1.2 Những nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tạ
1.2.2.3 Điều kiện về kỹ thuật xã hội
Hạ tầng kỹ thuật - xã hội: Hạ tầng giao thông: Mạng lƣới giao thông của tỉnh tùy còn nhiều hạn chế, nhƣng nhìn chung chất lƣợng các loại đƣờng đã đƣợc nâng lên nhiều, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lƣu và thúc đẩy kinh tế -xã hội phát triển, đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Cụ thể:
Giao thông: Đƣờng bộ tổng chiều dài đƣờng bộ đến hết năm 2009 là 6.444 km, trên địa bàn tỉnh Yên Bái có 5 tuyến đƣờng quốc lộ: Quốc lộ 70, quốc lộ 37, quốc lộ 32, quốc lộ 32C với tổng chiều dài 376 km. Hệ thống đƣờng tỉnh lộ có 15 tuyến với tổng chiều dài 423 km. Đảm bảo giao thông thông suốt, không ách tắc trong mùa mƣa lũ. 11 tuyến đƣờng tỉnh, 100% số xã có đƣờng ô tô đến trung tâm xã. Tuy nhiên việc nâng cấp, mở rộng các tuyến đƣờng chính từ cấp tỉnh đến cấp xã trong vùng có điều kiện khai thác tài nguyên phát triển kinh tế xã hội vẫn đòi hỏi rất cấp bách.
Đƣờng sắt: Tỉnh Yên Bái có tuyến đƣòng sắt Hà Nội - Lao Cai nối các tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) với chiều dài qua tỉnh 88,5 km chạy dọc sông Hồng. Trên toàn tuyến có 10 ga trong đó có 01 ga hạng II còn lại 09 ga hạng IV. Đƣờng sắt khổ đƣờng 1.000 mm ray P43 trên tà vẹt bê tông và thép. Chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu vận tải hàng hoá và du khách. Việc nâng cấp và mở rộng tuyến đƣờng sắt Hà Nội - Lao Cai cũng là một đòi hỏi bức thiết.
Đƣờng thuỷ: Đƣờng thuỷ sông Hồng chạy qua địa bàn tỉnh Yên Bái 115km đi qua 34 xã, 3 huyện và thành phố. Do đặc điểm nƣớc chảy siết, gập ghềnh dòng chảy không ổn định. Hiện tại mới chỉ có 12 km hạ lƣu giáp tỉnh Phú Thọ có thể khai thác đƣợc phƣơng tiện cớ mức nƣớc 1.0 - 1.4 m, còn lại chỉ khai thác đƣợc ở mức 0.7 m. Hiện nay mới chỉ có các phƣơng tiện cơ giới nhỏ có thể hoạt động đƣợc với điều kiện
tự nhiên. Muốn tăng năng lực vận tải thủy sông Hồng cần phải nạo vét hành lang và xây dựng các bến cảng. Hồ Thác Bà: Khai thác vận tải thuỷ đƣợc 83km chiều dài và diện tích 190km2 đi qua 28 xã thuộc 2 huyện Lục Yên và Yên Bình. Đƣờng thuỷ Hồ Thác Bà có thuận lợi mức nƣớc sâu, luồng lạch ổn định thuận lợi cho các phƣơng tiện vận tải thủy trong cả nƣớc.
Đƣờng hàng không:Tỉnh Yên Bái có 01 sân bay quân sự cách trung tâm thành phố Yên Bái 15km. Trong tƣơng lai có thể mở rộng và phát triển thành sân bay dân dụng cấp II, đáp ứng đƣợc yêu cầu kinh tế và quốc phòng.
Về hệ thống điện: 9/9 huyện, thị xã, thành phố đã có điện lƣới quốc gia. Hệ thống lƣới điện có tổng chiều dài đƣờng dây 3.401,4 km. Trong đó đƣờng dây 110 KV có tổng chiều dài 90 km; Đƣờng dây 35 KV có tổng chiều dài 943,3 km; Đƣờng dây 10 KV có tổng chiều dài 192,9 km; Đƣờng dây 0,4 KV có tổng chiều dài 2.175,3 km. Đảm bảo phục vụ sinh hoạt và sản xuất.
