STT Vị trí việc làm Biên chế
I Tên vị trí việc làm gắn với công việc lãnh đạo, quản lý điều
hành 301 1 Tên vị trí cấp trƣởng Bộ trƣởng 01 2 Tên vị trí cấp phó Thứ trƣởng 06 3
Tên vị trí cấp trƣởng đơn vị thuộc và trực thuộc
Trƣởng các đơn vị trực thuộc Bộ 20
Trƣởng Phòng thuộc Bộ 23
Trƣởng Phòng của đơn vị trực thuộc Bộ 44
4
Tên vị trí cấp phó đơn vị thuộc và trực thuộc
Phó các đơn vị trực thuộc Bộ 55
Phó trƣởng phòng thuộc Bộ 58
Phó trƣởng phòng của đơn vị trực thuộc Bộ 95
II Vị trí việc làm gắn với công việc chuyên môn, nghiệp vụ 377
1 Chuyên viên chuyển giao công nghệ 29
2 Chuyên viên xúc tiến đầu tƣ 35
3 Thanh tra; theo dõi sau thanh tra 37
4 Chuyên viên phát triển nguồn nhân lực 23
5 Chuyên viên chính sách năng lƣợng nguyên tử 23
6 Chuyên viên phụ trách về ƣơm tạo công nghệ và ƣơm tạo doanh
STT Vị trí việc làm Biên chế
7 Chuyên viên phụ trách về phát triển thị trƣờng khoa học và công
nghệ 45
8 Chuyên viên xây dựng kế hoạch 33
9 Chuyên viên tổng hợp Quản lý khoa học và công nghệ 40
10 Chuyên viên phụ trách về hợp tác quốc tế 35
11 Chuyên viên Kế hoạch-Tổng hợp 34
12 Chuyên viên thông tin, tuyên truyền 23
III Vị trí việc làm gắn với công việc hỗ trợ, phục vụ 76
1 Kế toán 25
2 Văn thƣ, lƣu trữ 24
3 Kỹ thuật công nghệ thông tin 27
Tổng số biên chế cần thiết theo vị trí việc làm 754
Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ KH&CN năm 2014
Bảng 3.2 cho thấy: Công tác Kế hoạch hóa nguồn nhân lực theo vị trí việc làm đã mô tả chi tiết từng vị trí cần số lƣợng biên chế là bao nhiêu.
Vị trí lãnh đạo quản lý: Cần 301 biên chế, chiếm 39,9% tổng số biên chế toàn Bộ, cơ cấu cụ thể nhƣ sau: Lãnh đạo Bộ: 1 Bộ trƣởng; Thứ trƣởng 06 (theo quy định của Nhà nƣớc); Trƣởng phòng, ban, đơn vị trực thuộc Bộ: Mỗi phòng, đơn vị 01 (hợp lý và đúng quy định); Phó phòng, ban đơn vị: Mỗi đơn vị 02 – 03 cấp phó (việc xây dựng còn mang tính bình quân, chƣa tính toán hợp lý cho từng đơn vị vì giữa các phòng, đơn vị chức năng nhiệm vụ và số lƣợng nhân viên dƣới quyền khác nhau, vì vậy nên tính toán lại cho phù hợp); Đối với Trƣởng, Phó các phòng thuộc đơn vị trực thuộc: Mỗi đơn vị bố trí đều nhau cho tất cả các phòng đều có 01 Trƣởng, 02 - 03 Phó (tuy nhiên đối với các phòng thuộc đơn vị trực thuộc việc bố trí này mang tính bình quân chƣa khoa học, vì với số lƣợng biên chế nhân viên rất ít, nhiều nhất 10, trung bình
là 8 nhân viên, nên bố trí 01 lãnh đạo trƣởng hoặc phó là phù hợp, trừ bộ phận nào nhiều nhân viên, nhiệm vụ nhiều, phức tạp mới bố trí 03 lãnh đạo).
