6. Kết cấu của luận văn
3.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý giai đoạn 2021 2025
3.4.3. Hoàn thiện quy trình đầu tư
Việc thực hiện đúng trình tự đầu tư và xây dựng là một yêu cầu cấp thiết hiện nay. Tăng cường công tác QLNN về đầu tư xây dựng từ khâu chuẩn bị đầu tư đến tổ chức triển khai thực hiện; có giải pháp tập trung nguồn lực hoàn thành dự án, đưa vào khai thác, phát huy hiệu quả công trình.
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý trong quy trình đầu tư dự án trong thời gian tới cần triển khai thực hiện một số giải pháp sau:
Thứ nhất, Nâng cao chất lượng công tác lập dự án từ khâu khảo sát, lựa chọn đơn vị tư vấn đủ năng lực. Tăng cường công tác thẩm định của các cơ quan chuyên môn có liên quan trước khi trình phê duyệt.
Thứ hai, đối với các dự án đã được duyệt và triển khai thực hiện nhưng kết quả đầu tư không đảm bảo hoặc không phát huy được hiệu quả đầu tư cần xem xét trách nhiệm của các đơn vị liên quan trong công tác lập, thẩm định, quyết định đầu tư.
Thứ ba, chấm dứt hiện tượng vừa thiết kế, vừa thi công, trừ những trường hợp công trình xử lý khẩn cấp theo quy định. Khi thay đổi nội dung đầu tư dự án bằng văn bản, nội dung nào được ký thay đổi phải tổ chức thẩm định, trình duyệt cấp có thẩm quyền ra quyết định theo quy định.
Trường hợp thay đổi một nội dung dự án dẫn đến thay đổi nhiều nội dung khác của dự án thì tất cả nội dung đó cũng phải tổ chức thẩm định lại, phải phân tích, đánh giá tính khả thi, giải pháp kỹ thuật và tổ chức thực hiện. Không được thay đổi nội dung dự án dẫn đến thay đổi quy mô đầu tư vượt quá thẩm quyền của người quyết định đầu tư.
Thứ tư, trong công tác đấu thầu thi công xây dựng, giá gói thầu phải được các cơ quan chuyên môn và tổ chức tư vấn thẩm tra một cách chặt chẽ
trước khi trình người có thẩm quyền phê duyệt. Đối với tổ chuyên gia, phải thực hiện nghiêm quy định của Nhà nước, có trình độ năng lực và kinh nghiệm trong lĩnh vực, nhiệm vụ được giao, hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về những vấn đề sai phạm, những nội dung không có căn cứ, cơ sở xem xét chấm thầu. Phải có chế tài xử lý nghiêm minh chống tiêu cực trong đấu thầu, lựa chọn nhà thầu.
Thứ năm, trong công tác nghiệm thu giai đoạn và nghiệm thu bàn giao đưa và sử dụng. cần công khai quy trình, thủ tục nghiệm thu, công khai quy trình thanh, quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành.
Tổ chức nghiệm thu từng giai đoạn của công trình, khi tổ chức nghiệm thu xong phần này mới được tiếp tục thực hiện nội dung phần tiếp theo của công trình; Biên bản nghiệm thu phải ghi rõ kích thước, khối lượng nghiệm thu và có đầy đủ chữ ký của người tham gia nghiệm thu; quy định cụ thể rõ ràng trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân khi tham gia giám sát, nghiệm thu từng phần cũng như toàn bộ công trình nhằm nâng cao vai trò của những cán bộ làm việc trong lĩnh vực quan trọng này;
Thực hiện ghi nhật ký công trình một cách đầy đủ, chính xác; Nghiên cứu đề xuất áp dụng tỷ lệ % tạm giữ chờ quyết toán đối với các dự án đầu tư XDCB để thuận lợi cho việc bổ sung hồ sơ quyết toán, thanh toán công nợ và tất toán tài khoản dự án.
Thứ sáu, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB nhằm đảm bảo giữ kỷ cương, kỷ luật tài chính nói chung và trong lĩnh vực đầu tư XDCB nói riêng.