3.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp tỉnh Hƣng Yên
3.2.5. Hoàn thiện cơ chế chính sách
3.2.5.1. Cải cách hành chính, nâng cao năng lực bộ máy Nhà nước
- Đẩy mạnh tiến trình cải cách hành chính, đơn giản hóa các thủ tục, thực hiện cơ chế "một cửa", tạo điều kiện cởi mở, thuận lợi cho phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Tăng cƣờng phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của từng cấp; đơn giản hóa thủ tục hành chính, tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp và các nhà đầu tƣ, kịp thời giải đáp các kiến nghị, thắc mắc của các nhà đầu tƣ.
- Vận dụng sáng tạo cơ chế, chủ trƣơng, chính sách của Nhà nƣớc trên địa bàn Tỉnh nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đầu tƣ vào những lĩnh vực nhƣ: Sản xuất công nghệ cao, du lịch, thƣơng mại, những lĩnh vực thu hút nhiều lao động, bảo quản và chế biến nông sản, đào tạo nguồn nhân lực, đóng góp nhiều cho ngân sách Nhà nƣớc.
- Đẩy mạnh hợp tác, liên kết vùng trong phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trƣờng. Tăng cƣờng năng lực quản lý của hệ thống chính quyền, tạo môi trƣờng thuận lợi cho các hoạt động kinh tế - xã hội trên cơ sở pháp luật hiện hành. Giải phóng năng lực sản xuất, thực hiện chính sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần; huy động các nguồn lực cho đầu tƣ phát triển công nghiệp
- Có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp, các hộ sản xuất, kinh doanh đầu tƣ phát triển sản xuất, kinh doanh. Công khai hóa chính sách đầu tƣ, giá thuê đất, giá đền bù giải phóng mặt bằng hàng năm cho nhà nhà đầu tƣ chủ động hạch toán, kinh doanh
- Nâng cao vai trò, chức năng của Sở Công nghiệp, Sở Công Thƣơng, phòng Kinh tế các huyện, thị xã trong công tác tham mƣu giúp UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã quản lý công nghiệp địa phƣơng.
- Kết hợp chặt chẽ với sở, ngành, địa phƣơng nâng cao chất lƣợng thẩm định thủ tục đầu tƣ cấp phép cho các dự án đầu tƣ trên địa bàn tỉnh; định hƣớng phát triển công nghiệp tập trung theo khu cụm công nghiệp đã đƣợc lập quy hoạch, nâng cao hiệu quả sử dụng đất công nghiệp và đảm bảo đƣợc yếu tố môi trƣờng phát triển của Tỉnh, không đầu tƣ vào những mặt hàng chƣa có năng lực cạnh tranh, không có
thị trƣờng tiêu thụ hoặc năng lực sản xuất của các khu vực kinh tế khác đã đủ đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế nhƣng không hạn chế đầu tƣ của khu vực khác.
3.2.5.2. Hoàn thiện và nâng cao tính hấp dẫn của môi trƣờng đầu tƣ
Hiện nay, các nƣớc trong khu vực, đặc biệt là Trung Quốc và Myanmar đã có rất nhiều cải cách mạnh mẽ nhằm thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. Trƣớc tình hình đó, chúng ta cần phân tích, đánh giá để tiếp tục hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ:
- Để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ một cách mạnh mẽ, trong thời gian tới, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách hành chính, xây dựng và phát triển các loại thị trƣờng và đào tạo lao động cho công nghiệp nhằm mục tiêu tạo môi trƣờng kinh doanh thuận lợi cho tất cả các nhà đầu tƣ. Đây sẽ là điều kiện quan trọng để thu hút các nhà đầu tƣ đến với Hƣng Yên.
- Tăng cƣờng đầu tƣ hạ tầng cơ sở nhƣ đƣờng giao thông, cung cấp điện, nƣớc, mặt bằng khu, cụm công nghiệp, khu dân dụng nhằm tạo điều kiện ban đầu thuận lợi cho công nghiệp phát triển. Tiếp tục hoàn thiện các hệ thống hạ tầng, dịch vụ công trên địa bàn để thu hút các nhà đầu tƣ cũng nhƣ tạo điều kiện phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Xây dựng và hoàn thiện các chính sách khuyến khích đầu tƣ, thu hút đầu tƣ; cơ chế khuyến khích phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; cơ chế phát triển hạ tầng lƣới điện; cơ chế thu hút đầu tƣ phát triển hạ tầng các khu công nghiệp, thu hút đầu tƣ của các cơ sở sản xuất công nghiệp vào khu công nghiệp. Thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tƣ, là cơ quan tổ chức các hoạt động xúc tiến kêu gọi đầu tƣ, nhằm kêu quảng bá hình ảnh Hƣng Yên trong con mắt bạn bè trong nƣớc và quốc tế.