Cấp nƣớc: 7/9 huyện, thị xã, thành phố có hệ thống cấp nƣớc đô thị, công suất và chất lƣợng đảm bảo phục vụ sinh hoạt và sản xuất kinh doanh.
Thông tin liên lạc: 100% đã đƣợc số hóa, 9/9 huyện thị, thành phố có tuyến vi ba và tổng đài điện tử tự động đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt.
Dịch vụ: Viễn thông, vận tải, tài chính, ngân hàng, y tế, bảo hiểm đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế..
1.2.2.4 Điều kiện về môi trường pháp lý.
Môi trƣờng chính trị của tỉnh Yên Bái đƣợc đánh giá là khá ổn định. Luật Đầu tƣ năm 2005 ban hành với các chính sách ƣu đãi đầu tƣ đƣợc áp dụng chung cho cả doanh nghiệp trong nƣớc và nƣớc ngoài đảm bảo nhất quán, minh bạch.
Tỉnh Yên Bái có các chính sách thƣởng xuất khẩu, hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, hỗ trợ sản xuất nông lâm nghiệp. Đối với vốn FDI, tỉnh Yên Bái đã thực hiện tốt các điều luật của Luật Đầu tƣ số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2009; Năm 2007, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Yên Bái đã ban hành Quyết định số 1322/2007/QĐ-UBND ngày 04/9/2007 và tiếp đó năm 2009 là Quyết định số 05/2009/QĐ-UBND ngày 27/4/2009 về Quy định chính sách ƣu đãi thu hút đầu tƣ trên địa bàn tỉnh Yên Bái, với những điều kiện ƣu đãi nhất, nhằm tạo môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi để khuyến khích các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đầu tƣ tại tỉnh Yên Bái, đƣa hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài
ngày càng phát triển tƣơng xứng với những tiềm năng, thế mạnh sẵn có của địa phƣơng.
Các yếu tố chính trị pháp luật có thể tạo ra cơ hội hoặc thách thức đối với các nhà đầu tƣ. Các nhà đầu tƣ vào sản xuất kinh doanh quan tâm đến các chính sách thuế, nó bao gồm các luật, pháp lệnh thuế. Ngoài ra tỉnh còn ban hành đồng bộ, ổn định 1 số chính sách nhƣ: Hỗ trợ sản xuất nông lâm nghiệp, trợ giá trợ cƣớc các mặt hàng chính sách xã hội, hỗ trợ phòng chống cháy rừng. Phát triển nông thôn, khuyến nông, khuyến công, nghiên cứu khoa học, thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. Trong những năm qua các chính sách thuế, ƣu đãi, hỗ trợ các hoạt động kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Yên Bái thực hiện nhất quán, đồng bộ đã đem lại những ảnh hƣởng tích cực đến quá trình phát triển và xây dùng hình ảnh địa phƣơng với nhà đầu tƣ.
Phân tích về môi trường đầu tư ở tỉnh Yên Bái cho thấy những điểm mạnh, thuận lợi đối với nhà đầu tư là: Hệ thống chính sách ƣu đãi đồng bộ, nhất quán minh bạch. Các nhà lãnh đạo địa phƣơng dành sự quan tâm đặc biệt đối với các hoạt động thu hút đầu tƣ luôn luôn tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tƣ với thái độ thân thiện và cởi mở. Hệ thống cán bộ công chức, thực thi công vụ trên các lĩnh vực ít nhũng nhiễu, phiền hà cho các nhà đầu tƣ. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn đƣợc đảm bảo ổn định tạo cho nhà đầu tƣ những ấn tƣợng tốt đẹp về môi trƣờng luật pháp an ninh chính trị.
