Chƣơng 2 : THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI
2.4 Tác động của đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh
có các dự án đầu tƣ sử dụng công nghệ cao, dự án đầu tƣ vào lĩnh vực dịch vụ. Các đối tác chủ yếu đến từ châu Á, đã có một số nhà đầu tƣ châu Âu nhƣng lại không tƣơng xứng với tiềm năng.
Công nghiệp phụ trợ của địa phƣơng chƣa kết nối tốt với khu vực FDI, điều mà các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài rất cần vì họ có thể tiết giảm các chi phí. Mối liên hệ giữa doanh nghiệp trong nƣớc và doanh nghiệp FDI còn lỏng lẻo. Hầu hết các nguyên vật liệu phục vụ sản xuất của doanh nghiệp FDI đều phải nhập khẩu từ nƣớc ngoài.
Đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tƣ hầu hết là kiêm nhiệm, không đủ năng lực và kinh nghiệm, trình độ ngoại ngữ, vi tính còn hạn chế.
Công tác quản lý đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, nhất là quản lý sau cấp phép, khả năng hậu kiểm còn hạn chế do thiếu sự phối hợp đồng bộ và chặt chẽ cửa của các ngành chức năng có liên quan của tỉnh. Bên cạnh đó tỉnh chƣa tiến hành phân loại dự án để có biện pháp xử lý thích hợp.
2.4 Tác động của đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh Yên Bái Yên Bái
2.4.1 Về mặt kinh tế
Đầu tƣ trƣc tiếp nƣớc ngoài là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tƣ đáp ứng nhu cầu đầu tƣ phát triển xã hội và tăng trƣởng kinh tế: Đóng góp của đầu tƣ trƣc tiếp nƣớc ngoài trong tổng vốn đầu tƣ xã hội tỉnh Yên Bái không nhiều nhƣng so với một tỉnh miền núi có xuất phát điểm thấp thì nguồn vốn này cũng rất cần cho phát triển kinh tế địa phƣơng. Theo Niên giám thống kê tỉnh Yên Bái, cơ cấu vốn đầu tƣ thực hiện của khu vực đầu tƣ trƣc tiếp nƣớc ngoài năm 2005 là 1,46%, năm 2009 là 1,2%, năm 2010 là 1,3%. Mặc dù số lƣợng còn ít, quy mô còn nhỏ nhƣng nhƣng hoạt
động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ngày càng trở nên đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh, các dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đã góp phần bổ sung một phân ngân sách cho đầu tƣ phát triển của tỉnh trong những năm qua. Riêng năm 2010, nguồn vốn đầu tƣ nƣớc ngoài chiếm khoảng 16% tổng nguồn vốn đầu tƣ phát triển trên địa bàn.
Năm 2005 Năm 2009 Năm 2010
34,25 64,29 1,46 1,3 64,3 34,4 34,51 1,2 64,44 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 Th ành ph àn Ki nh tế (% ) Năm
Cơ cấu kinh tế theo thành phần
Kinh tế nhà nước Kinh tế ngoài nhà nước Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài
Hình 2.7 Cơ cấu thành phần kinh tế trên đại bàn tỉnh Yên Bái Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Yên Bái Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Yên Bái
Vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đã góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế tỉnh Yên Bái. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế Yên Bái bình quân 5 năm 1996-2000 đạt 8,4%, bình quân 5 năm 2001-2005 đạt 9,5%, bình quân 5 năm 2006-2010 đạt 12,3%, trong đó: Nông lâm nghiệp tăng 5,1%; Công nghiệp - Xây dựng tăng 17,24%; ngành dịch vụ tăng 14,28%. Đầu tƣ nƣớc ngoài góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp: Trong 20 năm qua đầu tƣ trƣc tiếp nƣớc ngoài đóng một vai trò quan trọng cho sự tăng trƣởng của nền kinh tế nói chung và cho ngành công nghiệp nói riêng, trong đó từng bƣớc trở thành nguồn đầu tƣ quan trọng của Quốc gia cũng nhƣ của tỉnh Yên Bái, góp phần phát triển các ngành công nghiệp và tạo công ăn việc làm cho ngƣời lao động.
Giá trị sản xuất công nghiệp của khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài ở Yên Bái từ 6,19% (năm 2005), năm 2008 là 3,88%, năm 2009 là 3,76%, lên là 8% (năm 2010).
