải thiện chất lượng đất
Tỷ lệ tái sử dụng cho sản xuất nông nghiệp
UN CSD, 2007; Bộ TN&MT, 2008; 2157/QĐ- TTg
Tiêu chí Tiêu chí Chỉ thị định lƣợng Tham chiếu nguyên Chất lượng nguồn cung cấp nước WTO, 2004; Bộ TN&MT, 2008; TT10/2009/TT- BTNMT
Nguồn nước cấp cho hoạt động nuôi trồng thủy sản Tỷ lệ sử dụng nước cho hoạt động nuôi trồng thủy sản Trần Anh Tuấn và Nguyễn Văn Chung, 2015 Nhà tiêu hợp vệ sinh Tỷ lệ nhà tiêu hợp vệ
sinh
Bộ TN&MT, 2008; TT19/2009/TT-BTNMT Thu gom và xử lý chất
thải rắn đúng quy định Tỷ lệ thu gom rác thải
Bộ TN&MT, 2008; WTO, 2004; QĐ 2157/QĐ-TTg 2.2.3.2. Định lượng các chỉ số đánh giá tính bền vững bãi bồi ven biển huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình
Các chỉ số đánh giá tính bền vững bãi bồi ven biển được cho điểm dựa trên cơ sở 3 yếu tố tính hiệu quả về kinh tế, tính bền vững về xã hội và tính bền vững về môi trường trong sử dụng tài nguyên. Các điểm số này được đặt trong thang đo từ 0 – 1, trong đó giá trị 0 thể hiện mức kém bền vững và giá trị 1 thể hiện mức rất bền vững (OECD, 2002). Tính bền vững của các hợp phần (hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường) và tính bền vững của hệ bãi bồi ven biển được tính toán dựa vào giá trị trung bình của các chỉ chỉ thị, chỉ số (OECD, 2002).
Tính hiệu quả trong sử dụng tài nguyên
Mức thu nhập trung bình năm: Mức thu nhập trung bình hay sinh kế của cộng đồng dân cư phản ánh rõ nhất mức sống của người dân và sự ổn định, lâu dài của các tài nguyên địa phương mang lại, qua đó cho thấy tính hiệu quả của việc sử dụng tài nguyên bãi bồi (Bảng 5). Mức thu nhập được phân loại dựa trên các tiêu chuẩn Việt Nam về hộ nghèo và hộ cận nghèo trong giai đoạn 2011 – 2015 (Nghị định của Chính phủ số 09/2011/ QĐ-TTg), lương cơ bản của người lao động (Nghị định Chính phủ 1872/2013/NG-Cp), thu nhập bình quân của người Việt Nam (Tổng cục Thống kê Việt Nam, 2012).
Nguồn thu nhập chính: Sinh kế chính của người dân ở trong khu vực nghiên cứu hầu hết là nuôi trồng thủy sản do đó nuôi trồng thủy sản (tôm, cua, ngao, nghêu,…) là nguồn thu nhập chủ yếu ở mỗi hộ. Ngoài ra có các sinh kế khác như: chăn nuôi, trồng cây hoa màu, làm thuê, đem lại nguồn thu nhập thêm cho hộ gia đình tuy không nhiều nhưng mang lại tổng hiệu quả cao (Bảng 6).
Bảng 5. Mức thu nhập trung bình năm (triệu VNĐ)
Mức thu nhập
(triệu/ngƣời/năm) Tính điểm (triệu/ngƣời/năm) Mức thu nhập Tính điểm
Hộ nghèo (0 – 4,8) 0 Mức thu nhập trung
bình (22,9 – 36,5) 0,75 Cận nghèo (4,9 – 6,2) 0,25 Trên mức thu nhập
trung bình
1 Mức lương lao động tối
thiểu (6,3 – 22,8) 0,5
Bảng 6. Nguồn thu nhập chính
Nguồn thu nhập chính Tính điểm
Nuôi trồng thủy sản 1 Nông nghiệp, hoa màu 0,67
Chăn nuôi, làm thuê 0,33 Không xác định, tự do 0
Hình thức nuôi trồng thủy sản: Trình độ nuôi trồng thủy sản được biểu hiện qua hình thức mà các hộ gia đình áp dụng cho đầm nuôi thủy sản của mình như: thâm canh, bán thâm canh, quảng canh hay quảng canh cải tiến (Bảng7)
Bảng 7. Hình thức nuôi trồng thủy sản
Hình thức nuôi trồng thủy sản Cho điểm
Bán thâm canh 0 Thâm canh 0,33 Quảng canh 0,67 Quảng canh cải tiến 1
Mức độ xen canh: Xen canh trong đất sẽ giúp đất thường xuyên được thay đổi môi trường và có thêm nhiều chất dinh dưỡng, vừa là giải pháp bền vững cho môi trường đất, vừa có thể tạo nhiều thu nhập cho người dân khi xen canh tăng vụ (Bảng 8).