1.2.2.5 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của tỉnh Yên Bái Phân tích điểm mạnh của tỉnh Yên Bái: Phân tích điểm mạnh của tỉnh Yên Bái:
Vị trị địa lý kinh tế của tỉnh là trung tâm của các tỉnh vùng núi phía Bắc bộ có đẩy đủ các phƣơng tiện giao thông đƣờng sắt, đƣờng bộ đƣờng thủy và tƣơng lai là đƣờng hàng không. Yên Bái hội tụ cả 4 loài hình giao thông đƣờng sắt, đƣờng thuỷ, đƣờng hàng không với các tuyến giao thông đi xuyên qua tỉnh tạo nên vị trí của tỉnh Yên Bái nhƣ là 1 cửa ngõ để đi sâu vào vùng Tây Bắc - Việt Nam có nhiều tiền năng kinh tế xã hội phát triển.
Tỉnh Yên Bái đƣợc thiên nhiên ban tặng nhiều tài nguyên, khoáng sản quý nhƣ: Đá quý Lục Yên, trữ lƣợng hàng trăm kg. Đá vôi trắng, trữ lƣợng trên 1 tỷ m3
mà trên lãnh thổ Việt Nam chỉ có ở 2 địa phƣơng Yên Bái và Nghệ An. Loại khoáng sản sử dụng này sử dụng tốt trong công nghiệp khoáng chất và vật liệu xây dựng, ngoài ra có
trên 200 triệu tấn quặng sắt để phát triển công nghiệp luyện kim; có hàng triệu tấn tấn Fenspat, Cao Lanh, Thạch Anh là nguyên liệu cho công nghiệp gốm sứ, có nhiều mỏ chì, kèm, vàng, đồng phân bổ dọc hữu ngạn sông Hồng có thể khai thác và chế biến kim loại màu có giá trị kinh tế cao. Ngoài ra còn có nhiều ở than nâu, than bùn phân bổ rộng khắp sông Hồng, sông Chảy có thể khai thác làm năng lƣợng cho công nghiệp và dân sinh. Môi trƣờng sinh thái về cơ bản chƣa bị ô nhiễm, độ che phủ của rừng đạt trên 57,5% (2009), đây là điểm mạnh của Yên Bái tạo thuận lợi cho kinh tế xã hội có điều kiện phát triển. Hệ thống sông suối với độ dốc lớn ở huyện vùng cao Văn Chấn, Trạm Tấu, Mù Căng Chải là tiềm năng rất lớn để phát triển công nghiệp thủy điện vừa và nhỏ.
Trong quá trình phát triển tỉnh Yên Bái đã hình thành đƣợc các vùng nguyên liệu tập trung để phục vụ cho các ngành công nghiệp chế biến nhƣ: giấy, bột giấy, ván nhân tạo, gỗ rừng trồng, chè xanh, quế, sắn cao sản, cây ăn quả có quy mô diện tích lớn, tập trung và có chất lƣợng là nguồn nguyên liệu tốt cho công nghiệp chế biến phát triển.
Tài nguyên du lịch của tỉnh Yên Bái khá phong phú nhƣ: Tài nguyên du lịch sinh thái Hồ Thác Bà đƣợc coi nhƣ “Hạ Long trên cạn” với khu sinh thái suối Giàng gắn với văn hoá sắc tộc của ngƣời H’Mông ở độ cao trên 1.400 m so với mặt nƣớc biển, với các khu du lịch sinh thái bản Bon, Bản Hốc gắn với văn hoá ngƣời Thái của vùng Mƣờng Lò - Tây Bắc, với khu du lịch sinh thái Bình Nguyên Khai Trung huyện Lục Yên gắn với văn hoá ngƣời Dao...