Năm 2005 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 28,11 65,7 6,19 38,85 57,27 3,88 31,84 64,3 3,76 20 72 8 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Th ành ph ần ki nh t ế (% ) Năm
Cơ cấu sản xuất công nghiệp theo thành phần kinh tế
Kinh tế nhà nước Kinh tế ngoài nhà nước
Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài
Hình 2.8 Cơ cấu sản xuất công nghiệp theo thành phần kinh tế
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Yên Bái
Các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đã góp phần tăng tỷ trọng sản xuất công nghiệp, tăng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh. Cơ cấu sản phẩm xuất khẩu chuyển dần từ sơ chế sang sản phẩm công nghiệp có hàm lƣợng công nghệ cao.
Đầu tư trưc tiếp nước ngoài thúc đẩy chuyển giao công nghệ: Một số doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đã trang bị cho nền kinh tế tỉnh những thiết bị, máy móc, công nghệ, dây chuyền sản xuất tiên tiến và hiện đại, góp phần tạo ra nhiều sản phẩm mới, chất lƣợng cao.
Tác động lan tỏa của đầu tư trưc tiếp nước ngoài đến các thành phần kinh tế khác trong nền kinh tế: Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp đầu tƣ trƣc tiếp nƣớc ngoài đƣợc nâng cao qua số lƣợng các doanh nghiệp tăng vốn đầu tƣ, mở rộng quy mô sản xuất. Đồng thời, có tác động lan tỏa đến các thành phần khác của nền kinh tế thông qua sự liên kết giữa doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trƣc tiếp nƣớc ngoài với các doanh nghiệp trong nƣớc, công nghệ và năng lực kinh doanh đƣợc chuyển giao từ doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trƣc tiếp nƣớc ngoài. Sự lan tỏa này có thể theo hàng dọc giữa các doanh nghiệp trong ngành dọc hoặc theo hàng ngang giữa các doanh nghiệp hoạt động cùng ngành. Mặt khác, các doanh nghiệp đầu tƣ trƣc tiếp nƣớc ngoài cũng tạo
động lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nƣớc nhằm thích ứng trong bối cảnh toàn cầu hóa. Tỉnh đó thực hiện các giải pháp và chính sách huy động mọi nguồn lực cho đầu tƣ phát triển nên tổng nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển liên tục tăng tăng giúp phần thúc đẩy tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh trong những năm qua tuy nhiên về cơ cấu nguồn vốn, vốn ngân sách nhà nƣớc tuy có giảm những vẫn chiếm tỷ lệ cao, sản xuất chƣa đƣợc phát triển mạnh mẽ, các nguồn vốn tín dụng đầu tƣ, FDI ... chiếm tỷ lệ thấp, trong khi đó nhƣ cầu đầu tƣ rất lớn với khả năng cân đối trong nguồn ngân sách cũng hạn hẹp nên dẫn đến tình trạng đầu tƣ dàn trải và thiếu đồng bộ. Tổng vốn đầu tƣ phát triển năm 2005 đạt 1.428,99 tỷ đồng, năm 2009 tăng lên 4.480,7 tỷ đồng, năm 2010 đạt 5.200 tỷ đồng, nhƣng nguồn vốn FDI đóng góp vào cơ cấu nguồn vốn giai đoạn 2006-2010 của tỉnh là quỏ nhỏ bộ chiếm 1,55% (vốn ngân sách nhà nƣớc là 31,19, vốn tín dụng đầu từ 17,9, vốn của dân và tƣ nhân chiếm 24,8%, vốn doanh nghiệp nhà nƣớc 6,08%, vốn khác 18,48%)
2.4.2 Về mặt xã hội
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài góp phần quan trọng trong việc tạo việc làm, tăng năng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực: Khu vực có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đã tạo ra việc làm cho trên 600 nghìn lao động trực tiếp và hàng nghìn lao động gián tiếp khác theo kết quả điều tra của WB cứ 1 lao động trực tiếp sẽ tạo việc làm cho từ 2-3 lao động gián tiếp phục vụ trong khu vực dịch vụ và xây dùng, góp phần nâng cao phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống một bộ phận trong cộng đồng dân cƣ, đƣa mức GDP đầu ngƣời tăng lên hàng năm. Thông qua sự tham gia trực tiếp vào hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, tỉnh Yên Bái đã từng bƣớc hình thành đội ngũ cán bộ quản lý, công nhân kỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, từng bƣớc tiếp cận đƣợc với khoa học, kỹ thuật, công nghệ cao và có tác phong công nghiệp hiên đại, có kỷ luật lao động tốt, học hỏi đƣợc các phƣơng thức, kinh nghiệm quản lý tiên tiến.
Hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Yên Bái cũng đã thúc đẩy các doanh nghiệp trong nƣớc không ngừng đổi mới công nghệ, phƣơng thức quản lý để nâng cao hơn chất lƣợng, sức cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ trên thị trƣờng trong nƣớc và quốc tế. Đặc biệt, một số chuyên gia Việt Nam làm việc tại các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đã dần thay thế các chuyên gia nƣớc ngoài trong đảm nhiệm các vị trí quản lý doanh nghiệp cũng nhƣ điều khiển các quy trình công nghệ hiện đại.
Các doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài trên địa bàn tỉnh đã góp phần nâng cao năng lực quản lý, trình độ tay nghề, tạo thêm việc làm và thu nhập cho ngƣời lao động trên địa bàn tỉnh. Hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài cũng tạo nên sức cạnh tranh đáng kể cho các doanh nghiệp trong tỉnh, giúp các doanh nghiệp trong tỉnh tự điều chỉnh, bổ sung, nâng cao hiệu quả quản lý kinh doanh, đầu tƣ chiều sâu, đổi mới công nghệ thiết bị, nâng cao chất lƣợng sản phẩm, xây dựng thƣơng hiệu. Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới: Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đã tạo điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế theo hƣớng đa phƣơng hóa và đa dạng hóa.
2.3.3 Về mặt môi trường
Theo kết quả điều tra năm 2009 (của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Yên Bái, Sở Tài nguyên môi trƣờng tỉnh Yên Bái), đa số các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trên địa bàn tỉnh tuân thủ các tiêu chuẩn môi trƣờng Việt Nam và có kết quả môi trƣờng tốt hơn so với số đông các doanh nghiệp trong nƣớc (có 80% doanh nghiệp có kết quả về các thông số gây ô nhiễm môi trƣờng thấp hơn tiêu chuẩn cho phép của Việt Nam). Đáng chú ý là 70% doanh nghiệp FDI trong lĩnh vực chế biến thực phẩm đã lắp đặt thiết bị xử lý nƣớc thải đóng tiêu chuẩn. Không có doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài nào đƣợc điều tra vi phạm tiêu chuẩn môi trƣờng Việt Nam. Tuy nhiên nếu tỉnh không quản lý tốt các doanh nghiệp FDI trong lĩnh vực khai thác tài nguyên khoáng sản thì sẽ khánh kiệt nguồn tài nguyên đá của huyện Lục Yên và trở thành bãi rác thải phế liệu đá.
Chƣơng 3
GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH YÊN BÁI
3.1 Triển vọng thu hút FDI của tỉnh Yên Bái
Tình hình thế giới: Trong khoảng 5 - 10 năm tới, xu hƣớng chung của thế giới vẫn là hoà bình, ổn định và hợp tác để phát triển, nhƣng dự báo tình hình chính trị thế giới và khu vực sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp, các thế lực phản động quốc tế tiếp tục tìm cách chống phá nhằm gây mất ổn định chính trị xã hội nƣớc ta. Điều đó đặt ra yêu cầu trong phát triển kinh tế - xã hội phải chủ động trƣớc mọi tình huống.
Xu hƣớng chung của kinh tế thế giới là sẽ tiếp tục phục hồi và phát triển. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế toàn cầu và một số đối tác của nƣớc ta sẽ tăng hơn so với thời gian qua. Thị trƣờng quốc tế sẽ sôi động hơn, các luồng vốn đầu tƣ nƣớc ngoài nhƣ ODA, NGO, FDI sẽ dần đƣợc phục hồi. Điều đó sẽ tạo ra những cơ hội tốt để có thể tận dụng trong phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc cũng nhƣ mỗi địa phƣơng, đồng thời đòi hỏi chúng ta phải nhanh chóng nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, chủ động tránh đƣợc những khó khăn do tình hình thế giới và khu vực mang lại.
