2.2.3.6 .Vùng đồng bằng sông Cửu Long
3.2.3. Nhóm giải pháp nhằm sử dụng hợp lý nguồn vốn ODA trong ngành
3.2.3.5. Đẩy mạnh công tác theo dõi và đánh giá dự án
Công tác theo dõi và đánh giá dự án ODA là một công việc rất quan trọng và cũng rất khó khăn, nhất là việc đánh giá các dự án về giáo dục và đào tạo. Thông thường công tác theo dõi và đánh giá tình hình thực hiện các dự án ODA bao gồm những bước sau :
- Xác định và cập nhật các thông tin về tiến độ thực hiện như là việc giải ngân thực tế vốn ODA, khối lượng công việc đã đạt được.
- Xem xét mức độ thực hiện các mục tiêu của dự án.
- Phát hiện những vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án và kiến nghị với các cơ quan liên quan biện pháp để giải quyết.
- Lập báo cáo tổng hợp đánh giá tình hình thực hiện các dự án sử dụng nguồn vốn ODA.
- Kiểm tra đôn đốc việc thực hiện và việc giải quyết các vướng mắc trong quá trình thực hiện các dự án ODA.
Công tác theo dõi và đánh giá các dự án ODA thực hiện trong ngành giáo dục càng quan trọng và đòi hỏi nhiều phức tạp hơn vì mục tiêu của các dự án ODA thực hiện trong ngành giáo dục là hướng về con người, nhằm nâng cao trình độ nhận thức, cải thiện chất lượng cuộc sống. Vì vậy cần chú trọng đến việc theo dõi hiệu quả lâu dài cũng như tính bền vững, các tác động của việc thực hiện dự án tới toàn xã hội, chứ không thể chỉ đánh giá trên bề mặt những con số thu được. Có thể áp dụng các biện pháp sau để đẩy mạnh công tác theo dõi và đánh giá dự án ODA trong ngành giáo dục :
- Thiết lập một bộ phận chuyên trách theo dõi và quản lý các dự án ODA với nhiệm vụ chính :
+ Xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm cho các dự án ODA
+ Cung cấp các thông tin liên quan cho các bên liên quan để kịp thời bố trí vốn đối ứng.
+ Thu thập các báo cáo theo dõi định kỳ từ các cơ quan thực hiện, phân tích tìm ra những vướng mắc để thành phố và cấp cao hơn giải quyết.
- Xây dựng hệ thống các chỉ tiêu thống kê đánh giá tình hình thực hiện dự án ODA.
Các ban quản lý dự án cần coi trọng trong công tác báo cáo tình hình thực hiện dự án, tránh tình trạng sơ sài, nặng về số liệu, ít phần kiến nghị và giải pháp. Các ban quản lý cũng cần phải chủ động trong việc gửi báo cáo thường xuyên theo đúng thời gian đã được quy định.
-Tổ chức các cuộc giao ban định kỳ, hội nghị kiểm điểm để kịp thời tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án.
Ngoài ra cũng cần phải có thêm những dẫn chứng thuyết phục về thành công hay thất bại của các dự án đã thực hiện. Chính phủ cần đánh giá sâu sắc hơn một số dự án có chọn lọc, để có thể đóng vai trò mạnh mẽ hơn trong việc lựa chọn dự án mới, kể cả việc khước từ một số đề nghị dự án có ít khả năng đem lại lợi ích. Công cuộc đánh giá đó cũng cung cấp cơ sở cho việc thiết kế tốt hơn các dự án trong tương lai.
KẾT LUẬN
Trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, nguồn lực con người Việt Nam càng trở nên có ý nghĩa quan trọng, quyết định sự thành công của công cuộc phát triển đất nước. Giáo dục ngày càng có vai trò và nhiệm vụ quan trọng trong việc xây dựng một thế hệ người Việt Nam mới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Năm 2011 ngành giáo dục bước vào giai đoạn thứ 2 của chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2009 – 2020, để thực hiện những mục tiêu đã đề ra thì việc phát huy chính nội lực của Bộ giáo dục, các cấp các ngành quản lý giáo dục cùng với sự hỗ trợ từ chính phủ. Song song bên cạnh đó đầu tư viện trợ từ bên ngoài nhất là nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đã góp một phần quan trọng để các chiến lược phát triển giáo dục đúng hướng, hợp quy luật, xu thế và xứng tầm thời đại. Chính vì vậy, tăng cường thu hút và sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức vừa là mục tiêu nhưng cũng là một trong những điều kiện để ngành giáo dục Việt Nam phát triển bền vững và hội nhập.