Đối với vị trí việc làm gắn chuyên môn nghiệp vụ: Việc dự kiến 12 vị trí với 377 biên chế là tƣơng đối phù hợp. Tuy nhiên, theo tác giả Bộ nên tính toán, ƣu tiên cho nhóm này vì đây là bộ phận tham mƣu trực tiếp giải quyết các công việc chuyên môn, những nội dung cần ƣu tiên bổ sung thêm biên chế công chức là các vị trí việc làm số 1,5,6, 7,11,12 đây là những vị trí quan trọng của Bộ nhƣng hiện nay bố trí ít công chức tham mƣu.
Đối với vị trí việc làm hỗ trợ phục vụ: Việc bố trí nhƣ trên là hợp lý.
Nhƣ vậy, Biên chế cần thiết cho 23 vị trí việc làm của Bộ là 754 biên chế, so với số biên chế đƣợc giao năm 2014 là 770 biên chế, còn thiếu 16 biên chế. Tuy nhiên việc bố trí biên chế giữa các bộ phận còn chƣa hợp lý, khoa học, cần giảm biên chế cho một số vị trí lãnh đạo quản lý để tăng biên chế chuyên môn nghiệp vụ.
3.2.3. Tuyển dụng
Tuyển dụng là một yêu cầu cấp thiết và bắt buộc trong công tác quản lý, sử dụng công chức, viên chức. Để có đƣợc một đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới thì vai trò của công tác tuyển dụng và các cơ quan liên quan trong công tác tuyển dụng là rất quan trọng. Thời gian qua, Chính phủ đã ban hành rất nhiều văn bản pháp quy hƣớng dẫn thi hành Luật Cán bộ, công chức năm 2008, và Luật Viên chức năm 2010 nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật, trong đó, đáng quan tâm nhất là Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
Cơ chế, chính sách về nhân lực KH&CN đƣợc thực hiện theo Nghị định số 40/2014/NĐ-CP, Nghị định số 87/2014/NĐ-CP, tạo điều kiện để thu hút, sử dụng và trọng dụng nhân tài ở Việt Nam, ngƣời Việt Nam ở nƣớc ngoài và ngƣời nƣớc ngoài tham gia hoạt động và đóng góp cho sự nghiệp phát triển của đất nƣớc; các chính sách tôn vinh các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nƣớc có công trình nghiên cứu khoa học
và phát triển công nghệ xuất sắc phục vụ phát triển ngành KH&CN nói riêng, kinh tế - xã hội nói chung đƣợc tăng cƣờng thực hiện.
Lãnh đạo Bộ KH&CN luôn quan tâm đến việc thu hút đƣợc đội ngũ lành nghề có trình độ cao, cũng nhƣ việc bồi dƣỡng, đào tạo và phát triển NL. Lãnh đạo Bộ thực hiện chính sách sắp xếp, tuyển chọn, lao động theo hƣớng chuyên môn, tinh thông nghề nghiệp qua các hình thức tuyển dụng:
a) Tuyển dụng nhân sự mới
Tất cả các đối tƣợng tuyển mới vào làm việc tại các đơn vị trực thuộc Bộ
KH&CN đều do Bộ trƣởng xem xét, quyết định thông qua việc thi tuyển công chức. Để thực hiện việc tuyển dụng công chức, Bộ trƣởng ra quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng công chức của Bộ; tổ chức việc tuyển dụng công chức hành chính , công chức dự bị thông qua hình thực thi tuyển ; ra quyết định tuyển dụng và phân công công chức về các đơn vị trực thuộc Bộ trên cơ sở kết quả thi tuyển, xét tuyển.
Việc tuyển dụng đƣợc thực hiện theo quy định tuyển dụng công chức. Việc tuyển dụng đƣợc công bố rộng rãi trên website của Bộ và qua báo chí đảm bảo tính công khai, minh bạch. Hình thức tuyển dụng là thi tuyển gồm thi viết và thi vấn đáp 4 môn: tin học, ngoại ngữ, môn kiến thức chung, môn kiến thức chuyên ngành. Đối tƣợng dự tuyển đều có yêu cầu tốt nghiệp Đại học trở lên các chuyên ngành có liên quan. Căn cứ vào chấm điểm các bài thi, Bộ sẽ tuyển dụng những đối tƣợng đủ điều kiện về làm việc tại Bộ.
