CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3.2. Hoàn thiện công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng, luân chuyển
4.3.2.1. Thực hiện công tác xác định vị trí việc làm
Xác định vị trí việc làm là nhiệm vụ trọng tâm, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với công tác quản lý CBCC, do đó, thời gian tới huyện Kỳ Anh cần tập trung thực hiện một số giải pháp sau:
- Xây dựng vị trí việc làm và số lƣợng ngƣời làm việc tƣơng ứng với số lƣợng vị trí việc làm, ngoài sử dụng phƣơng pháp tổng hợp (kết hợp giữa việc phân tích tổ chức, phân tích công việc) còn phải sử dụng phƣơng pháp thống kê kinh nghiệm, phƣơng pháp này sẽ hỗ trợ cho phƣơng pháp tổng hợp khi xây dựng vị trí việc làm, đặc biệt là xác định số lƣợng ngƣời làm việc cần thiết. Tập hợp cơ cấu những đơn vị có điều kiện quản lý và khối lƣợng công việc tƣơng tự nhƣ nhau, tiến hành lƣợng hóa cơ cấu bình quân cho những đơn vị tƣơng tự khác.
- Xây dựng bản phân tích công việc cụ thể của từng vị trí việc làm. Bản phân tích, mô tả công việc phải đƣợc xây dựng dựa theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị. Nội dung bản phân tích công việc phải khoa học, bảo đảm liên kết chặt chẽ giữa mô tả công việc và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp. Tuy nhiên, xây dựng bản phân tích công việc phụ thuộc vào tính tự giác, mức độ trung thực, quy trình hƣớng dẫn, kỹ năng kê khai, môt tả công việc. Do đó, vai trò của CBCC thực hiện công tác kê khai bản phân tích công việc là hết sức quan trọng, đòi hỏi cấp ủy, chính quyền huyện Kỳ Anh phải nghiêm túc, sát sao chỉ đạo và hƣớng dẫn cụ thể cấp dƣới trong quá trình xây dựng bản phân tích công việc cá nhân.
- Vai trò của Thủ trƣởng đơn vị trong việc xây dựng Đề án vị trí việc làm và cơ cấu công chức, số lƣợng ngƣời làm việc trong cơ quan, đơn vị là rất quan trọng. Vì vậy, trong quá trình triển khai, xây dựng Đề án vị trí việc làm trong đơn vị, Thủ trƣởng đơn vị phải chỉ đạo tất cả các đơn vị trực thuộc phối
hợp cán bộ trực tiếp xây dựng Đề án. Lãnh đạo các đơn vị trực thuộc phải đánh giá chính xác khối lƣợng công việc hiện tại, khả năng đáp ứng khối lƣợng công việc của công chức, viên chức trong đơn vị và dự kiến công việc mới phát sinh trong tƣơng lai (01-03 năm) để làm căn cứ đề xuất số lƣợng biên chế hoặc số lƣợng ngƣời làm việc cần thiết bảo đảm khách quan, tiết kiệm, hiệu quả.
4.3.2.2. Thực hiện tốt công tác tuyển dụngcán bộ, công chức
Tuyển dụng cán bộ, công chức là một trong những khâu quan trọng của công tác tổ chức cán bộ. Vì vậy, cấp ủy, chính quyền huyện Kỳ Anh phải làm tốt công tác tuyển dụng để lựa chọn đƣợc ngƣời có đủ tiêu chuẩn, phù hợp với chức danh quy định, góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC nói riêng, công tác quản lý CBCC nói chung. Trong những năm tới, việc tuyển dụng cán bộ, công chức ở huyện Kỳ Anh cần quan tâm giải quyết các vấn đề sau:
- Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc thi tuyển cán bộ, công chức; coi đây là nhiệm vụ có tính chiến lƣợc của cơ quan, địa phƣơng mình, từ đó xây dựng kế hoạch và triển khai một cách khoa học và có hiệu quả.
- Tổ chức các kỳ tuyển dụng hàng năm, xây dựng kế hoạch tuyển dụng đầu mỗi năm hành chính. Lựa chọn các giảng viên có kiến thức, năng lực, có kỹ năng sƣ phạm để ôn thi cho thí sinh giúp định hƣớng các vấn đề trọng tâm. Xây dựng kế hoạch ra đề thi, thành lập ngân hàng câu hỏi, cấu trúc đề thi hợp lý. Thực hiện nghiêm túc khâu thi và chấm thi, đảm bảo minh bạch, khách quan.
4.3.2.2. Bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức:
Đại hội XII của Đảng đề ra nhiệm vụ đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, cụ thể là phải xây dựng, ban hành và thực hiện các quy định, quy chế, cơ chế trong công tác cán bộ, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và chặt chẽ giữa các khâu, liên thông giữa các cấp. Với tinh thần thực hiện nghiêm túc, nhất
quán, đúng nguyên tắc các khâu trong công tác cán bộ, ngay đầu nhiệm kỳ Đại hội XII, Trung ƣơng đã có một số văn bản chỉ đạo công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, kịp thời chấn chỉnh những biểu hiện thiếu chặt chẽ trong đánh giá, lựa chọn, sử dụng cán bộ; bảo đảm sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ.
Trong đó, thời gian tới huyện Kỳ Anh tiếp tục thực hiện tốt các giải pháp, nội dung chủ yếu về đánh giá, lựa chọn, bố trí và sử dụng cán bộ nhƣ sau:
- Về công tác đánh giá cán bộ: xây dựng, hoàn thiện quy chế đánh giá cán bộ một cách khoa học, phù hợp. Trong đó, hằng năm hoặc khi chuẩn bị đề bạt, luân chuyển, điều động công tác đối với cán bộ, các tiêu chí quan trọng để đánh giá là: (1) chƣơng trình hành động của cá nhân; (2) kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao; (3) kết quả thực hiện cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; (4) kết quả thực hiện tự phê bình và phê bình; (5) sự nêu gƣơng của cán bộ lãnh đạo, quản lý; (6) hiệu quả đấu tranh, khắc phục suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”. Để thực hiện các nội dung trên, hằng năm, ngƣời đứng đầu và từng cán bộ, đảng viên phải có cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, không suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; các cấp ủy, tổ chức đảng kiểm tra, giám sát việc thực hiện cam kết của cán bộ, đảng viên ở địa phƣơng, cơ quan, đơn vị mình.