Bảng 8. Mức độ xen canh
Mức độ xen canh Cho điểm
Không bao giờ sử dụng 0 Hiếm khi sử dụng 0,33 Thỉnh thoảng sử dụng 0,67 Thường xuyên sử dụng 1
Tính bền vững xã hội trong sử dụng tài nguyên
Chính sách hỗ trợ người dân từ chính quyền: Sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với cuộc sống người dân là yếu tố quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, công bằng xã hội. Sự quan tâm này được thể hiện qua những chính sách cụ thể như: Vay vốn cho hộ nghèo, chính sách; tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân (Bảng 9).
Bảng 9. Chính sách hỗ trợ của chính quyền địa phƣơng
Chính sách hỗ trợ Cho điểm
Không 0
Một chính sách 0,33 Hai chính sách 0,67 Nhiều hơn hai chính sách 1
Mạng lưới xã hội: Năng lực sử dụng tài nguyên của người dân được thể hiện qua khả năng tiếp nhận thông tin từ một hay nhiều nguồn như: Qua phát thanh địa phương, qua ti vi, qua cán bộ xã thôn đến thông báo, qua tổ chức chính trị - xã hội, qua trao đổi, qua tập huấn và khả năng áp dụng những thông tin trên vào thực tiễn (Bảng 10).
Bảng 10. Mạng lƣới xã hội
Mạng lƣới xã hội Cho điểm
Không 0
Tiếp nhận từ một luồng thông tin 0,2 Tiếp nhận từ hai luồng thông tin 0,4 Tiếp nhận từ ba luồng thông tin 0,6 Tiếp nhận từ hơn ba luồng thông tin 0,8 Biết vận dụng thông tin tiếp nhận vào thực tế 1
Bảng 11. Mâu thuẫn, xung đột trong sử dụng tài nguyên
Mâu thuẫn, xung đột trong sử dụng
tài nguyên Cho điểm
Trên hai mâu thuẫn, xung đột 0 Hai mâu thuẫn, xung đột 0,33 Một mâu thuẫn, xung đột 0,67 Không có mâu thuẫn, xung đột 1
Mâu thuẫn, xung đột trong sử dụng tài nguyên: Mức độ ổn định xã hội tại khu vực nghiên cứu được phản ánh qua những mâu thuẫn, xung đột trong quá trình sử dụng tài nguyêntrong các mối quan hệ giữa chính quyền với người dân, giữa người dân với nhau và người dân với các tổ chức tư nhân dưới các dạng tại khu vực nghiên cứu như: tranh chấp trong quyền sử dụng tài nguyên (đất, nước, rừng), xung đột môi trường (nguồn nước phục vụ nuôi trồng thủy sản) (Bảng 11).
Tính bền vững môi trƣờng trong sử dụng tài nguyên
Sử dụng phân bón hóa học và thuốc trừ sâu trong nông nghiệp: Lạm dụng sử dụng phân hóa học, thuốc trừ sâu là tác nhân chủ yếu gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng đất cũng như môi trường đất, nước, không khí. Mức độ sử dụng phân bón phản ánh một phần tính bền vững trong sử dụng tài nguyên đất (Bảng 12).