Đối với việc tuyển dụng công chức không qua thi tuyển, Bộ KH&CN thực hiện tuyển dụng theo quy định tại Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
b) Tiếp nhận, điều động, luân chuyển công tác đối với CBCC
Những cán bộ, công chức có học vị Tiến sĩ trở lên; có chức danh lãnh đạo tƣơng đƣơng Phó Vụ trƣởng ở Bộ trở lên ; ở ngạch chuyên viên chính và tƣơng đƣơng trở lên chuyển đi hoă ̣c chuyển đến ta ̣i các đơn vi ̣ trƣ̣c thuô ̣c Bô ̣ đều thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ trƣởng. Để thực hiện việc tiếp nhận, điều động, luân chuyển CBCC,
Thủ trƣởng các đơn vị phải trình Lãnh đạo Bộ (qua Vụ Tổ chức cán bộ ), Bô ̣ đồng ý hoă ̣c không đồng ý bằng văn bản tiếp nhâ ̣n hoă ̣c thuyên chuyển . Sau khi có sự đồng ý bằng văn bản (quyết định) của cơ quan quản lý cán bộ, công chức về việc điều động, thuyên chuyển cán bộ, công chức; Bộ trƣởng Bộ KH&CN sẽ ký Quyết định tiếp nhận và phân công cán bộ, công chức về đơn vị có nhu cầu tiếp nhận cán bộ, công chức.
c) Ủy quyền cho Thủ trưởng các cơ quan , đơn vi ̣ được Bộ trưởng phân cấp trong công tác tuyển dụng,điều động, luân chuyển.
Tuyển dụng nhân sự mới ở đơn vi ̣ được phân cấp.
Bô ̣ trƣởng Bô ̣ KH &CN ủy quyền cho Thủ trƣởng các đơn vi ̣ đƣợc quyền tổ chƣ́c sơ tuyển công chƣ́c và ra quyết định bố trí công tác cho công chƣ́c sau khi trúng tuyển, để đáp ứng yêu cầu chất lƣợng cán bộ cần tuyển dụng đã đề ra , cụ thể là:
- Ra Quyết định thành lập Hội đồng sơ tuyển trên cơ sở chỉ tiêu biên chế đƣợc Bộ KH&CN giao hàng năm vẫn còn để tuyển dụng.
- Thủ trƣởng các đơn vị đƣợc quyền chủ động thông báo tuyển dụng trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng nêu rõ đối tƣợng, chức danh, tiêu chuẩn, số lƣợng cần tuyển dụng.
- Tổ chức sơ tuyển tại đơn vị.
- Lập danh sách báo cáo Lãnh đạo Bộ (qua Vụ Tổ chức cán bộ của Bô ̣ ) và đề nghị Bộ ra quyết định thành lập Hội đồng thi tuyển công chức của đơn vị để tiến hành tổ chƣ́c thi tuyển cho đơn vi ̣.
Sau khi có quyết định về viê ̣c công nhận kết quả thi tuyển và quyết định tuyển dụng CBCC của Bộ trƣởng Bô ̣ KH &CN, Thủ trƣởng đơn vị chịu trách nhiệm bố trí công tác và giải quyết mọi chế độ chính sách cho CBCC theo các quy định hiện hành của nhà nƣớc.
Tiếp nhận, điều động , luân chuyển cán bộ , công chức ở các đơn vi ̣ được phân cấp
Bô ̣ trƣởng Bô ̣ KH &CN ủy quyền cho Thủ tr ƣởng các đơn vị trực thuộc nêu trên đƣơ ̣c quyền quyết định tiếp nhâ ̣n , điều đô ̣ng hoă ̣c luân chuyển CBCC đối với các trƣờng hợp sau:
- Cán bộ, công chƣ́c có trình đô ̣ tha ̣c sỹ;
- Cán bộ, công chƣ́c ở ngạch chuyên viên và tƣơng đƣơng trở xuống.
