3.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp tỉnh Hƣng Yên
3.2.2. Hỗ trợ phát triển các nguồn lực
3.2.2.1. Vốn đầu tư:
Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh nhu cầu vốn đầu tƣ trong giai đoạn 2011 - 2015 dự báo là 120.000 tỷ đồng và giai đoạn 2016 - 2020 là 310.000 tỷ đồng, với cơ cấu nguồn vốn dự kiến bao gồm: vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ƣơng; vốn ngân sách địa phƣơng và vốn huy động từ các nguồn hợp pháp khác. Căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách hàng năm của Tỉnh cần có các giải pháp để huy động cao nhất các nguồn lực trong và ngoài nƣớc cho đầu tƣ phát triển; huy động nguồn vốn từ quỹ đất, thu hút vốn từ các thành phần kinh tế nhƣ:
- Tập trung và lồng ghép các chƣơng trình, dự án; các nguồn vốn để đẩy mạnh công tác khuyến công, khuyến khích phát triển công nghiệp - tiểu thủ công
nghiệp, đặc biệt là các ngành, các sản phẩm công nghiệp ƣu tiên, mũi nhọn để những nhóm ngành này trở thành nhóm ngành chủ lực đƣa công nghiệp Hƣng Yên có những bƣớc phát triển mạnh và vững chắc.
- Kết hợp chặt chẽ giữa việc khai thác tối đa các nguồn vốn trong nƣớc với việc tăng cƣờng thu hút nguồn vốn nƣớc ngoài, trong đó vốn trong nƣớc giữ vai trò quyết định, vốn ngoài nƣớc giữ vai trò quan trọng, bởi vì nguồn vốn nƣớc ngoài có vai trò quan trọng đã đƣợc thừa nhận là giải pháp tối ƣu trong chiến lƣợc tạo vốn không chỉ ở nƣớc ta, mà còn là về sự thành công của nhiều nƣớc trong khu vực và trên thế giới trên con đƣờng tiến hành sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Vì vậy, Tỉnh cần: tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ thông thoáng, tăng cƣờng xúc tiến đầu tƣ, tạo sức hấp dẫn thu hút vốn đầu tƣ, đặc biệt từ các nhà đầu tƣ là các tập đoàn, công ty lớn xuyên quốc gia; Tăng cƣờng huy động và sử dụng hiệu quả nguồn vốn từ đất và thị trƣờng vốn. Phát huy tối đa hiệu quả nguồn vốn thông qua các hình thức hợp tác đầu tƣ BTO, BOT, BT;
- Thu hút vốn phải kết hợp và phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống công cụ tài chính, tiền tệ và các công cụ khác. Việc phối hợp và phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống các công cụ tài chính, tiền tệ, tín dụng đòi hỏi phải xem xét toàn diện và giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa các chính sách tài chính nhƣ: chính sách thuế, chính sách chi tiêu của Nhà nƣớc, chính sách tiền tệ, chính sách lãi suất, chính sách tỷ giá hối đoái, chính sách dự trữ bắt buộc... Trên cơ sở kết hợp và phát huy đƣợc đầy đủ sức mạnh tổng hợp của hệ thống các công cụ quản lý kinh tế mà nòng cốt là công cụ tài chính, tiền tệ mới có thể khai thác triệt để các nguồn lực, tận dụng và phát huy mọi tiềm năng về vốn, lao động, đất đai, tài nguyên của đất nƣớc, tiết kiệm của doanh nghiệp và dân cƣ...cho đầu tƣ phát triển
- Ngân sách Tỉnh đảm bảo tài chính cho công tác quy hoạch, hình thành các khu, cụm công nghiệp, thực hiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; các chƣơng trình, dự án khuyến công và nguồn vốn đối ứng với các nguồn vốn đầu tƣ của các nhà đầu tƣ để phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp.
- Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể tiếp cận với nguồn vốn vay dài hạn cho đầu tƣ phát triển. Tạo điều kiện về nguồn vốn cho các hoạt động khuyến công, hỗ trợ phát triển khoa học - công nghệ... Thành lập và đƣa vào hoạt động quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ
- Tạo môi trƣờng khuyến khích nhân dân bỏ vốn sản xuất kinh doanh dƣới mọi hình thức hợp pháp với nguyên tắc tôn trọng và kích thích lợi ích vật chất của nhân dân, của ngƣời đầu tƣ. tỉnh cần có chính sách ƣu đãi, bảo hộ, khuyến khích ngƣời dân bỏ vốn đầu tƣ vào các dự án đã đƣợc "chào hàng", nhất là khuyến khích bỏ vốn đầu tƣ tận thôn, xã để lập các doanh nghiệp. Đồng thời, chú trọng phát triển mạnh các làng nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp truyền thống ở các địa phƣơng trong tỉnh, để thu hút nguồn vốn nhàn rỗi trong dân ở tại các địa phƣơng đó đầu tƣ phát triển các cơ sở sản xuất kinh doanh với quy mô vừa và nhỏ, phù hợp với khả năng về vốn của các nhà đầu tƣ
- Đẩy mạnh thực hiện chiến lƣợc kinh tế mở; hoàn thiện và cụ thể hóa chiến lƣợc thu hút FDI với các hình thức thích hợp nhƣ cho phép các doanh nghiệp FDI chuyển đổi từ công ty trách nhiệm hữu hạn sang công ty cổ phần và phát hành cổ phiếu để huy động vốn mở rộng đầu tƣ, cho phép các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài mua cổ phần của các doanh nghiệp trong nƣớc, kinh doanh nhà ở.. Xây dựng kế hoạch huy động và sử dụng vốn ODA để hỗ trợ đào tạo lao động, xây dựng thể chế pháp lý và các chƣơng trình phát triển công nghiệp phụ trợ, công nghiệp vừa và nhỏ, chƣơng trình hợp tác với các công ty đa quốc gia đầu tƣ trực tiếp vào Hƣng Yên.
- Tập trung đầu tƣ phát triển các cơ sở hạ tầng trọng yếu và các dự án cấp vùng trên địa bàn Tỉnh. Xây dựng và ban hành danh mục các chƣơng trình, dự án kêu gọi đầu tƣ đến năm 2020, trên cơ sở đó đẩy mạnh công tác quảng bá giới thiệu, xúc tiến đầu tƣ nhằm thu hút các doanh nghiệp, nhà đầu tƣ vào Tỉnh. Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tƣ nhất là trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao, phát thanh, truyền hình, khoa học công nghệ, bảo vệ môi trƣờng … để huy động vốn từ các thành phần kinh tế đầu tƣ vào các lĩnh vực này
3.2.2.2. Nhân lực:
- Đầu tƣ, nâng cao chất lƣợng hệ thống giáo dục đào tạo, chú trọng phát triển hệ thống đào tạo nghề; khai thác tốt, hiệu quả các cơ sở đào tạo hiện có trên địa bàn Tỉnh, triển khai thực hiện đào tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp của Tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và sớm đƣa vào hoạt động Khu đại học Phố Hiến, nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực của Hƣng Yên và Vùng đồng bằng sông Hồng và của cả nƣớc. Nâng cao trình độ văn hóa, lý luận chính trị cho đội ngũ công nhân, ngƣời công nhân phải tự ý thức đƣợc rằng: quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa để tạo cơ sở cho chủ nghĩa xã hội cũng gay go gian khổ và phải chấp nhận những hy sinh cục bộ vì tƣơng lai của cả nƣớc. Lao động của họ hôm nay không chỉ là một nghề để sống mà còn đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hƣng Yên và còn cho cả sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội; Xây dựng kế hoạch đào tạo đảm bảo yêu cầu phát triển, kịp thời đáp ứng nhu cầu lao động có tay nghề của các doanh nghiệp, khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh và khu vực, tiến tới xuất khẩu lao động có tay nghề; Đặc biệt cần mở rộng việc đào tạo nghề cho lao động ở khu vực nông thôn, nơi tập trung một lực lƣợng dôi dƣ, thiếu kỹ năng và trình độ lao động
- Tăng cƣờng đào tạo cán bộ kỹ thuật, quản lý doanh nghiệp chất lƣợng cao; khuyến khích các doanh nghiệp FDI tham gia vào công tác đào tạo nguồn nhân lực. Đầu tƣ trang thiết bị cho các cơ sở nghiên cứu, chủ động đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên ngành. Từng bƣớc tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức nhà nƣớc bằng cách đào tạo, đào tạo lại theo đúng nhiệm vụ, chức danh; đổi mới công tác tuyển chọn cán bộ, công chức. Khuyến khích, hỗ trợ các cán bộ trẻ tự đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn, tin học, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu phát triển của Tỉnh.