3.2.5.3. Hoàn thiện chính sách
Hoàn thiện chính sách sẽ tạo môi trƣờng thu hút đầu tƣ, thúc đẩy công nghiệp phát triển. Việc xây dựng chính sách phải dựa trên những quy định của pháp luật và chính sách chung của quốc gia có tính đến đặc thù địa phƣơng, ngành và ƣu tiên của tỉnh. Theo đó, cần có chính sách cụ thể để thúc đẩy phát triển công nghiệp của Tỉnh nhƣ: chính sách phát triển ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất;
chính sách khuyến khích nguồn nhân lực; chính sách hỗ trợ phát triển sản phẩm và thị trƣờng mới.
Chính sách khoa học - công nghệ
- Tỉnh cần ƣu tiên giải quyết cấp phép và hỗ trợ cho các dự án có công nghệ thiết bị tiên tiến, đặc biệt là các dự án đầu tƣ vào ngành công nghiệp chủ lực của Tỉnh
- Sử dụng nguồn vốn ngân sách Tỉnh hỗ trợ cho các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ của các doanh nghiệp; đầu tƣ các mô hình tại các doanh nghiệp; với nguồn vốn khuyến công, Tỉnh đầu tƣ hỗ trợ cho các cơ sở, các làng nghề đƣợc tiếp cận với các thiết bị, công nghệ mới thông qua việc xây dựng và chuyển giao các mô hình. Khuyến khích nghiên cứu khoa học dựa trên đơn đặt hàng từ các doanh nghiệp; hỗ trợ một phần kinh phí cho các nghiên cứu đó. Vận động thành lập quỹ hỗ trợ phát triển khoa học kỹ thuật; có cơ chế thƣởng xứng đáng đối với các sáng kiến, phát minh, các đề tài khoa học có giá trị thực tiễn cao
- Khuyến khích thành lập các đơn vị tƣ vấn, môi giới và dịch vụ khoa học công nghệ; Áp dụng chính sách miễn giảm thuế cho các doanh nghiệp đầu tƣ đổi mới công nghệ - thiết bị, miễn giảm thuế cho phần vốn dành cho nghiên cứu đổi mới công nghệ.
Chính sách khuyến khích đầu tư
- Xây dựng chính sách khuyến khích đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp. Đặc biệt quan tâm đến vấn đề chính sách ƣu đãi về thuế, thời hạn thuê đất, tiền thuê đất;
- Ƣu tiên cho đầu tƣ trực tiếp 100% vốn nƣớc ngoài, nhất là các công ty đa quốc gia, xuyên quốc gia có tầm cỡ trên thế giới; Ƣu đãi thích hợp cho các nguồn vốn đầu tƣ của ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài.
Chính sách khuyến khích nhân tài
Tỉnh bố trí một phần ngân sách hỗ trợ công tác đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật ở những ngành cần tập trung; khuyến khích tự học nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ bằng cơ chế thƣởng; khuyến
khích ngƣời có trình độ cao từ nơi khác về tỉnh công tác; khuyến khích du học nƣớc ngoài và xuất khẩu lao động.
Chính sách phát triển sản phẩm và thị trường
- Tỉnh cần phải tiến hành xây dựng chiến lƣợc sản phẩm chủ lực của Tỉnh để các doanh nghiệp tham gia và nên dành một phần kinh phí hỗ trợ cho các doanh nghiệp nghiên cứu và phát triển sản phẩm mới, đặc biệt là các sản phẩm thuộc ngành công nghiệp chủ lực của Tỉnh.
- Bằng nguồn vốn và nhân lực Tỉnh xây dựng cơ chế hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia hội chợ, hoạt động xúc tiến thƣơng mại, thu hút đầu tƣ, phát triển thị trƣờng, nâng cao khả năng tiếp thị của các doanh nghiệp trong tiêu thụ sản phẩm công nghiệp.
- Tập trung hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong việc đăng ký xây dựng thƣơng hiệu, đăng ký sở hữu trí tuệ, xúc tiến quảng bá thƣơng hiệu, sản phẩm, tham dự các cuộc hội chợ, triển lãm trong và ngoài nƣớc.
- Tăng cƣờng hơn nữa hoạt động của Trung tâm xúc tiến thƣơng mại của Tỉnh, thu thập thông tin về thị trƣờng, phân tích, dự báo và kịp thời hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp; đồng thời phát huy vai trò của các hiệp hội ngành nghề trong việc hỗ trợ thông tin cho các thành viên; xây dựng trang web xúc tiến thƣơng mại của Tỉnh để chia sẻ thông tin cho các doanh nghiệp.
- Có cơ chế hỗ trợ công tác kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng, tập trung vào các khâu từ nhập khẩu đến phân phối, tiêu dùng để làm cho thị trƣờng lành mạnh hơn, đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng cho các doanh nghiệp