- Ký hợp đồng làm việc , hợp đồng lao động trên cơ sở căn cứ vào nhu cầu và quỹ lƣơng từ nguồn thu sự nghiệp của đơn vị.
Sau khi Thủ trƣởng các đơn vi ̣ trƣ̣c thuô ̣c Bô ̣ có quyết định tiếp nhận , thuyên chuyển, ký hợp đồng lao động , hơ ̣p đ ồng làm việc đối với CBCC ; đơn vị gửi quyết định về Vụ Tổ chức cán bộ để báo cáo.
d) Ủy quyền cho Thủ trưởng các đơn vị chưa được Bộ trưởng phân cấp trong công tác tuyển dụng.
Thủ trƣởng các đơn vị chƣa đƣợc Bộ trƣởng phân cấp quản lý cán bộ chịu trách nhiệm trƣớc lãnh đạo Bộ về việc bố trí sử dụng , nhận xét đánh giá và quản lý cán bộ đang công tác trong đơn vị . Kiến nghị với Vu ̣ Tổ chức cán bộ của Bộ giải quyết , thực hiện kịp thời các chính sách, chế độ của Đảng và nhà nƣớc đối với cán bộ, công chƣ́c trong đơn vị.
Để tuyển dụng công chức vào làm viê ̣c ta ̣i các đơn vi ̣ trƣ̣c thuô ̣c Bô ̣ KH &CN, Bô ̣ đã tiến hành thực hiện theo quy trình nhƣ sau:
- Bộ trƣởng ra quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng để giúp Bộ trƣởng thực hiện việc tuyển dụng công chức của Bô ̣ (có 2 dạng là Hội đồng thi tuyển dụng công chức khi tổ chức thi tuyển và Hội đồng xét tuyển dụng công chức khi tổ chức xét tuyển). Hội đồng tuyển dụng có cơ cấu thành phần gồm từ 05 đến 07 thành viên, bao gồm: Chủ tịch Hội đồng là Bô ̣ trƣởng hoă ̣c Thƣ́ trƣởng của Bô ̣. Phó Chủ tịch Hội đồng là Vu ̣ trƣởng Vu ̣ Tổ chƣ́c cán bô ̣ và ngƣời đứng đầu cơ quan , tổ chức cán bộ của cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức (có thể có hoặc không ). Các ủy viên Hội đồng là đại diện lãnh đạo các đơn vị chuyên ngành trƣ̣c thuô ̣c Bô ̣ . Uỷ viên kiêm thƣ ký Hội
đồng là công chức của Vu ̣ Tổ chƣ́c cán bô ̣ của Bô ̣ phụ trách công tác tuyển dụng cán bô ̣, công chƣ́c ở Bô ̣ KH&CN.
- Bộ trƣởng Bô ̣ KH &CN căn cứ kết quả báo cáo của Hội đồng tuyển dụng để ra quyết định công nhận kết quả trúng tuyển ; ký ban hành Quyết định tuyển dụng công chức, bổ nhiệm xếp vào ngạch và xếp lƣơng cho công chƣ́c trúng tuyển , phân công công tác cho công chức trúng tuyển về đơn vị có nhu cầu tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức.
Quá trình tuyển dụng tại Bộ đƣợc thực hiện qua các bƣớc sau:
Bƣớc 1: Lập kế hoạch tuyển dụng: Căn cứ vào nhu cầu công việc, kế hoạch biên chế đƣợc duyệt, nguồn tài chính của Bộ trình kế hoạch lên Bộ trƣởng và Vụ Tổ chức cán bộ về nhu cầu tuyển dụng. Trong đó cấn nêu rõ: tổng số chỉ tiêu biên chế đã đƣợc chấp thuận, chỉ tiêu biên chế cần tuyển, tiêu chuẩn cụ thể cho từng vị trí công tác, quy trình và thời gian thực hiện công tác tuyển dụng.
