Việc thực hiện BHTN cơ chế một cửa giúp công tác kiểm tra, đánh giá BHTN đƣợc dễ dàng hơn, tuy nhiên ngoài chức năng kiểm tra đánh giá hồ sơ, kiểm tra qui trình thực hiện BHTN, BHXH Hà Nội cần giải quyết các khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quyền hạn của mình. Sau khi tiếp nhận những khiếu nại từ tổ giám định, tổ tiếp hận hồ sơ cấp quận.
Phòng Kiểm tra có chức năng giúp Giám đốc BHXH Thành phố tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện chế độ, chính sách về BHTN và quản lý tài chính trong hệ thống BHXH Thành phố theo quy định của pháp luật và của BHXH Việt Nam.
UBND TP Hà Nội tổ chức đánh giá kết quả triển khai thực hiện đề án thí điểm cơ chế "một cửa" trong việc thực hiện BHTN. Theo đó, TT GTVL Hà Nội (Sở LĐTB&XH Hà Nội) đƣợc lựa chọn là một trong hai đơn vị để thực hiện đề án thí điểm thực hiện cơ chế một cửa trong việc cung cấp dịch vụ công theo Quyết định số 7444/QĐ - UBND ngày 9.12.2013 của Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội, Ủy ban đã thành lập tổ công tác chỉ đạo thực hiện đề án và ban hành quy chế hoạt động của tổ công tác. Cụ thể, TT GTVL Hà Nội đã tổ chức thông tin, tuyên truyền về đề án thông qua website, tổng đài 1088 tại các phiên giao dịch việc làm... trong đó chú
trọng đến việc công bố bộ dịch vụ công và ra mắt bộ phận tiếp nhận và trả kết quả BHTN. Ngoài ra, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định nội dung về BHTN đƣợc ban hành chi tiết (thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết, trách nhiệm giải quyết...).
Kết quả giai đoạn thống kê dịch vụ công, TT GTVL Hà Nội đã rà soát 7 dịch vụ công, sau đó tiến hành đánh giá từng dịch vụ công. Theo đó, giai đoạn hai rà soát, cụ thể hóa 7 dịch vụ công thành 11 dịch vụ công thực hiện chính sách BHTN, kết quả bộ dịch vụ công thực hiện chính sách BHTN có 6/11 dịch vụ công đƣợc rút ngắn thời gian giải quyết BHTN so với quy định. Áp dụng quá trình tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, đội ngũ viên chức và NLĐ đáp ứng yêu cầu, có nghiệp vụ tốt và tác phong, lề lối làm việc văn minh.
Nhằm kịp thời theo dõi về chất lƣợng dịch vụ công, Ban Thanh tra Nhân dân của Trung tâm đều đặn mỗi tháng kiểm tra một lần hoặc đột xuất kiểm tra hoạt động theo dõi, tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của khách hàng về chất lƣợng dịch vụ công và thái độ phục vụ của viên chức, nhân viên làm việc tại các điểm tiếp nhận và trả kết quả giải quyết BHTN. Từ đó, Ban có biên bản cụ thể đối với từng điểm giao dịch và có báo cáo Giám đốc khi nhận đƣợc phản ánh của khách hàng về chất lƣợng dịch vụ cũng nhƣ biểu hiện lơi là, thiếu trách nhiệm của các viên chức, nhân viên tại đây, nhằm có biện pháp chấn chỉnh kịp thời.Tuy nhiên, có một hạn chế là các văn bản hƣớng dẫn thực hiện chính sách BHTN của Nhà nƣớc hiện còn chậm trễ nên công tác tiếp nhận, giải quyết hồ sơ của nhân viên, viên chức Trung tâm còn lúng túng, bị động. Để thực hiện cơ chế “một cửa” trong cung cấp DVC giải quyết chính sách BHTN đi vào hiệu quả thiết thực, UBND thành phố cần sớm phê duyệt và ban hành Quyết định công bố bộ dịch vụ công sửa đổi, bổ sung trong giải quyết chính sách BHTN thực hiện cơ chế này tại đơn vị.
Kết quả khảo sát cho thấy, việc bố trí máy lấy số xếp hàng tự động, máy đánh giá sự hài lòng của khách hàng, ứng dụng công nghệ thông tin giải quyết hồ sơ liên quan đến bảo hiểm thất nghiệp, đã rút ngắn thời gian xử lý và giúp cơ quan quản lý kiểm soát việc giải quyết hồ sơ dễ dàng hơn, ngăn chặn hành vi sách nhiễu, cửa quyền, chỉ số hài lòng của ngƣời dân đến làm thủ tục đƣợc nâng cao. Đáng lƣu ý, tại Công ty TNHH
quyết đúng hạn là 2.786, đạt tỷ lệ 86,3%. Theo đại diện công ty, số lƣợng hồ sơ giải quyết quá hạn là 442 hồ sơ do nhiều lý do khách quan, điển hình là khách hàng nộp tiền chậm; chƣa thống nhất vị trí lắp đặt đồng hồ, chƣa có mặt bằng thi công và khách hàng không có ở nhà để tiến hành thi công
Theo kết luận thanh tra số 469/KL-BHXH,Thời kỳ thanh tra: Từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/7/2015.
