Tự do húa lao động hay sự phỏt triển của thị trƣờng lao động là một tiờu chớ đỏnh giỏ trỡnh độ phỏt triển của nền kinh tế thị trƣờng. Thị trƣờng lao động cũn là một trong những kờnh chớnh thực hiện hội nhập sõu hơn vào nền kinh tế thế giới. Bởi vậy, phỏt triển kinh tế thị trƣờng rỳt ngắn đũi hỏi phải nhanh chúng phỏt triển thị trƣờng lao động.
Trong những năm vừa qua, thị trƣờng lao động ở nƣớc ta đang từng bƣớc hỡnh thành và cú những đúng gúp nhất định vào những thành tựu phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nƣớc ta.
Hộp số 3.2: Phỏt triển thị trường lao động Việt Nam thời WTO
(Nguồn:http://www.ncseif.gov.vn/Default.aspx?mod=News&cat=18&nid=7556)
Hệ thống giao dịch thị trƣờng lao động đa dạng về hỡnh thức, phong phỳ về hoạt động đó làm tốt nhiệm vụ kết nối ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động. Hệ thống này bao gồm giao dịch giỏn tiếp (thụng qua cỏc tổ chức mụi giới bao gồm giao dịch chớnh thức và phi chớnh thức) và giao dịch trực tiếp. Giao dịch giỏn tiếp chớnh thức (cỏc tổ chức giới thiệu việc làm, hội chợ việc làm và sàn giao dịch việc làm): Tớnh đến thỏng 7/2006 đó cú 170 trung tõm giới thiệu việc làm đƣợc thành lập và hàng ngàn doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm, cung ứng lao động. Từ 1990-2005, cỏc trung tõm đó tƣ vấn cho trờn 3 triệu lƣợt ngƣời, giới thiệu việc làm và cung ứng lao động cho khoảng 2,5 triệu lao động, dạy nghề ngắn hạn gắn với tạo việc làm cho khoảng 1,8 triệu lao động. Tuy nhiờn, hoạt động của trung tõm giới thiệu việc làm cũn hạn chế về khả năng tƣ vấn, giới thiệu việc làm và thu thập thụng tin về cung-cầu trờn thị trƣờng, cũn nặng về dạy nghề và dịch vụ thu phớ.
Tuy nhiờn, thị trƣờng lao động đang hỡnh thành nờn khụng trỏnh khỏi những hạn chế, bất cập. Dịch chuyển lao động đang tăng, nhƣng tự do hoỏ lao động cũn hạn chế khiến tớnh linh hoạt của thị trƣờng lao động chƣa cao, đặc biệt là sự chuyển dịch lao động trong nƣớc và nƣớc ngoài, giữa cỏc khu vực, cỏc ngành cũn bị hạn chế, cũn nhiều rào cản do cung lớn hơn cầu, chất lƣợng, cơ cấu ngành nghề và tổ chức, cung cấp thụng tin, cung ứng lao động... chƣa phự hợp với cơ chế thị trƣờng. Nhiều hiện tƣợng tiờu cực trong hoạt động mụi giới việc làm, cung ứng lao động trong và ngoài nƣớc đó xảy ra.
Để phỏt triển nhanh thị trƣờng lao động, những giải phỏp chớnh cần đƣợc thực hiện là:
- Phỏt triển cung lao động. Phỏt triển giỏo dục - đào tạo, nõng cao trỡnh độ dõn trớ và chuyờn mụn kỹ thuật cho ngƣời lao động là giải phỏp cơ bản, lõu dài, nhằm phỏt triển nguồn nhõn lực Việt Nam, đỏp ứng cầu lao động. Để phỏt triển giỏo dục - đào tạo, cần xõy dựng quy hoạch phỏt triển và tiờu chuẩn hoỏ hệ thống trƣờng dạy nghề, trung tõm dạy nghề trong cả nƣớc.
Phỏt triển cung lao động cũn phải chỳ ý nguồn lao động chất lƣợng cao. Để đào tạo đƣợc nguồn lao động này, cần tranh thủ cỏc nguồn lực trong và ngoài nƣớc, đặc biệt là sự đầu tƣ của nhà nƣớc. Trong điều kiện hội nhập, Việt Nam cần cú chớnh sỏch đẩy mạnh xuất khẩu lao động ra nƣớc ngoài và thu hỳt, nhập khẩu lao động chất lƣợng cao.
Trong điều kiện cơ chế thị trƣờng, giỏo dục - đào tạo phải gắn với cầu trờn thị trƣờng lao động. Việc nghiờn cứu, dự bỏo cầu trờn thị trƣờng lao động cú ý nghĩa hết sức quan trọng.
