Quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại một số địa phương

1.3. Quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp ở một số địa phương và bài học cho Cục

1.3.1. Quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại một số địa phương

1.3.1.1. Quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại cục thuế Tỉnh Thanh Hóa

Cục thuế Thanh Hoá là một Cục thuế lớn và có đội ngũ cán bộ đông nhất trong tất cả các Cục thuế ở khu vực miền trung. Hiện nay, số thu của Cục thuế Thanh Hoá cũng nằm trong tốp đầu của khu vực miền trung và đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước. Để làm được như vậy, trong những năm qua Cục thuế Thanh Hoá đã có nhiều nỗ lực để đổi mới công tác quản lý thuế ở địa phương, đặc biệt là công tác quản lý thuế TNDN.

Cục thuế Thanh hoá đã đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, gọn nhẹ và tạo điều kiện tốt nhất cho người dân. Căn cứ quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/05/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020, tại Tiết a, điểm 2, mục III, điều 1: “Đẩy mạnh, thực hiện nghiêm các Nghị quyết của Chính phủ về đơn giản hoá thủ tục hành chính, trong đó có thủ tục hành chính thuế; thực hiện cơ chế liên thông giữa thủ tục hành chính thuế với một số thủ tục hành chính khác có liên quan, nhằm tạo thuận lợi và giảm thời gian thực hiện các thủ tục đăng ký kinh doanh (ĐKKD), đăng ký khai thuế của doanh nghiệp và người dân.” Cục thuế Thanh Hoá đã tiến hành rà soát lại toàn bộ quy trình, trên cơ sở quan điểm tạo thuận lợi nhất cho người nộp thuế và đáp ứng yêu cầu QLT trong giải quyết thủ tục hành chính, tập trung đánh giá những mặt đã đạt được, tồn tại, hạn chế trong việc tổ chức công việc, sự phối hợp của các bộ phận của cơ quan thuế trong việc giải quyết thủ tục hành chính thuế cho người dân và doanh nghiệp để từ đó có những cải cách phù hợp với tình hình thực tế. Không chỉ trong nội bộ ngành, Cục thuế Thanh Hoá còn tiến hành phối hợp với các cơ quan có liên quan trong giải quyết các thủ tục hành chính

thuế cho người dân, doanh nghiệp. Vì vậy hiện nay, Cục thuế Thanh Hoá là một trong những đơn vị dẫn đầu trong công tác cải cách thủ tục hành chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp của Tỉnh Thanh Hoá.

Trong những năm vừa qua, trước tình hình chuyển giá, khai lỗ, trốn thuế giá trị gia tăng, thuế TNDN của nhiều đơn vị kinh tế, nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, Cục Thuế Tỉnh Thanh Hóa đã tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ thanh tra, kiểm tra chủ chốt và mạnh dạn triển khai các biện pháp nghiệp vụ tiến hành thanh tra các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài để đấu tranh với tình trạng chuyển lổ của các doanh nghiệp này. Kết quả đạt được là phát hiện tình trạng chuyển lỗ rất lớn và tần suất vi phạm cũng khá lớn, từ đó đã tiến hành giảm lỗ và truy thu số thuế doanh nghiêp cố tình trốn.

Với những nguyên nhân như thiếu nhân sự trước áp lực công việc ngày càng tăng và cơ chế chính sách chưa rõ ràng, có quá nhiều văn bản pháp lý liên quan đến thuế, khó thực thi Cục thuế đã phải xem lại các quy định gây khó khăn cho người nộp thuế, trình độ của công chức thuế và đã kiến nghị với Tổng Cục Thuế để có cơ chế quản lý cụ thể, rõ ràng; thúc đẩy nhanh kế hoạch kê khai thuế qua mạng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và các tổ chức trong và ngoài nước. Năm 2010, Cùng toàn ngành thuế Cục thuế Thanh Hóa đã triển khai nhanh, rộng trên toàn tỉnh việc thực hiện kê khai qua mạng. Có 89% doanh nghiệp đã thực hiện và đạt kết quả tốt, nhanh, thuận lợi.

