2.2.3.6 .Vùng đồng bằng sông Cửu Long
3.2.2.1. Hài hoà thủ tục giữa phía Việt Nam và các nhà tài trợ
Hài hoà thủ tục trong quá trình thẩm định, phê duyệt dự án cũng như hài hoà trong quy chế đấu thầu dự án từ cả hai phía Chính phủ và nhà tài trợ là biện pháp quan trọng nhất để nâng cao tốc độ giải ngân cho các dự án. Nhìn chung mỗi nhà tài trợ đều có chính sách và qui định tài trợ khác nhau như : khác biệt về nội dung và cách tiếp cận trong chiến lược hợp tác phát triển, khác biệt về định hướng ưu tiên hợp tác với Việt Nam, hoặc khác biệt về những qui trình, thủ tục, qui định nảy sinh trong quá trình thực hiện và quản lý dự án. Nếu chúng ta hài hòa thủ tục với gần 50 nhà tài trợ như hiện nay chắc chắn chúng ta không thể thực hiện được, mà cần lọc ra đâu là nhà tài trợ chính, đâu là nhà tài trợ phụ, đâu là nhà tài trợ thực hiện với tư cách ủy thác (phần lớn là các tổ chức NGOs) để xây dựng qui trình hài hòa thủ tục phù hợp với từng nhóm đối tác này. Trong các đối tác hợp tác phát triển nói trên, nếu xét về qui mô tài trợ hàng năm dành cho Việt Nam ở mức để làm ‘‘Hạt nhân’’ thì chỉ có 3 nhà tài trợ lớn, đó là : WB, ADB, Nhật Bản. Ba nhà tài trợ này là đại diện tiêu biểu cho hai loại hình tài trợ ODA hiện nay trên thế giới đó là đa phương và song phương. Vì vậy, hài hòa thủ tục nên tập trung vào thể chế và chính sách của 3 đối tượng này qua đó làm hạt nhân thu hút các đối tác khác. Hài hòa không chỉ diễn ra giữa một bên là chính phủ (kể cả đơn vị thụ hưởng)
và bên kia là Nhà tài trợ, mà cả trong nội bộ các nhà tài trợ và trong nội bộ các cơ quan chính phủ.
Hài hòa thủ tục ODA phải dựa trên cơ sở các quy định pháp lý của Chính phủ và Nhà tài trợ qua đó mới phát huy được tính đa dạng và thế mạnh của mỗi bên. Để hài hòa có thể diễn ra trên thực tế và có tính khả thi thì các nguyên tắc sau đây cần được thực hiện :
- Chính phủ phải làm đầu tàu trong quá trình thực hiện các hành động hài
hòa thủ tục.
- Chính phủ phải có ‘‘các khung’’ làm cơ sở để hài hòa thủ tục trong các
hoạt động thực tiễn.
- Chính phủ và các nhà tài trợ đều có các quy định, quy định rõ ràng và
công khai về thực hiện ODA
- Các quan niệm về hài hòa thủ tục và công cụ thực hiện ODA cần được
chia sẻ và đạt được nhận thức chung giữa Chính phủ và các nhà tài trợ.
- Hài hòa thủ tục có thể được tiến hành giữa Chính phủ và Nhà tài trợ trên
cơ sở song phương hoặc giữa nhóm các nhà tài trợ với chính phủ. Trên một số vấn đề hài hòa thủ tục có thể tiến hành giữa chính phủ và cộng đồng các Nhà tài trợ.