2.2 Thực trạng hoạt động đào tạo bồi dƣỡng cán bộ công chức quận Hà
2.2.1 Mục tiêu và đối tượng đào tạo,bồi dưỡng
* Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng
Từ nhu cầu thực tiễn, nhất là trước yêu cầu của quá trình Công nghiệp hoá - hiện đại hoá nói chung và quá trình Công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn nói riêng, đội ngũ cán bộ công chức Quận Hà Đông không phải không còn những mặt hạn chế, đó là:
- Trước hết về độ tuổi: Những thống kê ở trên cho chúng ta thấy bình
quân độ tuổi còn cao. Do vậy, cần mạnh dạn trẻ hoá và hạ thấp bình quân tuổi đời của đội ngũ cán bộ này.
- Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ mới có 71,66% có trình độ cao
đẳng, đại học; còn lại là trung cấp và sơ cấp. Với trình độ chuyên môn như vậy sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả công tác, họ không theo kịp sự phát triển khoa học kỹ thuật và việc đưa khoa học kỹ thuật áp dụng vào công tác chuyên môn sẽ gặp nhiều khó khăn.
- Về trình độ lý luận chính trị, mới chỉ có 2,5% ở trình độ Lý luận
chính trị Cao cấp và Cử nhân, còn lại phần lớn là Trung cấp, sơ cấp lý luận chính trị. Vì vậy việc nâng cao, tiếp thu, vận dụng và tuyên truyền quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ít nhiều sẽ bị hạn chế. Đồng thời cũng có thể dẫn tới việc dễ đơn thuần, dễ thiếu toàn diện trong việc ra quyết định, tổ chức thực hiện quyết định quản lý, cũng như hạn chế trong đấu tranh bảo vệ quan điểm của Đảng, của chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh.
- Yêu cầu của công cuộc đổi mới trong điều kiện nền kinh tế thị trường, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế... đang đặt ra nhiều khó khăn, phức tạp, trong khi đó kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học của đội ngũ công chức phường lại chưa được trang bị đầy đủ. Những hạn chế về trình độ đào tạo đó đang là những khó khăn, bất cập của đội ngũ cán bộ này trước yêu cầu của tình hình mới, đó là một trong những nguyên nhân hạn chế năng lực của đội ngũ cán bộ hiện nay.
- Cùng với sự thiếu hụt về kiến thức, thì phẩm chất, lối sống, tác phong sâu sát cơ sở, sát quần chúng, sát thực tiễn sản xuất, lề lối làm
việc khoa học, đoàn kết nội bộ, lời nói đi đôi với việc làm... cũng đang là những vấn đề cần tiếp tục quan tâm trong quá trình rèn luyện của đội ngũ công chức phường.
Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức quận, phường là nhằm xây dựng được đội ngũ cán bộ công chức quận và phường có bản lĩnh chính trị, năng lực thực tiễn, có phẩm chất và đạo đức cách mạng trong sang, tác phong làm việc khoa học, hiệu quả. Đảm bảo có trình độ chuyên môn, lý luận chính trị có kiến thức phù hợp với nhiệm vụ công tác.
Đáp ứng việc kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức Đảng, hiệu quả, hiệu lực của bộ máy quản lý Nhà nước, chất lượn hoạt động của các đoàn thể.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức đạt đủ các tiêu chuẩn quy định đối với từng ngạch công chức Nhà nước, từng chức danh cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý quận và cơ sở trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiên đại hóa đất nước.
Trong giai đọan hiện nay, phải hướng vào việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, nhận thức chính trị và khắc phục kịp thời tình trạng yếu kém về trình độ chuyên môn, hạn chế về năng lực quản lý để từ đó giúp mỗi cán bộ công chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. tập trung trang bị, bổ sung những kiến thức, kỹ năng cơ bản về chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý nhất là quản lý hành chính nhà nước, các yêu cầu công việc đang đảm trách.
Trên cơ sở mục tiêu chung của cả nước và mục tiêu của Nghị quyết số 20-NQ/TU ngày 28/5/2005 của Ban thường vụ Thành ủy Hà Nội “về đổi mới nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2005 – 2010”, Đảng bộ quận Hà Đông đã ban hành Nghị quyết Đảng bộ khoá 18 căn cứ nhu cầu nhiệm vụ công tác, quy hoạch cán bộ của các phòng, ban, UBND các phường; căn cứ điều kiện cơ sở vật chất phục
vụ giảng dạy của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị Quận; Thường trực Quận uỷ, UBND quận chỉ đạo Phòng Nội vụ phối hợp với các ban xây dựng Đảng của Quận uỷ, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 5 năm 2006-2010, với số lớp và loại hình đào tạo, nguồn kinh phí phù hợp với quy định của cơ quan có thẩm quyền và điều kiện ngân sách của quận trong từng năm.
Mục tiêu của kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 là: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, chất lượng, cơ cấu phù hợp với yêu cầu thực tiễn, có phẩm chất, đạo đức lối sống tốt và năng lực thi hành công vụ; có năng lực tổ chức, điều hành, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức mạnh tổng hợp của nhân dân, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, nâng cao trách nhiệm công tác, ý thức tổ chức kỷ luật và đạo đức trong thực thi công vụ.