Ngoài ra còn rất nhiều các lễ hội mang đậm bản sắc văn hoá tâm linh gắn với các đền chùa linh thiêng nhƣ: Đại Cại, Chùa An, Đền Đông Cuông, Đền Nam Cƣờng... Các di tích lịch sử, các di tích văn hoá, di chỉ khảo cổ dọc bờ sông Hồng, sông Chảy gắn liền với quá trình xây dựng và bảo vệ non sông Việt Nam ở phía Bắc là những tài nguyên du lịch hết sức hấp dẫn có thể khai thác phát triển kinh tế xã hội.
Hạ tầng kinh tế xã hội trên địa bàn đã đƣợc phát triển là kết quả của hơn 20 năm đổi mới dƣới sự lãnh đạo của Đảng và nhà nƣớc. Các cơ ở sản xuất công nghiệp, các công trình dịch vụ, các cơ sở hạ tầng giao thông, điện, nƣớc, các công trình phúc lợi công cộng và hành chính đƣợc đầu tƣ xây dựng hiện đại, đảm bảo nhu cầu sử dụng thuận tiện của cƣ dân địa phƣơng và khách du lịch cũng là điểm mạnh của Yên Bái.
Các chính sách về kinh tế xã hội của Yên Bái ban hành nhƣ chính sách thu hút đầu tƣ, chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, chính sách hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, chính sách hỗ trợ đồng bào vùng cao, chính sách thu hút nguồn nhân lực từ các vùng ngoài vào vùng cao, chính sách xóa đói giảm nghèo... đƣợc tỉnh Yên Bái thực hiện nhất quán, đồng bộ và có hiệu quả tạo thành sức mạnh trong phát triển kinh tế xã hội tỉnh Yên Bái.
Các nhà đầu tƣ trên địa bàn đƣợc hƣởng ƣu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp với thuế suất 20%, 15%, 10% ngoài ra còn đƣợc ƣu đãi miễn giảm thuế tài nguyên, tiền thu đất... trong khi đó các tỉnh đồng bằng, trung du nhƣ Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, Việt Trì- Phú Thọ thì thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng là 25% thời hạn miễn giảm thuế tiếp theo không đƣợc dài nhƣ tỉnh Yên Bái đây cùng là điểm mạnh trong chính sách thu hút đầu tƣ của tỉnh.
Đội ngũ lao động quản lý của tỉnh từ cấp cao đến cơ sở về cơ bản đƣợc đào tạo đầy đủ cả về chính trị và chuyên môn, tuổi đời bình quân còn trẻ dƣới 45 tuổi, làm việc có trách nhiệm có kiến thức, luôn đổi mới, sáng tạo. Đội ngũ cán bộ công chúc của tỉnh cũng đƣợc tiêu chuẩn hoá, trẻ hoá và đào tạo cơ bản làm việc có trách nhiệm và có tính chuyên nghiệp.
Đội ngũ lao động và số lƣợng trong độ tuổi lao động trên 400.000 ngƣời, chiếm 60% dân số trung bình, đây là nguồn nhân lực tại chỗ khá quan trọng để sử dụng vào việc phát triển kinh tế.
An ninh, chính trị trật tự an toàn xã hội trên đại bàn tỉnh luôn đƣợc giữ vững, không có dấu hiệu tiềm ẩn những vấn đề gây bất ổn về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn góp phần tạo dùng môi trƣờng đầu tƣ an toàn minh bạch.
Tóm lại: Trong nhiều năm qua tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân hàng năm của tỉnh từ 12-12,3% năm, việc tăng GDP đã gắn liền với các yêu tố tăng trƣởng bền vững, tạo tiền đề về vật chất tinh thần cho việc tăng trƣởng kinh tế và nâng cao đời sống nhân dân trong thời gian tới. Trong 10 năm tới đây với mức tăng trƣởng kinh tế xã hội của tỉnh đã đƣợc xem xét, đúc kết kinh nghiệm thực tiễn có tính khả thi.