Trong thời gian qua nguồn vốn ODA đã góp phần quan trọng trong cho sự phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam cũng như cho ngành giáo dục nói riêng. Được sự quan tâm của Đảng và nhà nước cũng như các bộ ngành rất nhiều dự án ODA đã được thu hút để phục vụ cho sự nghiệp phát triển đất nước. Các dự án không chỉ phục vụ cho mục đích của lĩnh vực đầu tư, mà còn có tác động sâu rộng về mặt xã hội, hướng tới mục tiêu cuối cùng là phục vụ cuộc sống con người, vì chất lượng cuộc sống con người. Nhờ thế mà hệ thống giáo dục đã bước đầu đa dạng hóa về loại hình, phương thức và nguồn lực, từng bước hòa nhập với xu thế chung của giáo dục thế giới. Sự công bằng trong giáo dục nhờ đó cũng được tăng cường, tạo điều kiện để con em các gia
đình thuộc diện chính sách, con em dân tộc thiểu số, con em các gia đình nghèo có điều kiện học tập lên cao, phát huy năng lực của của mình.
Nghiên cứu, tìm hiểu, phân tích, đánh giá về thu hút và sử dụng ODA phần nào thấy được hiệu quả do ODA đem lại cũng như tồn tại để từ đó thấy được những vấn đề đặt ra đối với ngành giáo dục Việt Nam. Để tăng cường hiệu quả thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong thời gian tới cần chú trọng các giải pháp hài hòa thủ tục giữa nhà tài trợ và bên nhận viện trợ, nâng cao năng lực quản lý ODA, xây dựng chiến lược dài hạn thu hút ODA đồng thời không thể thiếu đó là công tác quy hoạch cán bộ.
Với thời gian 17 năm tiếp nhận lại nguồn vốn ODA là một chặng đường chưa thực sự dài nhưng cũng đã đủ để học hỏi và rút ra được phần nào bài học kinh nghiệm cho công tác thu hút và sử dụng đối với chính phủ và các đơn vị được hưởng lợi nguồn vốn này. Bài luận văn đã đưa ra một bức tranh khá khái quát về tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA đối với ngành giáo dục, hy vọng sẽ góp một phần nhỏ bé đối với ngành giáo dục.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt:
1. Bộ Kế hoạch và đầu tư (6/2006) “Định hướng thu hút và sử dụng nguồn
ODA trong thời kỳ 2006 – 2010”, Tạp chí Kinh tế và Dự báo (6), tr 7.
2. Bùi Thanh Hương (2008), Thu hút và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính
thức : Trường hợp ngành đường sắt Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà Nội
3. Ngân hàng Thế giới (1999), Đánh giá viện trợ: Khi nào có tác dụng, khi
nào không và tại sao?, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
4. Hà Thị Ngọc Oanh (2004), Hỗ trợ phát triển chính thức ODA - những
kiến thức căn bản và thực tiễn ở Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội.
5. Thủ tướng chính phủ (2006), Nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày
09/11/2006 ban hành Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức.
6. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội (2008), Quản lý ODA ở một số nước trên
thế giới, Tạp chí Kinh tế và dự báo (106), tr 7.
7. Nxb Chính trị Quốc gia (2006),“ Nghị quyết Trung ương Đảng khóa X”.
8. Hoàng Phước Hiệp (2006), Khuôn khổ pháp lý để tăng cường giám sát và
quản lý việc sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam, Tạp chí Kiểm toán (10), tr3.
9. “Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA
tại viện nam” (2007),Tạp chí Kinh tế và phát triển (123), tr 10.
10. Lê Ngọc Mỹ (2004) “Tầm quan trọng của quản lý nhà nước về ODA”, tạp
11. Nguyễn Đình Hoàn (2006), Một số giải pháp quản lý sử dụng vốn vay ODA ở Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà Nội
Tài liệu tiếng Anh:
12. Japan's ODA Annual Report, 1995 – 2008
13.The World Bank (1999), “Assessing Aid : What works, what does not and
why ? ”
14.The World Bank (2000-2007), “The World Bank Annual Report”
Tài liệu trên Internet:
15.http://www.mpi.gov.vn 16.http://www.dantri.com.vn 17.http://www.vnexpress.net 18.http://www.vtc.vn 19.http://www.vietnamnet.vn 20.http://www.vovnews.vn 21.http://www.vtv.vn 22.http://www.laodong.com.vn 23.http://www.vnanet.vn 24.http://www.isgmard.org.vn 25.http://www.tapchicongsan.org.vn 26.http://www.mofa.go.jp