Với một số chỉ tiêu chủ yếu sau:
- Đối với cán bộ và công chức lãnh đạo phòng, ban, đơn vị sự nghiệp, mặt trận, đoàn thể Quận:
+ 70% cán bộ và công chức lãnh đạo phòng, ban, đơn vị sự nghiệp, mặt trận, đoàn thể quận, trong đó 100% cán bộ và Trưởng phòng ban chuyên môn, đơn vị sự nghiệp, mặt trận, đoàn thể đạt trình độ cao cấp lý luận chính trị, số còn lại phải đạt trình độ trung cấp; 20 - 30% công chức và viên chức chuyên môn đạt trình độ trung cấp chính trị (trong quy hoạch).
+ Về chuyên môn nghiệp vụ: đến 2010 quận cử đi đào tạo 02 tiến sĩ; 15% cán bộ và công chức lãnh đạo phòng ban, đơn vị sự nghiệp, mặt trận, đòan thể quận và 5% công chức, viên chức chuyên môn quận đạt trình độ thạc sỹ; 100% đạt trình độ Đại học.
+ Ngoài ra, đào tạo nguồn cho quận, đối tượng là học sinh – sinh viên là 09 người theo chỉ tiêu thành phố giao cho quận; về quản lý hành chính nhà
nước: 100% cán bộ, công chức đạt đủ tiêu chuẩn quy định cho chức danh và ngạch công chức;
+ Về tin học: 100% cán bộ, công chức chuyên môn biết sử dụng máy vi tính và các phần mềm ứng dụng trong công tác; chú trọng đào tạo nâng cao để đáp ứng nhu cầu ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin.
+ Về ngoại ngữ: 80% cán bộ, công chức đạt chuẩn theo quy định. Để từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức nói chung và đội ngũ cán bộ công chức phường nói riêng, Quận ủy, UBND Quận đã thường xuyên quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dưỡng. Hàng năm Quận ủy đã giao Trung tâm bồi dưỡng chính trị chủ động phối hợp chặt chẽ với Ban Tổ chức quận uỷ khảo sát đúng đối tượng cần học để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hàng năm trình Thường trực Quận ủy phê duyệt, đưa công tác chiêu sinh, mở lớp đi vào nề nếp, đúng đối tượng, chủ động, đúng kế hoạch. Từ năm 2006 - 2010 Trung tâm Bồi dưỡng chính trị phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể của Quận mở: 318 lớp cho 37.506 học viên với 16 loại chương trình, trong đó 27 lớp bồi dưỡng Đảng viên mới với 1682 học viên; 56 lớp bồi dưỡng kết nạp Đảng với 3.622 học viên, Quận đã kết nạp được 1805 đảng viên mới (bằng 49,83% so với số học viên học lớp bồi dưỡng kết nạp Đảng), 14 lớp bồi dưỡng Bí thư chi bộ và cấp uỷ viên cơ sở với 981 học viên, 7 lớp bồi dưỡng Trưởng thôn, khu phố với 658 học viên; phối hợp với Trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong mở lớp Trung cấp pháp lý cho 54 học viên là cán bộ, công chức phường.
Đặc biệt, với phương châm: tìm được cán bộ có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác được giao, đồng thời nhằm hiện thực hóa đề án “Trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị Quận Hà Đông”, từ ngày 09/01/2011 – 07/6/2011, Ban thường vụ Quận ủy đã tổ chức lớp bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo chủ chốt đương chức và dự nguồn cấp phường với tổng số 147 học viên, trong đó khối phường 99 đ/c chiếm 67,3%, khối cơ quan 48 đ/c chiếm 32,7%.
Đây là một chương trình đào tạo bồi dưỡng đặc thù với chương trình học tập do Ban thường vụ Quận ủy trực tiếp biên soạn. Đội ngũ giảng viên là các đồng chí lãnh đạo của Quận ủy, HĐND, UBND Quận có kiến thức kinh nghiệm thực tiễn công tác trên các lĩnh vực đã trực tiếp xây dựng bài giảng và lên lớp giảng bài. Với phương pháp “lấy người học làm trung tâm”, các đồng chí giảng viên đã bám sát nội dung chương trình và mục tiêu đào tạo để truyền thụ đầy đủ chính xác các nội dung về nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng trên tất cả các mặt: chính trị, tư tưởng, tổ chức, kiểm tra, giám sát, công tác dân vận và công tác văn phòng cấp ủy; cung cấp, cập nhật những kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, đất đai, xây dựng, đô thị, tư pháp, văn hóa – xã hội, tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo... và một số kỹ năng lãnh đạo quản lý; đã lồng ghép giữa kiến thức lý luận với tình hình thực tế địa phương, nhất là chú trọng về kỹ năng thực hiện, xử lý công việc đối với lãnh đạo chủ chốt ở cơ sở và công chức phường. Đồng thời giáo dục, bồi dưỡng lập trường, tư tưởng chính trị, bản lĩnh cho mỗi học viên: học là để làm việc, làm người, làm cán bộ thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới của Đảng bộ Quận. Từ đó, mỗi học viên vận dụng tốt các nội dung đã được học tập vào các tác nghiệp trong công việc để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao.
* Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng
Đối tượng cử đi ĐTBD là đội ngũ CB, CC, VC đang làm việc tại các phòng, ban, đơn vị sự nghiệp trực thuộc. Cụ thể: Cán bộ lãnh đạo quản lý, công chức hành chính (chuyên viên cao cấp; chuyên viên chính; cán sự; công chức dự bị), viên chức sự nghiệp (giáo dục, khoa học; y tế; văn hóa, khác).