Điểm yếu của tỉnh Yên Bái:
Yên Bái nằm ở vùng núi phía Bắc, có địa hình cao dần từ Đông Nam đến Tây Bắc và đƣợc kiến tạo bởi ba dãy núi: phía Tây có dãy núi Hoàng Liên Sơn nằm giữa sông Hồng và sông Đà, tiếp đến là dãy núi con Voi nằm giữa sông Hồng và sông
Chảy, hệ thống núi đá vôi xen giữa các dãy núi đất đồi nằm ở phía Đông và Đông Bắc hồ Thác Bà. Địa hình khá phức tạp cũng là bất lợi trong việc thu hút FDI.
Tài nguyên du lịch rất phong phú và có giá trị song việc đầu tƣ khai thác chƣa đƣợc bao nhiêu, sản phẩm du lịch chƣa tạo đƣợc sự hấp dẫn khách du lịch, tính chuyên nghiệp trong các dịch vụ du lịch còn thấp.
Tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh Yên Bái đạt mức cao nhƣng thiếu bền vững, chƣa khai thác đƣợc hết và có hiệu quả các tiền năng thế mạnh của tỉnh, so với 10 tỉnh trong khu vực thì tăng trƣởng kinh tế đứng thứ 7, tổng vốn đầu tƣ phát triển đứng thứ 6, thu nhập bình quân đầu ngƣời đứng thứ 7 và thu ngân sách đứng thứ 6, để nói thế và lực của tỉnh Yên Bái so với khu vực vùng núi phía Bắc Việt Nam vẫn là loại yếu.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh đúng hƣớng những việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thành phần thì chậm. Giá trị gia tăng của hàng hoá sản phẩm còn thấp, nó nói lên hiệu quả kinh tế, hiệu quả cạnh tranh và khả năng hội nhập kinh tế quốc tế của nền kinh tế còn thấp.
Sản xuất công nghiệp chƣa phát triển bền vững: Quy mô sản xuất còn nhỏ, công nghệ kỹ thuật còn lạc hậu, tỷ trọng công nghiệp chế biến tinh còn thấp cho nên lãng phí tài nguyên, hiệu quả và sự cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp còn thấp.
Xuất khẩu hàng hoá chƣa phát triển, nguồn hàng xuất khẩu còn đơn điệu chƣa có thƣơng hiệu chƣa có sức cạnh tranh trên thị trƣờng thế giới: tỷ trọng tham gia của lĩnh vực xuất khẩu vào tăng trƣởng kinh tế chung chƣa đáng kể.
Hệ thống bƣu chính viễn thông đã có bƣớc phát triển song một số địa bàn chƣa đƣợc phủ sóng di động, việc sử dụng công nghệ thông tin và các lĩnh vực kinh tế- xã hội còn kém, chƣa có tác động thức đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Mạng lƣới giao thông vận tải trên địa bàn đã phát triển song chất lƣợng sử dụng hệ thống giao thông trên địa bàn tỉnh còn chƣa tốt và đồng bộ, đặc biệt giao thông nông thôn và giao thông ở các vùng cao, sâu, vùng xa cũng là điểm yếu, gây trở ngại cho phát triển kinh tế- xã hội.
Hệ thống cơ sở hạ tầng các KCN đã đƣợc quy hoạch nhƣng chƣa đƣợc đầu tƣ phát triển đạt tiêu chuẩn, ảnh hƣởng đến các dự án đã đầu tƣ cũng nhƣ thu hút các dự án mới. Công nghiệp chế biến chƣa phát triển mạnh mẽ, việc khai thác tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng vào phát triển sản xuất còn lãng phí, gây ra những tác
động không tốt đến cảnh quan và môi trƣờng trung ngắn hạn cũng là điểm bất lợi cho tỉnh.
Lao động trên địa bàn dồi dào về số lƣợng, song chất lƣợng lao động còn thấp, chủ yêu là lao động phổ thông qua qua đào tạo, số lao động qua đào tạo đạt 25% làm