6. Kết cấu của luận văn
3.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý giai đoạn 2021 2025
3.4.2. Nâng cao chất lượng quy hoạch và kế hoạch đầu tư xây dựng
Coi trọng công tác quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH các ngành theo hướng nhất quán, tránh những nội dung chồng chéo, không bám sát mục tiêu chung, không phù hợp với khả năng, nguồn lực thực hiện dẫn đến sai lệch giữa quy hoạch ngành và vùng trên địa bàn tỉnh, phải điều chỉnh bổ sung gây lãng phí nguồn lực đầu tư.
Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, bước cụ thể hoá của chiến lược để công tác này thực sự trở thành công cụ hữu hiệu cho kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh. Cần rà soát, bổ xung quy hoạch phát triển KT - XH gắn liền mô hình quy hoạch chi tiết với quy hoạch đầu tư tổng thể. Căn cứ các mục tiêu chiến lược có tính đột phá trên địa bàn tỉnh như: Xây dựng các khu đô thị, khu chung cư, khu tái định cư… trên cơ sở đó tìm nguồn vốn đầu tư phù hợp với các mục tiêu trên.
Về vấn đề nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hoá đầu tư, đây được xem là một trong các yếu tố quan trọng hàng đầu trong việc đảm bảo sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư cho phát triển.
Việc tập trung vào công tác kế hoạch hoá là rất quan trọng, nhằm thực hiện phương hướng, cơ cấu, mục tiêu kế hoạch đã đề ra.
Cần củng cố và nâng cao kỷ luật trong khâu triển khai, điều hành kế hoạch đầu tư hàng năm của các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh. Chấn chỉnh, xử lý nghiêm mọi trường hợp tham mưu phân bổ vốn đầu tư đối với các dự án không đảm bảo điều kiện, thủ tục phân bổ vốn.
Rà soát phương án phân bổ vốn đầu tư từ NSNN thuộc ngân sách Trung ương, địa phương bảo đảm bố trí vốn XDCB theo hướng tập trung, phù hợp với khả năng cân đối vốn trung hạn và hàng năm
Khuyến khích xã hội hoá đầu tư, các mô hình dự án thực hiện theo hình thức đối tác công tư, giảm tỷ trọng vốn đầu tư các dự án công trình sử dụng
vốn NSNN. Xử lý triệt để tình trạng các dự án không thực hiện đúng cam kết huy động các nguồn vốn khác.
Quy định rõ thẩm quyền, xử lý trách nhiệm, xử phạt hành chính hoặc xử lý hình sự đối với các chủ đầu tư, ban quản lý dự án đối với các trường hợp dự án đầu tư hiệu quả thấp.
Một số đề xuất cụ thể của tác giả trong việc đồng bộ hóa giữa quy hoạch, kế hoạch phát triển KT - XH và kế hoạch đầu tư hạ tầng từ nguồn vốn NSNN, như:
Trong đầu tư hạ tầng giao thông: Cần tăng cường sự liên kết vùng, gắn kết hiệu quả giao thông của tỉnh với hệ thống giao thông vùng và quốc gia, là đầu mối giao thông quan trọng về đường bộ của tỉnh và vùng Trung du miền núi phía Bắc. Xây dựng, nâng cấp các tuyến tỉnh lộ hiện có, mở mới các tuyến trục vào các khu, cụm công nghiệp, khu đô thị...; tiếp tục đẩy mạnh đầu tư giao thông nông thôn.
Phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành sớm xây dựng hoàn thành các dự án giao thông trọng điểm của tỉnh. Thực hiện các dự án nạo vét các tuyến đường sông nhằm duy trì nạo vét dòng chảy, đảm bảo an toàn đê điều, xây dựng hiện đại các bến cảng để phục vụ khai thác tuyến đường thuỷ trên địa bàn, giảm áp lực cho vận tải đường bộ.
Trong đầu tư hạ tầng thủy lợi, cần chú trọng đầu tư xây dựng, hoàn thiện hệ thống thủy lợi theo hướng hiện đại hóa. Đầu tư, hoàn thành hệ thống đê sông, nâng cao năng lực phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai.
Xây dựng các dự án thủy lợi kết hợp với nuôi trồng thủy sản. Đầu tư xây dựng và nâng cấp các công trình thủy lợi kết hợp đầu tư phát triển khu vực nông thôn có KCHT KT - XH hiện đại đáp ứng các tiêu chí của nông thôn mới.
Trong đầu tư phát triển công nghiệp, xây dựng, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện KCHT các khu, cụm công nghiệp theo quy hoạch được duyệt đến
năm 2030. Phát triển các cơ sở sản xuất công nghiệp theo nguyên tắc sử dụng hợp lý tài nguyên, lao động và đảm bảo các yêu cầu về bảo vệ môi trường.
Ưu tiên phát triển công nghiệp sạch, sử dụng công nghệ hiện đại, kỹ thuật tiên tiến, có hàm lượng chất xám cao. Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác vận động, xúc tiến đầu tư, thu hút các dự án có quy mô đầu tư lớn, công nghệ tiên tiến, hiện đại, sản xuất thân thiện với môi trường vào các khu công nghiệp.
Khuyến khích, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp tuyển dụng và sử dụng lao động tại các địa phương trong tỉnh và vùng. Khuyến khích, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi để chủ đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và doanh nghiệp thứ cấp đầu tư xây dựng các công trình bảo vệ môi trường hiện đại.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật của các chủ đầu tư hạ tầng và doanh nghiệp trong các Khu công nghiệp.
Trong đầu tư KCHT du lịch, cần đầu tư theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, tạo điều kiện thu hút đầu tư một số dự án dịch vụ, du lịch mang tính lan tỏa; đầu tư xây dựng điểm nhấn tại một số khu điểm du lịch; Phát triển hoạt động du lịch cộng đồng, đa dạng hóa các sản phẩm du lịch đặc trưng của tỉnh, chú trọng phát triển theo chiều sâu để thu hút khách du lịch.
Chú trọng đầu tư phát triển các sản phẩm du lịch có thế mạnh, như: Du lịch tâm linh, sinh thái, nghỉ dưỡng cao cấp... phát triển du lịch trở thành ngành có quy mô và hiệu quả kinh tế cao, tương xứng với tiềm năng của tỉnh.
Trong đầu tư phát triển đô thị, cần tập trung đầu tưtheo hướng đồng bộ KCHT đô thị, thúc đẩy mạnh mẽ quá trình đô thị hóa. Thu hút các dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng các khu, cụm công nghiệp gắn với phát huy lợi thế giao thông đối ngoại. Phát triển hạ tầng giao thông gắn với quy hoạch quỹ đất hai bên đường để huy động nguồn lực xây dựng hạ tầng. Đẩy mạnh huy động nguồn lực đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), xã hội hóa đảm bảo
đúng quy định và hiệu quả. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng các khu đô thị, khu nhà ở, các công trình trọng điểm mang ý nghĩa điểm nhấn tại các khu vực đô thị trên địa bàn tỉnh.