Về lựa chọn, bố trí và sử dụng cán bộ, trên cơ sở đánh giá cán bộ, tiêu chuẩn cán bộ, thực hiện các nội dung công tác cán bộ nhƣ quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; luân chuyển để rèn luyện, bồi dƣỡng, thử thách; lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ, bảo đảm đúng nguyên tắc, minh bạch và công khai, công tâm, khách quan:
- Lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng và các cấp chính quyền rà soát, hoàn thiện và thực hiện nghiêm cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi quyền lực của ngƣời có chức, có quyền, theo hƣớng quyền hạn đến
đâu trách nhiệm đến đó; phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm tập thể, cá nhân trong từng công đoạn giải quyết công việc và có chế tài xử lý nghiêm những hành vi vi phạm.
Kiên quyết sàng lọc, miễn nhiệm, thay thế, cho từ chức đối với cán bộ làm việc kém hiệu quả, không hoàn thành nhiệm vụ, yếu về năng lực, kém về phẩm chất đạo đức, tín nhiệm thấp mà không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý và ngƣời đứng đầu. Trƣớc mắt, rà soát, kiểm tra, xử lý dứt điểm các vụ việc vi phạm trong thực thi quyền lực gây bức xúc trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.
Cấp ủy, chính quyền và ngƣời đứng đầu cấp ủy, chính quyền huyện Kỳ Anh xây dựng kế hoạch, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra, giám sát, khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân. Chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, rèn luyện phong cách làm việc khoa học, cụ thể, sâu sát cơ sở cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp. Thực hiện tốt công tác đánh giá, lựa chọn, bố trí sử dụng đúng cán bộ là điều kiện để cán bộ phát huy năng lực, đóng góp vào việc nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của tổ chức, cơ quan, đơn vị; góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tƣ tƣởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên.
4.3.2.3. Công tác luân chuyển cán bộ, công chức:
Việc luân chuyển cán bộ, công chức muốn phát huy đƣợc tác dụng và tạo đƣợc sự đột phá thì nó phải có sự gắn kết chặt chẽ và đồng bộ với các nội dung khác của công tác này (từ đánh giá, quy hoạch đến đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công chức, bố trí sử dụng cán bộ, công chức phải có mối quan hệ biện chứng, làm tiền đề và thúc đẩy cho nhau cùng phát triển). Do đó, huyện Kỳ Anh cần thực hiện tốt công tác luân chuyển trong đó chú trọng đổi mới với các giải pháp sau:
- Nắm vững thực trạng công tác luân chuyển của huyện một cách thƣờng xuyên để có phân tích, đánh giá chính xác những mặt đƣợc và chƣa đƣợc đồng thời rút ra bài học kinh nghiệm trong việc tổ chức thực hiện chủ trƣơng luân chuyển cán bộ, công chức.
- Hàng năm soát xét tình hình đội ngũ cán bộ, công chức làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức QLNN ở huyện, ở xã. Trên cơ sở quy hoạch đã có tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng và luân chuyển cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý ở địa phƣơng.
Trong điều kiện của huyện Kỳ Anh đối với cán bộ, công chức đảm nhiệm các chức danh nhƣ: Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND, Trƣởng, phó phòng, ban, ngành cấp huyện,…là những cán bộ cần đƣợc trang bị kiến thức và năng lực lãnh đạo một cách toàn diện. Do đó, đối với những cán bộ, công chức lãnh đạo từ trƣớc đến nay chỉ mới công tác về một chuyên ngành cấp huyện thì cần bố trí luân chuyển về làm chủ trì ở cấp xã để nâng cao năng lực lãnh đạo một cách toàn diện hơn. Đối với cán bộ, công chức đảm nhiệm các chức danh trƣởng, phó phòng và tƣơng đƣơng ở cấp huyện, chủ trì ở xã cần bám sát quy hoạch cán bộ, công chức của ngành đó để thực hiện luân chuyển nhƣng chỉ nên thực hiện luân chuyển trong nội bộ. Việc luân chuyển trong nội bộ có thể thực hiện ở cấp huyện về cấp dƣới hoặc ngƣợc lại nhằm nâng cao các mặt năng lực về quản lý mà cán bộ còn thiếu.
- Thực hiện điều động, luân chuyển cán bộ, công chức trẻ về làm việc ở những vùng xa, vùng khó khăn trong thời gian từ 2 đến 3 năm (số cán bộ công chức này phải đƣợc hƣởng phụ cấp ƣu đãi thỏa đáng). Giải pháp này nhằm rèn luyện cho cán bộ, công chức trẻ những năng lực hoạt động thực tiễn từ cơ sở đồng thời chữa đƣợc căn bệnh hành chính quan liêu, sách nhiễu, làm cho cán bộ, công chức trƣởng thành và trở nên năng động hơn trong xử lý công việc hành chính.
- Thực hiện việc luân chuyển cán bộ, công chức trƣớc hết cần làm tốt công tác tƣ tƣởng về các mặt nhƣ: Nguyện vọng cá nhân, trách nhiệm và quyền lợi…của cán bộ, công chức nhằm làm cho họ an tâm, phấn khởi sẵn sàng nhận nhiệm vụ mới