1.3.1.2. Quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp tại cục thuế Tỉnh Nghệ An

Kinh tế Nghệ An tuy có tốc độ tăng trưởng khá, nhưng chất lượng tăng trưởng chưa vững chắc, năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp và chất lượng còn thấp, sản xuất nông nghiệp vẫn còn chủ yếu. Chính vì vậy, để có thể quản lý và khai thác tốt mọi nguồn thu trên địa bàn, đáp ứng nhu cầu chi tiêu phục vụ phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh đòi hỏi Cục thuế Tỉnh Nghệ

An phải nổ lực hết mình và phải có những bước đổi mới trong cách làm. Xác định rõ trách nhiệm của mình, Cục Thuế Nghệ An đã phấn đấu liên tục để nhiều năm liền hoàn thành dự toán thu ngân sách được giao.

Đạt được thành tích như vậy phần lớn là do trong công tác chỉ đạo điều hành Cục thuế Tỉnh Nghệ An căn cứ vào tình hình kinh tế, xã hội chung của Tỉnh, đồng thời đã sâu sát và quyết liệt trong công tác chỉ đạo thu.

Trong cách chỉ đạo điều hành công tác thu thuế TNDN, Cục thuế Nghệ An đã thường xuyên theo dõi, phân tích đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến thu ngân sách để kịp thời báo cáo cho Tổng cục Thuế, Uỷ ban nhân dân các cấp nắm bắt để điều hành công tác thu ngân sách nói chung, thu thuế TNDN nói riêng trên địa bàn. Tính toán cụ thể các khoản giảm thu do kinh tế, do chính sách; đồng thời rà soát lại nguồn thu trên địa bàn, kịp thời phát hiện những khoản thu có thể tăng thu để từ đó có các biện pháp quản lý cụ thể, sát thực cho từng địa bàn, từng lĩnh vực.

Toàn ngành đã chỉ đạo quyết liệt việc khai thác các nguồn thu lớn như thu từ các dự án, các doanh nghiệp lớn tại khu vực doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Tập trung rà soát nguồn thu lớn có dấu hiệu bỏ sót hoặc chậm trễ trong kê khai: thu từ hoạt động xây dựng cơ bản, thu thuế từ các dự án xây dựng nhà để bán; thu từ các doanh nghiệp ngoại tỉnh có hoạt động kinh doanh trên địa bàn Nghệ An; thu từ nhà thầu nước ngoài tại các Ban quản lý dự án. Hướng dẫn và đưa các doanh nghiệp mới đi vào sản xuất trên địa bàn kê khai, nộp thuế đúng quy định của Pháp luật.

Bên cạnh đó, để phục vụ tốt người nộp thuế và nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế, Cục Thuế Nghệ An đã đầu tư thiết bị, triển khai tốt các ứng dụng phần mềm vào các khâu quản lý thuế và quản lý nội bộ cơ quan. Đến nay, tỷ lệ ứng dụng tin học đạt khoảng 80% các công việc quản lý thuế, tự

động hoá hầu hết các chức năng quản lý thuế chủ yếu như: đăng ký thuế, xử lý kê khai, nộp thuế, kế toán thuế, quản lý nợ, thanh kiểm tra.

Một trong những nét nổi bật trong công tác quản lý thuế Của cục thuế Nghệ An là đã làm rất tốt công tác điều hành, quản lý cán bộ thu đặc biệt là trong khâu sắp xếp và tổ chức cán bộ. Hiện nay, Nghệ An là một trong những Cục thuế làm tốt công tác luân phiên, luân chuyển cán bộ chính vì vậy mà chất lượng đội ngũ cán bộ ngày một nâng cao hơn. Thực hiện đúng chủ trương của Tổng cục thuế về công tác luân phiên, luân chuyển cán bộ, Cục thuế Tỉnh Nghệ An đã tiến hành rà soát thường xuyên và luân chuyển kịp thời những cán bộ đã làm lâu ở một ví trí công tác. Chính vì vậy, trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngày một nâng cao, đặc biệt là đội ngũ cán bộ trẻ sẽ được cọ xát với thực tế công tác ở nhiều lĩnh vực hơn và nhạy bén hơn trong công tác. Hiện nay, việc luân phiên, luân chuyển cán bộ giữa các huyện trong tỉnh cũng đã được thực hiện một cách nghiêm túc và đã tạo được tâm lý ổn định cho những cán bộ phải công tác ở những huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa an tâm công tác và cống hiến cho ngành.

Với những biện pháp nêu trên, Cục thuế Nghệ An nhiều năm liên tiếp hoàn thành vượt mức kế hoạch được giao và được đánh giá là một trong những Cục thuế có đội ngũ cán bộ trẻ đông đảo và trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt nhất ở khu vực miền trung.