1.3.1. Kinh nghiệm phát triển công nghiệp của tỉnh Đồng Nai
Đồng Nai là một tỉnh vùng miền Đông Nam Bộ, đƣợc xem là một tỉnh cửa ngõ đi vào vùng kinh tế Đông Nam Bộ, là vùng kinh tế phát triển và năng động nhất cả nƣớc. Bên cạnh đó, Đồng Nai còn là một trong ba góc nhọn của tam giác phát triển: Thành phố Hồ Chí Minh - Bình Dƣơng - Đồng Nai. Với vị trí của mình, Đồng Nai xác định công nghiệp là bộ phận chủ đạo trong phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh. Với mục tiêu phát huy lợi thế, duy trì tốc độ phát triển nhanh và bền vững, xây dựng tỉnh Đồng Nai cơ bản trở thành Tỉnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa vào năm 2015. Để thực hiện mục tiêu trên tỉnh Đồng Nai đã chủ trƣơng phát triển các ngành công nghiệp theo chiều sâu, thân thiện với môi trƣờng, thu hút các dự án có hàm lƣợng tri thức và công nghệ cao; thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; phát triển các làng nghề truyền thống …. Các ngành công nghiệp đƣợc ƣu tiên phát triển trên địa bàn tỉnh Đồng Nai là: công nghiệp khai khoáng, sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp cơ khí, công nghiệp chế biến, da – giày, may mặc, công nghiệp điện tử - công nghệ thông tin. Để thực hiện định hƣớng phát triển của mình, Đồng Nai đã thực hiện tốt việc liên kết vùng trong đầu tƣ phát triển công nghiệp, đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng và các khu công nghiệp, xúc tiến kêu gọi đầu tƣ vào các ngành công nghiệp chủ lực, tập trung giải quyết các vấn đề xã hội phát sinh liên quan đến phát triển công nghiệp; quan tâm tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ, đạo đức phục vụ cho phát triển công nghiệp. Thực hiện đầu tƣ khu công nghiệp theo mô hình phát triển xanh và khép kín: công nghiệp – đô thị - dịch vụ, thu hút đầu tƣ các dự án có chọn lọc, ƣu tiên các dự án công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, dự án thân thiện môi trƣờng, các dự án sử dụng nhiều lao động đƣợc mời gọi vào các KCN ở vùng nông thôn và có khả năng sử dụng lao động tại chỗ nhằm giảm áp lực tăng dân số cơ học vào các vùng thành phố. Phát triển các khu công nghiệp gắn liền với phát triển dân cƣ, dịch vụ khép kín đảm bảo phục vụ cho ngƣời lao động. Lồng ghép các chƣơng trình mục tiêu và dự án đầu tƣ để thực hiện các chƣơng trình, chính sách an sinh xã hội, giảm nghèo, tạo việc làm cho ngƣời trong
tuổi lao động. Cải cách các thủ tục hành chính, thực hiện các chính sách ƣu đãi thu hút các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc…
Kết quả, trong giai đoạn 2007 – 2013, giá trị sản xuất công nghiệp Đồng Nai tăng bình quân 18%; Sản phẩm công nghệ cao và tiên tiến chiếm trên 75%. Cơ cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp: công nghiệp 56% - dịch vụ 38% - nông nghiệp 6%.
Kinh nghiệm của Đồng Nai là phát huy đƣợc lợi thế của Tỉnh; chú trọng phát triển các ngành công nghiệp chủ đạo theo chiều sâu, thân thiện với môi trƣờng; thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; phát triển các làng nghề truyền thống; đầu tƣ khu công nghiệp theo mô hình phát triển xanh và khép kín; Lồng ghép các chƣơng trình mục tiêu và dự án đầu tƣ để thực hiện các chƣơng trình, chính sách an sinh xã hội.