Phỏt triển cung lao động cũn phải thực hiện chớnh sỏch dõn số - kế hoạch hoỏ gia đỡnh nhằm hạn chế gia tăng dõn số, giảm sức ộp về cung lao động. Đồng thời giỏo dục nõng cao đạo đức, kỷ luật, tỏc phong lao động cụng nghiệp đối với ngƣời lao động nhất là lao động trẻ. Nhà nƣớc cần cú giải phỏp bảo đảm tớnh linh hoạt của thị trƣờng lao động nhƣ tạo thuận lợi cho di chuyển lao động, đặc biệt là di chuyển lao động từ nụng thụn ra thành thị và vào cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất.
- Phỏt triển cầu lao động. Tăng trƣởng kinh tế nhanh là tiền đề để phỏt triển thị trƣờng lao động, tạo nhiều việc làm mới, tăng cầu về lao động. Do đú, duy trỡ tốc độ tăng trƣởng hợp lý, thực hiện chiến lƣợc tăng trƣởng theo chiều sõu khụng chỉ cú ý nghĩa tạo việc làm, mà cũn thỳc đẩy nõng cao chất lƣợng nguồn nhõn lực.
Tiếp tục thực hiện chớnh sỏch phỏt triển nền kinh tế nhiều thành phần, khuyến khớch đầu tƣ trong nƣớc, đầu tƣ nƣớc ngoài gúp phần tăng cầu, tạo cơ hội việc làm cho ngƣời lao động. Khuyến khớch phỏt triển doanh nghiệp dõn doanh, doanh nghiệp vừa và nhỏ cú chớnh sỏch ƣu đói để tạo ra nhiều chỗ làm mới, thu hỳt nhiều lao động. Hỗ trợ cỏc hoạt động tạo việc làm ở khu vực phi chớnh thức và những ngƣời lao động tự tạo việc làm thụng qua Chƣơng trỡnh mục tiờu quốc gia về việc làm.
Phỏt triển kinh tế phi nụng nghiệp ở nụng thụn, cỏc ngành tiểu thủ cụng nghiệp, khụi phục phỏt triển cỏc ngành nghề truyền thống nhằm thu hỳt lao động nụng thụn đặc biệt là ở những vựng bị thu hồi đất nụng nghiệp. Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, tham gia tớch cực vào thị trƣờng lao động khu vực và quốc tế… đều cú tỏc dụng làm tăng cầu lao động.
- Thỳc đẩy giao dịch trờn thị trường. Phỏt triển hệ thống trung tõm giới thiệu việc làm bằng việc chuyển từ hỡnh thức đầu tƣ dàn trải sang đầu tƣ cú trọng điểm, tập trung đầu tƣ cho cỏc trung tõm thuộc cỏc địa phƣơng ở ba vựng kinh tế trọng điểm, cỏc tỉnh lõn cận để thiết lập hệ thống thụng tin thị trƣờng lao động cấp quốc gia; tiến tới thiết lập cỏc sàn giao dịch thƣờng xuyờn mang tớnh định kỳ tại cỏc trung tõm thay cho việc tổ chức cỏc hội chợ việc làm.
Phỏt triển hệ thống thụng tin, thống kờ thị trƣờng lao động. Đẩy mạnh tuyờn truyền chủ trƣơng, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nƣớc về phỏt triển thị trƣờng lao động. Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc, thanh tra, kiểm tra cỏc hoạt động và thực hiện cỏc quy định của Nhà nƣớc đối với trung tõm giới thiệu việc làm, cỏc doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao động.
- Giải phỏp về giỏ cả lao động. Trong cơ chế thị trƣờng, về nguyờn tắc tiền lƣơng phải do thị trƣờng quyết định. Do đú, cần sớm hoàn thiện hệ thống thể chế thị trƣờng lao động bằng việc tạo lập hành lang phỏp lý, bảo đảm bỡnh đẳng hài hoà lợi ớch giữa ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động và lợi ớch chung… và phải đƣợc quốc tế thừa nhận. Nếu những nhõn tố cơ bản của lao động và việc làm khụng do thị trƣờng điều tiết thỡ khụng thể đƣợc cụng nhận là đó cú thị trƣờng lao động thật sự. Ở cỏc nƣớc đang phỏt triển, cung lao động thƣờng vƣợt cầu lao động. Nhà nƣớc cần hộ trợ ngƣời lao động bằng cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội. Để thỳc đẩy thị trƣờng lao động phỏt triển nhanh, cần tiếp tục cải cỏch hành chớnh, tăng cƣờng phõn cấp, nõng cao trỏch nhiệm của chớnh quyền địa phƣơng trong quản lý nhà nƣớc về lao động. Tiếp tục hoàn thiện cỏc chớnh sỏch thị trƣờng lao động, bao gồm cả những chớnh sỏch thị trƣờng lao động chủ động và thụ động, đặc biệt xõy dựng chớnh sỏch bảo hiểm thất nghiệp theo đỳng lộ trỡnh bắt đầu thực hiện vào năm 2009.