Trong tổng số 7 đơn vị đƣợc thanh tra, có 5 doanh nghiệp trong nƣớc, 1 doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài; hoạt động sản xuất, kinh doanh chủ yếu thuộc các nhóm ngành, nghề: Sản xuất và chế biến nông sản, sản xuất xi măng, gia công cơ khí, xây dựng hạ tầng và công trình dân dụng, may mặc, thủy sản, nông nghiệp. Tổng số nợ BHTN (kể cả lãi chậm đóng) của 7 doanh nghiệp đến 31/7/2014 là 23.308.749 triệu đồng, số tháng nợ trung bình là 26 tháng. Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra trực tiếp tại doanh nghiệp trên địa bàn
Các doanh nghiệp đƣợc thanh tra nhìn chung đã đăng ký tham gia đóng BHTN cho ngƣời lao động theo quy định tại; lập các biểu mẫu tăng, giảm BHTN hàng tháng theo biểu mẫu quy định tại Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 của BHXH Việt Nam.
Qua thanh tra cho thấy: Trong thời kỳ thanh tra từ 01/01/2013 đến 31/7/2014, tất cả 7 doanh nghiệp đều chậm đóng BHTN (đóng không đúng thời gian quy định) với thời gian chậm đóng kéo dài từ 4 tháng đến 67 tháng (trung bình 26 tháng), vi phạm Khoản 2 Điều 134 Luật BHXH năm 2006, việc chậm đóng BHXH vi phạm Điểm a Khoản 2 Điều 26 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội và đƣa ngƣời lao động Việt Nam đi làm việc ở nƣớc ngoài theo hợp đồng (viết tắt là Nghị định số 95/2013/NĐ-CP). Tính đến ngày 15/01/2015, các doanh nghiệp đã nộp số tiền nợ BHXH, BHTN, BHYT vào tài khoản của BHXH địa phƣơng đƣợc 8.078.6 triệu đồng, đạt 29,08% tổng số nợ đến thời điểm 31/7/2014, trong đó: 3 doanh nghiệp đã nộp 100% số tiền nợ, 1doanh nghiệp đã nộp một phần, 3 doanh nghiệp chƣa nộp
* Việc chấp hành pháp luật về mức đóng, phƣơng thức đóng, số ngƣời thuộc diện tham gia BHXH, BHYT
-. Về mức đóng
Có 2 doanh nghiệp đóng BHTN với mức tiền lƣơng, tiền công của 326 lao động thấp hơn mức quy định tại, vi phạm Khoản 3 Điều 134 Luật BHXH năm 2006 và Khoản 1 Điều 11 Luật BHYT năm 2008, việc đóng BHXH không đúng mức vi phạm Điểm b Khoản 2 Điều 26 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP; số tiền truy đóng BHTN, 2 doanh nghiệp phải nộp cho cơ quan BHXH địa phƣơng là 6.9463 triệu đồng.
- Về phƣơng thức đóng
Qua thanh tra cho thấy: Có 3 doanh nghiệp đã trích từ tiền lƣơng, tiền công của ngƣời lao động để đóng BHTN nhƣng chƣa đóng hết cho cơ quan BHXH, chiếm dụng sử dụng vào mục đích khác (để mua nguyên liệu, vật tƣ, trả lƣơng cho ngƣời lao động...) vi phạm Khoản 2 Điều 43 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính phủ hƣớng dẫn một số điều Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc, Khoản 1 Điều 136 Luật BHXH năm 2006,
- Về số ngƣời thuộc diện tham gia BHXH, BHYT Qua thanh tra cho thấy:
- Trong tổng số 7 doanh nghiệp đƣợc thanh tra có 2 doanh nghiệp đóng không đủ số ngƣời (179 ngƣời) thuộc diện tham gia BHTN (dƣới các hình thức: Trốn đóng, đóng thiếu thời gian của ngƣời lao động.
- Có 51 ngƣời lao động của 2 doanh nghiệp không có tên trong bảng lƣơng (không làm việc tại doanh nghiệp) nhƣng có tên trong danh sách tham gia đóng BHTN,. Đây là việc doanh nghiệp đóng không đúng đối tƣợng tham gia BHTN. Trong quá trình thanh tra, Đoàn thanh tra đã yêu cầu doanh nghiệp ngừng đóng BHTN, 51 ngƣời lao động này và thực hiện báo giảm với cơ quan BHXH địa phƣơng.
* Về giải quyết chế độ BHXH, BHYT
Nhìn chung, các doanh nghiệp đƣợc thanh tra đã thực hiện tƣơng đối nghiêm túc việc giải quyết chế độ BHTN cho ngƣời lao động, đăng ký và quản lý sổ BHTN theo quy định. Một số doanh nghiệp đã ứng tiền (từ 2% quỹ tiền lƣơng hàng tháng đƣợc giữ lại
tiền nên chƣa đƣợc cơ quan BHXH quyết toán khoản chi này và còn có 3 doanh nghiệp chƣa xác nhận đƣợc sổ và trả sổ BHXH cho ngƣời lao động đã nghỉ việc hoặc chuyển làm việc tại đơn vị khác, vi phạm khoản 2 Điều 135 Luật BHXH năm 2006.
Công tác quản lý đơn vị nợ tiền BHTN đối với các doanh nghiệp đƣợc thanh
tra đƣợc thực hiện theo đúng quy định. Công tác kiểm tra:, Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra, thanh tra về BHXH, BHYT (chiếm 47% số đơn vị đƣợc thanh tra). Nhìn chung, việc thực hiện theo kết luận của cơ quan BHXH, cơ quan thanh tra, Đoàn kiểm tra liên ngành tại các biên bản kiểm tra, thanh tra của doanh nghiệp còn rất hạn chế, hầu nhƣ không đƣợc thực hiện.
3.3 Đánh giá chung về quản lý Bảo hiểm thất nghiệp trên điạ bàn thành phố Hà Nội