1.3.2. Kinh nghiệm phát triển công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh là một tỉnh thuộc vùng Đồng bằng Sông Hồng; là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Ngay từ khi tái thành lập năm 1997, Bắc Ninh đã xác định muốn phát triển nền kinh tế - xã hội của Tỉnh nhanh và bền vững thì phải lấy phát triển công nghiệp làm trọng tâm; thực hiện xây dựng các khu công nghiệp tập trung, các KCN làng nghề làm khâu đột phá trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và phấn đấu đến năm 2015 Bắc Ninh cơ bản trở thành Tỉnh công nghiệp năng động, hiện đại trong cả nƣớc. Để thúc đẩy phát triển công nghiệp trong thời gian quan Tỉnh đã thực hiện các chính sách phát triển công nghiệp nhƣ:
- Cải cách thủ tục hành chính theo hƣớng ngày càng thông thoáng, minh bạch; không cấp giấy chứng nhận đầu tƣ đối với các dự án sử dụng lãng phí năng lƣợng, tài nguyên, sử dụng công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trƣờng; trong quá trình thụ lý hồ sơ dự án đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tƣ thì các ngành chức năng nhƣ: Sở Kế hoạch - Đầu tƣ, Ban Quản lý các Khu công nghiệp Tỉnh luôn tuân thủ, quy trình thủ tục theo quy định nhằm rút ngắn thời gian thụ lý hồ sơ so với quy định của Nhà nƣớc. Bên cạnh đó, các ngành chức năng của Tỉnh cũng luôn chủ
động phát hiện và giải quyết các khó khăn, vƣớng mắc cho nhà đầu tƣ trong các lĩnh vực lao động, môi trƣờng, đất đai…
- Để tăng cƣờng thu hút đầu tƣ Tỉnh đã tập trung cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tăng chất lƣợng, hiệu quả và đảm bảo môi trƣờng đầu tƣ theo tiêu chuẩn quốc tế, phù hợp với định hƣớng phát triển bền vững của Tỉnh: Ƣu tiên thu hút đầu tƣ vào các ngành công nghiệp hiện đại, công nghệ cao, công nghệ sạch, thân thiện với môi trƣờng, tạo ra giá trị gia tăng sản phẩm lớn, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài
nguyên hƣớng tới phát triển bền vững và đầu tƣ chủ yếu theo hình thức BOT, BT …
- Thực hiện hỗ trợ đầu tƣ vào các ngành, lĩnh vực khuyến khích nhƣ phát triển công nghiệp hỗ trợ nhằm giảm chi phí đầu vào về nguyên - phụ liệu góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm, phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nƣớc phù hợp với định hƣớng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
- Tăng cƣờng và nâng cao chất lƣợng hoạt động xúc tiến đầu tƣ, liên kết giữa các doanh nghiệp. Thực hiện các hình thức vận động thu hút đầu tƣ vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp thông qua các kênh khác nhau; theo dự án có trọng điểm, công nghệ hiện đại và đối tác có năng lực tài chính, phù hợp với tiềm năng, thế mạnh của Tỉnh; Thực hiện cam kết về chuyển giao công nghệ thích hợp với từng ngành, từng dự án.
- Chú trọng đầu tƣ hạ tầng các khu công nghiệp tập trung, các khu, cụm công nghiệp vừa và nhỏ bảo đảm: đồng bộ về giao thông, điện, cấp -thoát nƣớc, dịch vụ viễn thông, nhà ở cho ngƣời lao động; cam kết về điều kiện tiền lƣơng cho lao động, đóng góp tốt cho ngân sách địa phƣơng, phát triển đội ngũ lao động có kỹ năng cao; nâng cao chất lƣợng công tác thẩm tra các cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tƣ, công tác kiểm tra, giám sát dự án sau cấp phép.
Kết quả: giá trị sản xuất công nghiệp của Tỉnh giai đoạn 2007 - 2013 bình quân tăng 19%. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hƣớng công nghiệp hóa - hiện đại hóa: khu vực công nghiệp và xây dựng 74,5%; dịch vụ 19,5%; nông, lâm nghiệp và thuỷ sản 6%. Đến hết năm 2012, Bắc Ninh là tỉnh có quy mô công
nghiệp lớn đứng thứ 5 trong cả nƣớc và đứng vị trí thứ 2 ở miền Bắc, luôn duy trì tốc độ tăng trƣởng cao nhất cả nƣớc trong nhiều năm.
Kinh nghiệm của Bắc Ninh: tập trung phát huy lợi thế của Tỉnh; tập trung thu hút đầu tƣ với cơ chế thông thoáng, thân thiện với môi trƣờng; đầu tƣ chủ yếu vào các ngành công nghiệp mũi nhọn của Tỉnh; tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển công nghiệp, đặc biệt là ở các khu, cụm công nghiệp; quan tâm, giúp đỡ và giải quyết các khó khăn, vƣớng mắc cho các nhà đầu tƣ; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát…
Nhƣ vậy, qua nội dung nghiên cứu về kinh nghiệm phát triển công nghiệp của tỉnh Đồng Nai và tỉnh Bắc Ninh cho thấy: Dù là ở 2 nơi, 2 miền khác nhau của Việt Nam nếu muốn thúc đẩy phát triển công nghiệp một cách nhanh chóng và bền vững thì yếu tố quan trọng là phải phát huy đƣợc lợi thế so sánh của mình kết hợp với hệ thống cơ chế chính sách thông thoáng, thân thiện với môi trƣờng trong việc tiếp nhận các dự án đầu tƣ. Tập trung xây dựng, phát triển các ngành công nghiệp chủ lực của từng địa phƣơng và đầu tƣ xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại….
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN 2007 - 2013
Trƣớc khi tái lập Tỉnh năm 1997, Hƣng Yên là một tỉnh thuần nông, sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp còn nhỏ bé, lạc hậu, manh mún và nhỏ lẻ. Nên ngay sau khi tái lập, để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, nâng cao mức sống, mức thu nhập cho ngƣời dân Hƣng Yên đã xây dựng chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 và một số định hƣớng đến năm 2020; xác định: không thể làm giàu nếu chỉ dựa vào nông nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, do vậy phải tập trung cao độ để phát triển nhanh mạnh, vững chắc công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp làm động lực cho phát triển nông nghiệp, dịch vụ và các lĩnh vực khác. Nhận thức rõ điều đó trong những năm qua Hƣng Yên đã có nhiều chủ trƣơng, chính sách nhất quán để đẩy mạnh việc thu hút đầu tƣ phát triển công nghiệp, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tƣ, cơ cấu lao động theo hƣớng công nghiệp, dịch vụ.