Tình hình trong nước: Việt Nam đƣợc thế giới đánh giá có sự ổn định cao về chính trị và xã hội. Đó là nền tảng vững chắc, là nhân tố thuận lợi lớn nhất cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc và cũng là thế mạnh cần khai thác của nƣớc ta hiện nay. Thể chế kinh tế thị trƣờng đã bƣớc đầu hình thành và vận hành có hiệu quả. Các cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nƣớc đã đi vào cuộc sống và phát huy tính tích cực. Trong phát triển kinh tế - xã hội, năng lực và trình độ sản xuất của nhiều ngành kinh tế đã tăng lên đáng kể; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đóng hƣớng; chất lƣợng tăng trƣởng trong nhiều ngành và lĩnh vực đã có sự cải thiện; các doanh nghiệp và toàn nền kinh tế nƣớc ta đang ngày càng thích nghi hơn với thị trƣờng quốc tế. Đó là những thuận lợi có tác động tốt đối với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới.
Triển vọng tỉnh Yên Bái: Trong tƣơng lai, tỉnh Yên Bái sẽ nằm trên tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng. Đây là một trong những tuyến kinh tế chủ lực trong quan hệ giữa Trung Quốc và Việt Nam, có vai trò hết sức quan trọng trong việc nâng tầm quan hệ hợp tác kinh tế giữa hai nƣớc lên một bƣớc mới.
Việt Nam và Trung Quốc là hai nƣớc có truyền thống quan hệ hợp tác hữu nghị lâu đời, có nhiều đặc điểm tƣơng đồng về lịch sử, văn hoá và phong tục tập quán. Cƣ dân hai bên có thể sử dụng chung ngôn ngữ nên các tỉnh khu vực Tây Nam Trung Quốc, đặc biệt là tỉnh Vân Nam đã trở thành con đƣờng đối ngoại trên đất liền với các tỉnh dọc lƣu vực Sông Hồng của Việt Nam, và là con đƣờng quan trọng để Trung Quốc hƣớng ra thế giới, đồng thời là cánh cửa quan trọng để các nƣớc Đông Nam Á và Nam Á đến với Trung Quốc. Việc hình thành tuyến hành lang kinh tế này sẽ tạo điều kiện thuận lợi để các tỉnh của cả hai nƣớc nằm trên tuyến hành lang có cơ hội phát triển kinh tế - xã hội và đƣa các hoạt động kinh tế, thƣơng mại và giao lƣu văn hoá giữa hai nƣớc đi vào nền nếp và đạt hiệu quả cao. Điều đó có ảnh hƣởng rất tích cực tới sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Yên Bái.
Do Yên Bái là tỉnh nằm trên trung điểm của tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng nên đây sẽ là cơ hội để tăng cƣờng hội nhập kinh tế và giao lƣu văn hoá với các tỉnh trong tuyến hành lang của Trung Quốc và Việt Nam. Các doanh nghiệp của Yên Bái sẽ có điều kiện tham gia thị trƣờng xuất nhập khẩu hàng hoá Việt Nam - Trung Quốc, có nhiều cơ hội để tìm kiếm đối tác và thị trƣờng xuất khẩu hàng hoá. Yên Bái sẽ là điểm trung chuyển hàng hoá chủ yếu giữa các tỉnh, tham gia cùng các tỉnh khai thác các tiềm năng để phát triển du lịch, thƣơng mại và dịch vụ. Đồng thời đây cũng là cơ hội để Yên Bái có thể tranh thủ kêu gọi và thu hút đầu tƣ từ các doanh nghiệp của hai nƣớc trong tuyến hành lang kinh tế này.
Với tiềm năng lớn về phát triển du lịch, nên giữa tỉnh Yên Bái và các địa phƣơng thuộc hành lang kinh tế cần có sự hợp tác triển khai nhanh các dự án hạ tầng; xây dựng tuyến du lịch Côn Minh - Lao Cai - Phú Thọ - Hà Nội - Hải Phòng để khai thác thị trƣờng du lịch của các hai bên, với Yên Bái là điểm nghỉ chân lý tƣởng cho khách du lịch. Tập trung đầu tƣ về hạ tầng khu du lịch Hồ Thác Bà để trong tƣơng lai trở thành khu du lịch sinh thái đặc sắc của quốc gia.
Tăng cƣờng đầu tƣ các cho các hoạt động kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, xây