Bƣớc 2: Thành lập Hội đồng tuyển dụng: Hội đồng tuyển dụng bao gồm 05 hoặc 07 thành viên, làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa số.
Bƣớc 3: Thông báo công khai kế hoạch tuyển dụng; thể lệ, quy chế; tiêu chuẩn và điều kiện dự tuyển; hồ sơ cần thiết của ngƣời dự tuyển; môn thi, hình thức thi (nếu là thi tuyển), thời gian, địa điểm cho mọi đối tƣợng biết và đăng ký dự tuyển đảm bảo tính công khai, minh bạch.
Bƣớc 4: Công bố danh sách những ngƣời đủ điều kiện và tiêu chuẩn dự tuyển. Bƣớc 5: Chỉ đạo và tổ chức kỳ thi (coi thi, chấm thi) theo đúng quy chế.
Bƣớc 6: Tổ chức chấm thi, báo cáo kết quả tuyển dụng lên Trƣờng để xem xét và ra quyết định tuyển dụng.
Bƣớc 7: giải quyết khiếu nại, tố cáo của ngƣời dự tuyển
Bƣớc 8: Tổng hợp kết quả chấm thi và kết quả khiếu nại, tố cáo. Hội đồng tuyển dụng lập Thông báo trúng tuyển công khai.
Bƣớc 9: Kiểm tra hồ sơ dự tuyển của ngƣời trúng tuyển
Với quy trình tuyển dụng nhƣ trên, trong các năm vừa qua, Bộ KH&CN đã tuyển dụng và tiếp nhận NL mới nhƣ sau:
- Năm 2009: tổ chức tuyển dụng công chức, công chức dự bị cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ với 92 CBCC.
- Năm 2010: tiếp nhận và tuyển dụng 88 CBCC.
- Năm 2011: tuyển dụng 95 CBCC và tiếp nhận 15 CBCC về làm việc tại các đơn vị trực thuộc Bộ.
- Năm 2012: tổ chức tuyển dụng công chức, công chức dự bị cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ với 102 CBCC.
- Năm 2013: tiếp nhận và tuyển dụng 72 CBCC.
- Năm 2014: tiếp nhận 7 CBCC từ nơi khác chuyển về và tuyển dụng 82 CBCC về làm việc tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ.
3.2.4. Đào tạo và phát triển NL
Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đối với công chức của Bộ đƣợc thực hiện theo quy định tại Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 của Chính phủ về Đào tạo, bồi dƣỡng công chức.
Mục tiêu của Bộ trong đào tạo, bồi dƣỡng là: Trang bị kiến thức, kỹ năng, phƣơng pháp thực hiện nhiệm vụ, công vụ; xây dựng đội ngũ công chức của Bộ chuyên nghiệp, đủ năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Nội dung của đào tạo, bồi dƣỡng tập trung vào: Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ sau đại học (trình độ thạc sĩ); Đào tạo lý luận chính trị (cao cấp, trung cấp); Bồi dƣỡng quản lý nhà nƣớc và quản lý chuyên ngành; Tin học, ngoại ngữ
Hình thức đào tạo chủ yếu là vừa học vừa làm. Cán bộ đƣợc hƣởng nguyên lƣơng trong thời gian học tập.
Kinh phí đào tạo bồi dƣỡng 100% từ ngân sách nhà nƣớc cấp, cơ quan có hỗ trợ xong không đáng kể.
Hàng năm Bộ xây dựng nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng công chức dựa trên đăng ký của công chức và sự đồng ý của Lãnh đạo các phòng ban, đơn vị; bộ phận tổ chức của
Bộ tổng hợp trình Cấp ủy, Lãnh đạo Bộ xem xét, cho ý kiến và thực hiện đăng ký nhu cầu với cấp thẩm quyền. Bộ trƣởng ra quyết định cử công chức đi học (sau khi đƣợc