6. Bố cục của Luận văn
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN
3.2.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kế hoạch
Kế hoạch vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc phải đƣợc lập và thông báo sớm cho từng dự án trƣớc ngày 01 tháng 01 hàng năm. Để thực hiện đƣợc yêu cầu này đòi hỏi Quốc hội phải thông qua dự toán ngân sách nhà nƣớc trong tháng 10 năm trƣớc, Chính phủ quyết định giao kế hoạch tổng mức vốn và cơ cấu vốn cho từng ngành, địa phƣơng trong tháng 11 năm trƣớc, UBND tỉnh giao kế hoạch vốn cho các dự án cấp tỉnh và kế hoạch vốn cho dự án huyện quản lý trong tháng 12 năm trƣớc thì UBND dân huyện mới
có thể tiến hành giao kế hoạch vốn cho từng công trình, dự án trƣớc ngày 01 tháng 01 hàng năm.
Để khắc phục tình trạng kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm đƣợc giao chậm. Một mặt, là sự nỗ lực cố gắng của cả hệ thống từ Chính phủ đến UBND các cấp. Mặt khác, trong khi chờ UBND cấp tỉnh giao kế hoạch vốn thì UBND huyện nên chủ động rà soát và lên kế hoạch dự kiến theo kế hoạch 5 năm đã đƣợc duyệt để khi có quyết định của UBND tỉnh có thể triển khai thực hiện ngay. Ngoài ra, phải xử lý đối với những công trình dự án không đủ trình tự thủ tục đầu tƣ xây dựng. Muốn vậy phải đẩy nhanh công tác khảo sát, thiết kế, dự toán. Nâng cao chất lƣợng thẩm tra của cơ quan có thẩm quyền và có năng lực.
Để tránh tình trạng những dự án đƣợc ghi vốn nhƣng không thể triển khai có khối lƣợng và những dự án mặc dù đã đầy đủ điều kiện, thủ tục, trình tự đầu tƣ xây dựng nhƣng vẫn chƣa đƣợc ghi vốn. Trong thời gian tới huyện Hoa Lƣ cần chú trọng nâng cao chất lƣợng trong việc lập phƣơng án phân bổ vốn đầu tƣ. Muốn vậy, cơ quan tham mƣu là Phòng tài chính - Kế hoạch phải có sự chuẩn bị phƣơng án chu đáo để UBND trình ra HĐND huyện. Cần phải nêu cao vai trò của HĐND nói chung và của từng đại biểu nói riêng để ra quyết định chính xác về phƣơng án phân bổ vốn đầu tƣ. Nâng cao vai trò của Uỷ ban Kinh tế - Ngân sách của HĐND, lựa chọn thêm những cán bộ có chuyên môn về xây dựng và tài chính tham gia vào thành viên Uỷ ban, giúp nâng cao chất lƣợng thẩm định của Uỷ ban trƣớc khi đƣa ra nghị quyết tại HĐND.
Cần có cơ chế ràng buộc trách nhiệm đối với việc lập kế hoạch vốn phải sát đúng với khả năng thực hiện đầu tƣ để các Chủ đầu tƣ lập kế hoạch vốn phải chính xác tránh để xảy ra tình trạng lâp kế hoạch cao hơn khả năng thực hiện, đến cuối năm cũng không báo cáo để chuyển vốn cho dự án khác. Chủ quản đầu
tƣ và các cơ quan quản lý cũng cần quan tâm theo dõi sát sao, đôn đốc Chủ đầu tƣ lập kế hoạch vốn sát đúng với khả năng thực hiện và tình hình thực hiện đầu tƣ, từ đó giúp cho việc thực hiện kế hoạch đầu tƣ trong năm thƣờng đạt tỷ lệ cao hơn, tránh phải điều chỉnh nhiều lần.
Chú trọng ngay từ khâu quyết định chủ chƣơng đầu tƣ. Muốn vậy, khi xác định chủ chƣơng đầu tƣ cần phải đƣợc bàn bạc, cân nhắc, tính toán các khía cạnh về nguồn vốn, hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, môi trƣờng.... Cần tránh việc đầu tƣ theo phong trào, chạy theo thành tích nên hiệu quả đầu tƣ thấp hoặc không có hiệu quả. Ngoài ra, khi xác định chủ chƣơng đầu tƣ nhất là đối với các công trình xây dựng cơ bản ở Hoa Lƣ chủ yếu là những công trình phục vụ dân sinh, xây dựng hạ tầng cơ sở cho những khu vực đấu giá quyền sử dụng đất thì rất cần phải đƣợc đƣa ra bàn bạc rộng rãi trong nhân dân, những ngƣời đƣợc hƣởng lợi và sử dụng công trình sau này. Làm đƣợc nhƣ vậy chúng ta sẽ có những công trình đƣợc xây dựng đúng chủ chủ chƣơng phát huy đƣợc hiệu quả kinh tế - xã hội và hợp lòng dân. Từ đó nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc.