Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN
3.3. Đánh giá cơ chế, chính sách tài chính tại NXB ĐHQGHN
3.3.1. Những kết quả đạt được
Về chuyển đổi mô hình hoạt động
Từ giai đoạn bắt đầu chuyển đổi sang mô hình đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo một phần kinh phí hoạt động thƣờng xuyên đã cho thấy đƣợc
những thay đổi tích cực và kết quả nhất định. Đây chính là cơ sở để NXB bƣớc đầu tạo đƣợc vị thế và sự ổn định để thực hiện tốt tôn chỉ, mục đích và các nhiệm vụ chính trị của ĐHQGHN.
Công tác tự chủ tài chính
NXB đã tích cực trong việc tiết kiệm chi, góp phần tăng thêm thu nhập cho cán bộ trong đơn vị. Quy chế chi tiêu nội bộ quy định cụ thể, rõ ràng các định mức chi, khá phù hợp với tình hình thực tế và khả năng tài chính của đơn vị.
- Sử dụng kết quả hoạt động tài chính trong năm theo đúng quy định của pháp luật.
Công thức xác định kết quả hoạt động tài chính và trình tự theo đúng quy định của Nhà nƣớc, đồng thời đảm bảo tính cân đối, hợp lý của nguồn vốn. Thu nhập bình quân của cán bộ ngày càng tăng lên do đơn vị có những chính sách khuyến khích.
- Việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tạo điều kiện cho đơn vị chủ động trong việc huy động các nguồn vốn, nguồn thu từ các hoạt động sản xuất dịch vụ tăng đáng kể, cùng với đó, NXB từng bƣớc nâng cao dịch vụ, đa dạng hóa các loại dịch vụ.
Về cơ sở vật chất
Trên cơ sở đầu tƣ của ĐHQGHN và nguồn vốn của NXB, cơ sở vật chất của NXB từng bƣớc đƣợc cải tạo và nâng cấp, tạo điều kiện và môi trƣờng làm việc lịch sự. Các bộ phận đều đƣợc trang bị máy tính và phƣơng tiện làm việc, trụ sở làm việc của đơn vị đã có nhiều thay đổi theo hƣớng tích cực và khang trang hơn.
Quy chế chi tiêu nội bộ, các chính sách cho các cá nhân, bộ phận, chính sách tác giả,..
Việc xây dựng các tiêu chí về chế độ thụ hƣởng, các chế độ khuyến khích đối với cá nhân, bộ phận của đơn vị là chi tiết và phù hợp. Giúp đánh
giá hiệu suất công tác của ngƣời lao động, giúp nâng cao thu nhập, tạo động lực khuyến khích cán bộ nâng cao hiệu suất lao động.
Các chính sách ƣu đãi, khuyến khích tác giả là cơ sở cho NXB ngày một nâng cao uy tín và mở rộng đối tƣợng khách hàng lẻ của đơn vị.
3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
- Do việc thay đổi mô hình, tái cấu trúc dẫn đến những khó khăn chồng chất,
cộng với đầu tƣ ban đầu bị hẫng (10 năm tự hạch toán không đƣợc đầu tƣ lƣơng bổng, máy móc) dẫn đến trình trạng yếu kém kéo dài, thụ động trong đầu tƣ phát triển.
- Các nguồn thu từ hoạt động dịch vụ chƣa đƣợc khai thác tối ƣu, khả năng khai thác các nguồn thu còn hạn chế. Nghị định số 43/2006/NĐ-CP (ngày 14/2/2015 thay thế bằng Nghị định số 16/2015/ NĐ-CP) cho phép đơn vị sự nghiệp vay vốn của các tổ chức tín dụng, vốn huy động của cán bộ, viên chức trong đơn vị, nhƣng hiện nay đơn vị chƣa nghiên cứu, khai thác nguồn thu này.
- Do khó khăn về nguồn vốn, tiềm lực không mạnh, không nhƣ NXB Chính trị - Quốc gia Sự thật, NXB ĐHQGHN chƣa có cơ hội tự tổ chức, biên soạn các đề tài, ấn phẩm để tự kinh doanh để mang lại nguồn thu cho đơn vị.
- Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào tin học hóa công tác quản lý tài chính chƣa cao, các khoản thu của đơn vị vẫn sử dụng theo phƣơng pháp thủ công là chủ yếu.
- Chƣa xây dựng đƣợc đội ngũ nhân lực có chất lƣợng cao, các hoạt động đào tạo, chuyên môn nghiệp vụ chƣa đƣợc thực hiện một cách thƣờng xuyên với những mục đích, yêu cầu cụ thể, nhằm tạo điều kiện nâng cao trình độ, tăng cƣờng khả năng giải quyết công việc, nâng cao mức thu nhập chính đáng cho ngƣời lao động.
- Các chính sách của Ngành, cơ quan chủ quản chƣa có sự đồng bộ cũng nhƣ định hƣớng lâu dài.
Nội dung chính của Chƣơng 3 là tập trung trình bày thực trạng cơ chế, chính sách tài chính tại NXB ĐHQGHN dựa trên những số liệu thu chi mà tác giả thu thập đƣợc và vấn đề thực hiện quyền tự chủ tài chính của đơn vị. Dựa trên việc khảo sát và phân tích số liệu, tác giả đã chỉ rõ những hạn chế và bất cập tồn tại trong công tác quản lý tài chính tại đơn vị. Đây là cơ sở để tác giả đề xuất những giải pháp đổi mới và hoàn thiện cơ chế, chính sách tài chính nhằm thúc đẩy và tăng cƣờng tính hiệu quả của hoạt động xuất bản tại NXB ĐHQGHN. Nội dung của những giải pháp cụ thể sẽ đƣợc đề cập trong Chƣơng 4.
Chƣơng 4
GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI