2011- 2014
4.1. Mục tiêu quản lý thu thuế giá trị gia tăng của chi cục thuế đến năm 2020
4.1. Mục tiêu qu ản lý thu thuế giá trị gia tăng của chi cục thuế đến năm 2020 2020
4.1.1. Bối cảnh mới tác động đến hoàn thiện quản lý thu thuế giá trị gia tăng tăng
Thuế giá trị gia tăng (GTGT) là một nguồn thu ngân sách quan trọng ở Việt Nam. Số thu từ nguồn thu này hiện đạt gần 6% GDP và đóng góp hơn 30% vào tổng doanh thu từ thuế. Ngoại trừ một vài năm trƣớc đây, thuế GTGT nói chung là một sắc thuế tăng liên tục, có tỷ lệ thu tăng nhanh hơn tỷ lệ tăng trƣởng GDP. Thuế GTGT là một nguồn thu chủ yếu lớn đối với Việt nam, việc thiết kế cũng nhƣ xây dựng lộ trình cải cách thuế GTGT trở nên cực kỳ quan trọng trong sự thành công của cải cách thuế nói chung.
Ngày 17 tháng 5 năm 2011 Thủ tƣớng chính phủ ra quyết định số 732/QĐ- TTg về việc phê duyệt chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2020. Theo đó, Việt Nam sẽ tiến hành xây dựng hệ thống chính sách thuế đồng bộ, thống nhất, công bằng, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa. Xây dựng ngành thuế Việt Nam hiện đại, hiệu lực và hiệu quả; công tác quản lý thuế, phí và lệ phí thống nhất, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện dựa trên ba nền tảng cơ bản: thể chế chính sách thuế minh bạch, quy trình thủ tục hành chính thuế đơn giản, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế; nguồn nhân lực có chất lƣợng, liêm chính; ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hóa cao.
Theo đó chính sách thuế đối với thuế giá trị gia tăng sẽ đƣợc sửa đổi, bổ sung theo hƣớng giảm bớt số lƣợng nhóm hàng hóa dịch vụ không chịu thuế giá trị gia tăng; giảm bớt nhóm hàng hóa, dịch vụ chịu thuế suất 5%; bổ sung quy định để xác định đúng cơ chế thu đối với một số loại hàng hóa, dịch vụ mới phát sinh theo sự
thuế suất (không kể mức thuế suất 0% áp dụng đối với hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu); hoàn thiện phƣơng pháp tính thuế, tiến tới cơ bản thực hiện phƣơng pháp khấu trừ thuế; quy định về ngƣỡng doanh thu để áp dụng hình thức kê khai thuế giá trị gia tăng phù hợp với cơ chế kinh tế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc và thông lệ quốc tế.
Đối với công tác quản lý thuế, cơ quan quản lý thuế không ngừng cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính thuế nhằm tạo thuận lợi và giảm thời gian thực hiện các thủ tục đăng ký khai thuế của doanh nghiệp và ngƣời dân. Nhà nƣớc, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Tổng cục thuế phối hợp tiến hành sửa đổi, bổ sung Luật quản lý thuế và các văn bản hƣớng dẫn thi hành Luật, trong đó tập trung vào giảm thời gian kê khai thuế, giảm phí của ngƣời nộp thuế, thay đổi phƣơng pháp tính thuế và tiến hành triển khai nộp thuế qua mạng. Việc chủ động phân loại đối tƣợng nộp thuế đã giúp nhà nƣớc có những chính sách phổ biến, giáo dục, hỗ trợ pháp lý thích hợp đối với từng đối tƣợng nộp thuế. Tăng cƣờng công tác quản lý thanh tra, kiểm tra thuế đối với ngƣời nộp thuế, xây dựng cơ sở ngƣời nộp thuế, trên cơ sở đó thực hiện phân tích, đánh giá rủi ro, phân loại ngƣời nộp thuế tại tất cả các khâu đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế và hoàn thuế, xử lý nghiêm các trƣờng hợp vi phạm.
Công tác giám sát, quản lý nợ thuế và cƣỡng chế nợ thuế đƣợc tiến hành đồng bộ theo hƣớng xây dựng, hoàn thiện hệ thống tiêu chí rủi ro để phục vụ công tác quản lý nợ thuế và đánh giá kết quả của hoạt động quản lý nợ thuế; giải quyết chính xác, kịp thời các trƣờng hợp khiếu nại, tố cáo về thuế. Hệ thống bộ máy quản lý thuế không ngừng đƣợc đổi mới, xây dựng phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ của cơ quan thuế và định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế hiện đại theo nguyên tắc tập trung thống nhất.
Các cơ quan thuế nhà nƣớc và các tổ chức quốc tế thƣờng xuyên hợp tác, phối hợp trong việc trao đổi thông tin, kinh nghiệm, hỗ trợ kỹ thuật và tìm kiếm nguồn vốn tài trợ cải cách và hiện đại hóa công tác thuế. Tích hợp trong quản lý thuế, mã số thành lập doanh nghiệp cũng đồng thời là mã số thuế. Triển khai mô hình quản lý thu thuế thu nhập cá nhân kết hợp với quản lý thu bảo hiểm xã họi, bảo
hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp và chia sẻ thông tin giữa cơ quan thuế và cơ quan bảo hiểm xã hội.
4.1.2. Mục tiêu quản lý thu thuế đến 2020 của ngành thuế
* Mục tiêu tổng quát
Trong quyết đi ̣nh 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 về viê ̣c phê duyê ̣t chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 có viết: “Về công tác quản lý thuế , sẽ hiê ̣n đa ̣i hóa toàn diê ̣n cả về phƣơng pháp quản lý , thủ tục hành chính theo chuẩn mƣ̣c quốc tế; phấn đấu đƣa Viê ̣t Nam thuô ̣c nhóm các nƣớc hàng đầu khu vƣ̣c Đông Nam Á trong xếp ha ̣ng mƣ́c đô ̣ thuâ ̣n lợi về thuế vào năm 2020. Trong đó, ngành thuế tâ ̣p trung vào viê ̣c hoàn thiê ̣n thể chế , thủ tục hành chính thuế th eo hƣớng đơn giản, minh ba ̣ch, tạo điều kiện thuận lợi cho NNT , giảm chi phí thực hiện thủ tục hành chính thuế , đồng thời chú tro ̣ng xây dƣ̣ng , hiê ̣n đa ̣i hóa các nền tảng quản lý thuế, cả về tổ chức bộ máy , nguồn nhân lƣ̣c , công nghê ̣ thông tin và cơ sở vâ ̣t chất kỹ thuật”.
* Mục tiêu cụ thể
Với giai đoạn 2011 – 2015:
- Giảm thời gian DN thực hiện thủ tục hành chính thuế . Đến năm 2015, Viê ̣t Nam ở trong 5 nƣớc đƣ́ng đầu Đông Nam Á về xếp ha ̣ng mƣ́c đô ̣ thuâ ̣n lợi về thuế.
- Đến năm 2015, tối thiểu có: 60% DN sƣ̉ du ̣ng các di ̣ch vu ̣ thuế điê ̣n tƣ̉ ; 50% DN đăng ký thuế, khai thuế qua ma ̣ng internet.
- Tỷ lệ tờ khai đã nộp/tờ khai thuế phải nô ̣p đa ̣t tối thiểu 90%. - Tỷ lệ tờ khai nô ̣p thuế đúng ha ̣n tối thiểu 85%.
- Tỷ lệ tờ khai thuế đƣợc kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng của cơ quan thuế đa ̣t tối thiểu 95%.
Với giai đoạn 2016-2020:
- Giảm thời gian DN thực hiện thủ tục hành chính thuế . Đến 2020, Viê ̣t Nam đƣ́ng trong 4 nƣớc đƣ́ng đầu Đông Nam Á trong xếp ha ̣ng mƣ́c đô ̣ thuâ ̣n lợi về thuế. - Đến năm 2020, tối thiểu có 90% DN sƣ̉ du ̣ng các di ̣ch vu ̣ thuế điê ̣n tƣ̉ ; 65%
- Tỷ lệ tờ khai đã nô ̣p/tờ khai thuế phải nô ̣p đa ̣t tối thiểu 95%. - Tỷ lệ tờ khai nộp thuế đúng hạn tối thiểu 95%.
- Tỷ lệ tờ khai thuế đƣợc kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng của cơ quan thuế đa ̣t tối thiểu 100%.
4.1.3. Mục tiêu quản lý thu thuế giá trị gia tăng đến 2020 của chi cục thuế Huyện Kinh Môn Huyện Kinh Môn
4.1.3.1 Mục tiêu tổng quát đến 2020 của Chi cục thuế huyện Kinh Môn
- Tập trung triển khai quyết liệt, đồng bộ phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ thu ngân sách đƣợc giao.
- Thực hiện “Chiến lƣợc phát triển ngành thuế giai đoạn 2014-2020” theo kế hoạch đã đƣợc Bộ trƣởng Bộ Tài chính phê duyệt, tiếp tục rà soát, cải cách thủ tục hành chính thuế, triển khai mở rộng nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Internet, và các ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kê khai, kế toán thuế…để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý thuế.
- Tăng cƣờng công tác quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế trên cơ sở phân tích đánh giá thực chất từng khoản nợ thuế, phấn đấu đến 31/12/2020, số nợ thuế chiếm dƣới 4% tổng thu ngân sách của Chi cục thuế.
- Tăng cƣờng công tác quản lý khai thuế , nô ̣p thuế. Đặc biệt đến năm 2020, 100% DN thƣ̣c hiê ̣n đăng ký kê khai thuế qua ma ̣ng nhằm đồng bô ̣ và hiê ̣n đa ̣i hóa trong viê ̣c khai thuế, quản lý thu thuế.
- Tăng cƣờng công tác kiểm tra nội bộ, tập trung kiểm tra những đội, những bộ phận, những khâu công việc có rủi ro cao. Tăng cƣờng kỷ cƣơng kỷ luật, đổi mới phƣơng pháp làm việc, củng cố nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ thuế; Thực hiện tốt chƣơng trình phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong cơ quan thuế.
4.1.3.2. Mục tiêu cụ thể năm 2015 của Chi cục thuế Huyện Kinh Môn
- Về đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế: + Số DN nộp tờ khai thuế qua mạng : 98%. + Số DN nộp tờ khai, nộp thuế đúng hạn: 95%
- Về quản lý thu nơ ̣ thuế GTGT:
+ Dƣ̣ toán số nợ thuế GTGT thu đƣợc: 36.877 triê ̣u đồng. + Số nơ ̣ thuế tính đến 31/12/2015: 41.545 triê ̣u đồng.