Bảng 12. Tần suất sử dụng phân hóa học trong nông nghiệp
Sử dụng phân hóa học Cho điểm
Thường xuyên sử dụng 0 Thỉnh thoảng sử dụng 0,33
Hiếm khi sử dụng 0,67 Không bao giờ sử dụng 1
Biện pháp cải thiện chất lượng đất: Qua quá trình canh tác, chất lượng đất luôn bị suy giảm. Chính vì thế cần phải có phương án để cải thiện chất lượng đất, một trong những phương pháp phù hợp với điều kiện khu vực là dùng phân hữu cơ để bón cho đất vừa cho hiệu quả kinh tế lại giảm thiểu tác hại đối với môi trường và cải thiện chất lượng đất (Bảng 13).
Bảng 13. Biện pháp cải thiện chất lƣợng đất
Biện pháp cải thiện chất lƣợng đất Cho điểm
Không bao giờ sử dụng 0 Hiếm khi sử dụng 0,33 Thỉnh thoảng sử dụng 0,67 Thường suyên sử dụng 1
Chất lượng nguồn nước cấp: Chất lượng nước khu vực nghiên cứu được đánh giá bởi mức độ cảm nhận của người dân, nếu nguồn nước được đánh giá là đảm bảo rất sạch thì được coi là bền vững nhất (Bảng 14).
Bảng 14. Chỉ số chất lƣợng nguồn nƣớc cấp
Chất lƣợng nguồn nƣớc cấp Cho điểm
Vẩn đục, có mùi tanh hôi, hơi lợ 0 Thỉnh thoảng có mùi tanh 0,33
Tương đối trong và sạch 0,67 Đảm bảo rất sạch 1
Nguồn nước cấp cho nuôi trồng thủy sản: Để điều chỉnh độ mặn cho các đầm nuôi tôm, tại khu vực nghiên cứu sử dụng hai phương pháp: dựa vào nguồn nước mặt qua các kênh dẫn để điều tiết vào trong đầm nuôi (phương án này phức tạp do phụ thuộc vào độ mặn trên kênh); dùng nguồn nước ngầm từ các giếng khoan để điều chỉnh độ mặn trong đầm nuôi cho hợp lý (phương án này dễ dàng hơn do nguồn nước ngầm là nước ngọt). Do nguồn nước ngầm là nước ngọt nên có vai trò quan trọng trong đời sống sinh hoạt, bên cạnh đó, nguồn nước này lại ngày càng cạn kiệt và khan hiếm. Chính vì thế càng ưu tiên dùng nước ngầm cho nuôi trồng thủy sản tính bền vững trong sử dụng tài nguyên nước càng thấp (Bảng 15).
Bảng 15. Nguồn nƣớc cho nuôi trồng thủy sản
Nguồn nƣớc cấp cho nuôi trồng thủy
sản Cho điểm
Chỉ sử dụng nước ngầm 0 Sử dụng nước ngầm và nước mặt 0,5
Chỉ sử dụng nước mặt 1
Nhà tiêu hợp vệ sinh: Đối với khu vực nghiên cứu, xây dựng nhà tiêu tự hoại có bể phốt là phương án bền vững nhất không chỉ đảm bảo vệ sinh mà còn giảm thiểu ảnh hưởng tới nguồn nước nuôi trồng thủy sản (Bảng 16)
Bảng 16. Chỉ số nhà tiêu hợp vệ sinh
Nhà tiêu hợp vệ sinh Cho điểm
Không 0
Có 1
Thu gom và xử lý chất thải: Trong quá trình sinh hoạt, một lượng lớn chất thải được thải ra môi trường từ các hộ gia đình, xưởng sản xuất. Chính vì thế hình thức xử lý chất thải của từng hộ gia đình, cơ sở sản xuất có vai trò quan trọng đối với mức độ ômôi trường. Tại khu vực nghiên cứu, có 3 loại hình xử lý chất thải:
đốt, đốt và rắc vôi tỏa, thu gom và vận chuyển đến khu tập kết. Hình thức thu gom và vận chuyển đến khu tập kết là bền vững nhất do mức độ ảnh hưởng tới môi trường là thấp nhất (Bảng 17).
Bảng 17. Thu gom và xử lý chất thải
Thu gom và xử lý chất thải Cho điểm
Đốt 0
Đốt và rắc vôi tỏa 0,5 Thu gom và vận chuyển đến khu tập kết 1