- Xây dựng chính sách khuyến khích tài năng, tiếp cận khoa học- kỹ thuật, công nghệ hiện đại tạo nguồn lực lao động chất lƣợng cao. Vận dụng sáng tạo chính sách thi đua, khen thƣởng để động viên ngƣời lao động vƣợt qua khó khăn, lao động sáng tạo, phát minh, sáng chế, cải tiến kỹ thuật làm lợi cho các doanh nghiệp và Nhà nƣớc. Có những phần thƣởng vật chất thỏa đáng và những danh hiệu cao quý
để động viên ngƣời lao động hăng say lao động. Tuyên truyền sâu rộng về các quyền và nghĩa vụ hợp pháp của ngƣời lao động
- Thu hút lao động lành nghề và cán bộ kỹ thuật cao từ tỉnh ngoài. Xây dựng khu nhà ở cho lao động ở xa, tạo điều kiện thuận lợi về sinh hoạt cho ngƣời lao động.
- Mở rộng loại hình hợp tác lao động với nƣớc ngoài, liên kết với các cơ sở giáo dục có uy tín trong và ngoài nƣớc để mở cơ sở đào tạo đẳng cấp quốc tế tại Tỉnh
- Ƣu tiên nguồn vốn nhà nƣớc cho phát triển giáo dục đào tạo, xây dựng cơ chế thu hút nguồn nhân lực cho phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề.
3.2.2.3. Khoa học công nghệ
- Tăng cƣờng đầu tƣ cho hoạt động khoa học - công nghệ trên địa bàn Tỉnh gồm cả trang thiết bị và nguồn nhân lực; hoạt động trao đổi, chuyển giao các tiến bộ công nghệ sản xuất trong các lĩnh vực sản xuất nhằm cải thiện chất lƣợng tăng trƣởng.
- Chú trọng thu hút các dự án công nghệ cao, công nghệ nguồn từ Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu. Xây dựng cơ chế đặc biệt thu hút các nhà đầu tƣ, tranh thủ các kênh chuyển giao, hợp tác khoa học công nghệ, đặc biệt là đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (FDI) để nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ; Mở rộng hợp tác quốc tế về khoa học công nghệ, đa dạng hóa các loại hình hợp tác để tranh thủ tối đa sự chuyển giao công nghệ hiện đại từ đối tác nƣớc ngoài cho phát triển công nghiệp. Trong các dự án đầu tƣ phát triển và trong hợp tác sản xuất kinh doanh cần đặc biệt coi trọng yếu tố chuyển giao công nghệ mới, coi đây là một trong những yếu tố để quyết định dự án đầu tƣ và hợp đồng hợp tác sản xuất; Khuyến khích sử dụng công nghệ, thiết bị công nghệ trong sản xuất công nghiệp có hiệu suất năng lƣợng cao, sử dụng các dạng năng lƣợng thay thế có hiệu quả cao hơn trong dây chuyền sản xuất nhằm sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả theo quy định của Luật sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả.
- Khuyến khích phát triển các dịch vụ công nghệ, xây dựng thị trƣờng công nghệ, thƣờng xuyên định kỳ mở hội chợ công nghệ, lập ngân hàng dữ liệu thông tin công nghệ mới. Phát triển một số trung tâm nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ có đủ tiềm lực để hình thành vƣờn ƣơm công nghệ, đẩy mạnh chuyển giao công nghệ
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thân thiện với môi trƣờng, tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trƣờng, sinh thái để bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững; ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh, nhất là đối với ngành công nghiệp chế biến: đặc biệt đối với nhóm ngành công nghiệp cơ khí chế
tạo, luyện kim và nhóm ngành công nghiệp điện, điện tử tin học; Hỗ trợ các doanh
nghiệp thực hiện các hệ thống quản lý chất lƣợng tiêu chuẩn quốc tế (ISO 9000, SA 8000…), xây dựng thƣơng hiệu, đăng ký bảo hộ độc quyền thƣơng hiệu, kiểu dáng công nghiệp cho các doanh nghiệp nhằm mục đích nâng cao chất lƣợng và sức cạnh tranh của hàng hoá sản xuất trên địa bàn Tỉnh, đồng thời cũng định hƣớng các doanh nghiệp sản xuất hàng hoá xuất khẩu trên địa bàn, mặt khác cũng tạo ra động lực thúc đẩy các doanh nghiệp hƣớng tới đầu tƣ đổi mới công nghệ vào sản xuất. Xây dựng cơ chế gắn kết lợi ích kinh tế của những ngƣời làm công tác đào tạo, nghiên cứu, chuyển giao công nghệ với doanh nghiệp sản xuất công nghiệp