CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. So sánh hiệu quả hoạt động của Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện
3.4.4. Về thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, viên chức thực thi công vụ tại Ch
nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định
Thực hiện thủ tục hành chính hành chính về đất đai, một lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm và phải thường xuyên tiếp xúc với người dân nên thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, viên chức là một yếu tố quan trọng giúp việc giao tiếp giữa người dân thực hiện thủ tục hành chính với các thủ tục hành chính và đội ngũ cán bộ thực thi công vụ trở lên thuận lợi, dễ dàng, hiệu quả ... hay ngược lại.
Kết quả điều tra về thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, viên chức được thể hiện tại Bảng 3.18.
Bảng 3.18. Tổng hợp ý kiến dánh giá mức độ hài lòng của người dân về thái độ phục vụ của 2 mô hình Văn phòng “2 cấp” và “1 cấp” tại huyện Nghĩa Hưng,
tỉnh Nam Định Đối tượng Mô hình 2 cấp (điểm) Mô hình 1 cấp (điểm) 1cấp so với 2 cấp (tăng +, giảm -) Người dân
Miền thượng của huyện 2,89 3,06 0,17 Miền trung của huyện 3,00 3,07 0,07
Miền hạ của huyện 3,20 2,92 -0,28
TB người dân 3,03 3,02 -0,01
TB cán bộ quản lý 3,10 3,23 0,13
Qua bảng tổng hợp kết quả điều tra cho thấy: Số người được điều tra tương đối hài lòng về thái độ phục vụ của cán bộ, viên chức trong cả 2 mô hình Văn phòng đăng ký đất đai 1 cấp và Văn phòng 2 cấp. Văn phòng 2 cấp được người dân đánh giá đạt 3,03 điểm cao hơn so với Văn phòng đăng ký đất đai 1 cấp tuy vậy chỉ số điểm chênh lệch là không đáng kể. Kết quả điều tra người dân miền thượng của huyện đánh giá Văn phòng 1 cấp cao hơn miền hạ của huyện, điều này chứng tỏ các xã miền thượng tuy ít giao dịch nhưng hồ sơ giao dịch tại Văn phòng đăng ký đất đai 1 cấp thuận lợi hơn Văn phòng đăng ký đất đai 2 cấp. Bên cạnh đó, quy hoạch đường quốc lộ 37B, xây dựng cầu Đống Cao, khu cụm công nghiệp Nghĩa Minh đi qua các xã, thị trấn vùng này làm giá đất tăng lên khiến cho người dân có ý thức hơn trong việc tìm hiểu về quyền lợi, nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng và giao dịch đất đai.
Nhìn chung qua điều tra tổng số phiếu điều tra là 360 phiếu của 24 xã thị trấn trong huyện tôi thấy, người dân hài lòng với thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ trong mô hình Văn phòng 2 cấp trước đây hơn so với Văn phòng 1 cấp hiện nay, nhất là khu vực miền hạ của huyện. Nguyên nhân là do đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Văn phòng 2 cấp trực thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường của huyện hầu hết đã được biên chế, ổn định, nên tinh thần trách nhiệm rất cao; đội ngũ này xuất thân chủ yếu là người địa phương, nắm bắt khá chắc về đặc điểm tình hình địa phương cũng như thói quen, phong tục, tập quán của người dân, vì vậy, việc tiếp xúc với người dân được thuận lợi hơn. Bên cạnh đó, việc thực hiện các thủ tục hành chính ngay tại huyện khiến tâm lý người dân bớt lo ngại khi đến thực hiện các thủ tục hành chính.
Đội ngũ cán bộ quản lý lại đánh giá cao thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, viên chức trong Văn phòng đăng ký đất đai 1 cấp và Văn phòng 2 cấp hơn người dân và đánh giá thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, viên chức trong Văn phòng 1 cấp tốt hơn Văn phòng 2 cấp. Có 61/360 người, bằng 17% số người được hỏi cho rằng thái độ phục vụ của cán bộ, viên chức trong Văn phòng đăng ký đất đai 1 cấp tốt hơn Văn phòng 2 cấp trong đó cán bộ quản lý là 7/30 phiếu, bằng 23,33%; người dân là 44/270 phiếu, bằng 16,30%. Nguyên nhân Văn phòng 2 cấp không được cán
bộ quản lý đánh giá cao bởi cán bộ tại Văn phòng đăng ký đất đai 2 cấp, ngoài thực hiện các thủ tục hành chính còn phải kiêm nhiệm nhiều công việc liên quan đến công tác quản lý nhà nước về đất đai nên có ảnh hưởng nhất định đến tâm lý, thái độ của đội ngũ này trong công tác thực hiện thủ tục hành chính.
Tuy nhiên, cũng còn 13,67% số người được hỏi không hài lòng với thái độ phục vụ của cán bộ, viên chức trong Văn phòng đăng ký đất đai 1 cấp. Việc sát nhập Văn phòng 1cấp một cách nhanh chóng, thiếu sự chuẩn bị cần thiết khiến một số cán bộ, viên chức tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Nghĩa Hưng bị dao động tư tưởng, chậm thích nghi cơ chế hoạt động mới làm ảnh hưởng đến công việc. Bên cạnh đó, do thiếu về cơ sở vật chất, trang thiết bị, con người nên chưa đáp ứng nhu cầu của cải cách thủ tục hành chính.
Kết quả đánh giá trên thể hiện thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, viên chức khi chuyển sang thực hiện mô hình Văn phòng đăng ký đất đai 1 cấp đã có tiến bộ nhưng chưa tạo ra sự khác biệt rõ rệt. Tính chuyên nghiệp trong công tác phục vụ chưa cao, chưa thể hiện được rõ ràng tính chất của cán bộ, viên chức của đơn vị sự nghiệp với chức năng là nơi thực hiện các dịch vụ công về đất đai của Sở Tài nguyên và Môi trường.