6. Bố cục của Luận văn
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN
3.2.4. Tổ chức tốt công tác nghiệm thu và quản lý chất lƣợng công trình
công trình
Hiện nay, công tác nghiệm thu và quản lý chất lƣợng công trình có nhiều đơn vị có chức năng tham gia nhƣ: Chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án, đơn vị thiết kế, đơn vị thi công, tƣ vấn giám sát, đơn vị kiểm định chất lƣợng công trình xây dựng. Khi nghiệm thu thì thành lập Hội đồng nghiệm thu, nhƣng tại sao chất lƣợng nhiều công trình vẫn không đảm bảo? Trong quá trình thi công Nhà thầu tìm cách gian dối về khối lƣợng hoặc chất lƣợng công trình để bù đắp các khoản chi phí “luật bất thành văn” trƣớc đây. Đó là có thể tạm ứng trƣớc để chạy cho dự án đƣợc duyệt, đƣợc ghi kế hoạch vốn, sau đó là làm sao để có dự toán đƣợc cao, đƣợc trúng thầu (hoặc chỉ định thầu), đƣợc nghiệm thu thanh toán, đƣợc quyết toán, phần còn lại chính là khoản tiền mà Nhà thầu (chủ yếu là cá nhân giám đốc và một vài ví trí trong doanh nghiệp) đƣợc hƣởng. Muốn vậy, Nhà thầu phải thông đồng mua chuộc tƣ vấn giám sát, Chủ đầu tƣ, các đơn vị có liên quan để bỏ qua lỗi “ăn cắp” quy trình kỹ thuật đƣa vật tƣ có chất lƣợng thấp vào công trình. Một điều chúng ta dễ nhận thấy đó là trách nhiệm của các cơ quan này đi đến đâu và thế nào thì chƣa rõ! Nhƣng có một điều là các công trình vẫn đƣợc ký nghiệm thu, thanh toán, thay đổi, bổ sung thiết kế, thay đổi chủng loại vật tƣ, làm thiệt hại cho ngân sách nhà nƣớc. Vì vây, để hạn chế tình trạng này cần:
- Có quy định nhằm gắn chặt trách nhiệm của cá nhân những ngƣời tham gia nghiệm thu công trình. Nhất là đối với cán bộ giám sát công trình. Quy định trách nhiệm rõ ràng, nếu để trƣờng hợp nghiệm thu sai tăng về khối
lƣợng hoặc không đúng về chất lƣợng công trình, nếu các cung đoạn sau phát hiện thấy sự sai lệch giữa thực trạng công trình và khối lƣợng nghiệm thu thì những ngƣời có liên quan trực tiếp phải chịu trách nhiệm về vật chất tƣơng ứng với giá trị sai lệch. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát, thanh tra, khuyến khích lợi ích vật chất đối với những cơ quan, cá nhân phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm trong nghiệm thu công trình. Đơn vị nào phát hiện, xử lý thu hồi đƣợc phần tăng không đúng thì số tiền thu hồi này ngoài phần nộp vào ngân sách nhà nƣớc (50% số tiền thu hồi) phần còn lại thì cá nhân hoặc tổ chức phát hiện đƣợc hƣởng.
- Thành phần tham gia Hội đồng nghiệm thu ngoài Chủ đầu tƣ, tƣ vấn, giám sát thi công thì nên mời đại diện của cơ quan tài chính, kho bạc, cơ quan quản lý nhà nƣớc về xây dựng cơ bản (Phòng công thƣơng) tham gia chứng kiến nghiệm thu để đảm bảo cho quá trình quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng cơ bản đƣợc thực hiện ở giai đoạn sau đƣợc chặt trẽ, đồng tiền xuất ra khỏi quỹ ngân sách nhà nƣớc đƣợc đảm bảo đúng đối tƣợng, đúng mục đích, hiệu quả cao.
- Nêu cao vai trò của Ban giám sát nhân dân trong việc tham gia giám sát, quản lý chất lƣợng và nghiệm thu công trình. Thành phần Ban giám sát nhân dân phải là những ngƣời có trách nhiệm ở địa phƣơng và là những ngƣời dân có uy tín, đƣợc tín nhiệm tránh cơ cấu. Đây là đại diện những ngƣời sẽ đƣợc hƣởng lợi từ công trình, dự án và là những ngƣời có điều kiện bám công trình để theo dõi, giám sát thi công. Giám sát nhân dân có thể theo dõi chặt chẽ hàng ngày, ghi chép và cùng ký xác nhận với Nhà thầu khối lƣợng thi công, số lƣợng, xuất xứ từng loại vật tƣ, thiết bị đƣa vào công trình. Thành phần tham gia nghiệm thu nên bắt buộc phải có cán bộ giám sát nhân dân cùng tham gia.