Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊNCỨU
3.2.2. Thực trạng tuyển dụng và sử dụng nhân lực
Tuyển dụng nhân lực
Căn cứ các quy định về tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức quy tại Luật cán bộ, công chức năm 2008 và Luật viên chức năm 2012, hàng năm UBND tỉnh tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển. Trong những năm gần đây, UBND tỉnh và ngành Y tế chủ yếu sử dụng hình thức xét tuyển.
Việc xét tuyển được quy định rõ về tiêu chuẩn, trình độ đào tạo, đáp ứng được nhu cầu vị trí việc làm và được công khai trên trang web của ngành và hệ thống thông tin báo chí, truyền hình tỉnh. Các đối tượng dự tuyển sẽ trải qua hai vòng. Vòng một xét tuyển hồ sơ bằng việc xét kết quả học tập và điểm tốt nghiệp và trường đào tạo để loại bỏ các ứng viên không phù hợp, sau đó xét tuyển vòng hai bằng hình thức kiểm tra, sát hạch thông qua phòng vấn năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển nhằm đảm bảo lựa chọn được những người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng.
Trong những năm gần đây (2012-2016), UBND tỉnh Hà Tĩnh đã ban hành các chính sách thu hút nhân tài nhằm thu hút nhân tài, con em Hà Tĩnh về công tác tại các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp như: Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Tĩnh ngày 21 tháng 6 năm 2011 về Ban hành Quy định tạm thời về chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2011-2015; Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Tĩnh ngày 31 tháng 01 năm 2012 về việc ban hành quy định một số chính sách đối với công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân đến năm 2015 và những năm tiếp theo…
Ngành Y tế dựa vào biên chế được UBND tỉnh giao, đối chiếu với số lượng nhân lực hiện có và dự tính số lượng cần tuyển dụng để thay thế cho số người sẽ về hưu trong một vài năm tới và đáp để đáp ứng só lượng nhân lực thực hiện các nhiệm vụ trong thời gian tới nhằm xác định số lượng nhân lực cần tuyển dụng vào từng đợt. Trên cơ sở đó, ngành Y tế trình Sở Nội vụ, UBND tỉnh. Sau khi được sự thống nhất và chốt số lượng, vị trí cần tuyển dụng của UBND tỉnh, Sở Y tế thông báo công khai số lượng công chức, viên chức được tuyển dụng vào làm việc, trên các phương tiện thông tin. Đồng thời kèm theo văn bản hướng dẫn về yêu cầu, tiêu chuẩn của đối tượng được xét tuyển từngđợt.
Trong thời gian 5 năm từ 2012-2016, Ngành Y tế đã tổ chức xét tuyển 5 lần công chức, viên chức cho các đơn vị thuộc ngành. Trong đó có các vị trí nhân lực thực hiện công tác bảo đảm VSATTP. Riêng đối tượng xét tuyển vào các vị trí về VSATTP phải là người trình độ chuyên môn liên quan đến lĩnh vực VSATTP (Bác sĩ YHDP, cử nhân Y tế công cộng, cử nhân luật, kỷ sư công nghệ thực phẩm, CĐ xét nghiệm…) hệ chính quy có chứng chỉ tin học. Năm 2012 có 35 người tham gia xét tuyển vào 5 vị trí thực hiện công tác bảo đảm VSATTP và có 3 người trúng tuyển; năm 2013, có 40 người tham gia xét tuyển và có 5 người trúng tuyển; năm 2014 có 42 người tham gia xét tuyển và có 5 người trúng tuyển;năm 2015 có 34 người tham gia xét tuyển và có 4 người trúng tuyển;năm 2016 có 14 người tham gia xét tuyển và có 01 người trúng tuyển.
Quy trình tuyển dụng tại ngành Y tế gồm các bước sau:
Xét duyệt hồ sơ
Hồ sơ dự tuyển sẽ được xét duyệt qua kết quả học tập, điểm tốt nghiệp và trường đào tạo. Qua đó loại bỏ các ứngloại bỏ những hồ sơ không hợp lệ và chấm điểm. Các đối tượng dự tuyển đủ tiêu chuẩn sẽ tiếp tục được kiểm tra, sát hạch thông qua phòng vấn năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển nhằm đảm bảo lựa chọn được những người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng.
Tổ chức phỏng vấn
Ngành Y tế thành lập Hội đồng để tổ phỏng vấn, trong đó, các thành viên trong hội đồng là các lãnh đạo các đơn vị chuyên môn và các công chức, viên chức công tác lâu năm có trình độ chuyên môn về lĩnh vực VSATTP. Thời gian và địa điểm xét tuyển được thông báo cho tất cả các thi sinh để tham dự tuyển.
Nội dungphỏng vấn gồm các kiến thức, chuyên môn về VSATTP, quản lý nhà nước, hiểu biết chung và tin học. Hội đồng sẽ tiến hành chấm điểm, lên bảng điểm của từng cá nhân trình Lãnh đạo Sở và thông báo công khai kết quả; Điểm
trúng tuyển sẽ được xét lấy từ cao nhất trở xuống cho tới khi hết chỉ tiêu tuyển dụng; Danh sách các thí sinh trúng tuyển được thông báo trên website chính thức của ngành và các cơ quan thông tin báo chí khác trên địa bàn. Các thí sinh trúng tuyển sẽ được phân công công tác tại các đơn vị, cơ quan trong ngành, căn cứ vào báo cáo nhu cầu nhân lực của đơn vị và trình độ của thí sinh. Các thí sinh sẽ trải qua thời gian tập sự một năm theo quy định của Nhà nước và sau đó chính thức được vào công tác tại ngành sau khi có nhận xét đánh giá của đơn vị quản lý trực tiếp.
Thực trạng sử dụngnhân lực
Phân công, bố trí công tác:Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm do tính chất chuyên môn sâu nên cán bộ, công chức làm việc đảm bảo khá ổn định. Việc sắp xếp, bố trí vị trí việc làm cho từng cán bộ, công chức khá hợp lý, phù hợp với chuyên môn và phát huy được các thế mạnh của từng người. Ví dụ như Cử nhân Luật, kỹ sư công nghệ thực phẩm được bố trí tại bộ phận thanh tra; bác sĩ YHDP, cử nhân YTCC được bố trí tại bộ phận Giám sát ngộ độc thực phẩm… Tùy theo tính chất của đơn vị, lãnh đạoChi cục sẽ phân công làm công việc cụ thể. Tuy nhiên, số lượng cán bộ, công chức tại Chi cục ATVSTP ít về số lượng (Chi cục ATVSTP hiện có 14 người) không đáp ứng đủ nhu cầu giải quyết các công việc VSATTP hiệu quả trong tình hình phát triển như hiện nay.
Đối với, các cán bộ, viên chức tại Phòng Nghiệp vụ Y, Thanh tra – Sở Y tế, trung tâm YTDP huyện, trạm Y tế không phải thực hiện mỗi lĩnh vực VSATTP mà còn kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực về Y, dược, phòng chống dịch bệnh… Do vậy, nhân lực thực hiện công tác VSATTP tại các bộ phận, đơn vị này thiếu chuyên môn chuyên sâu, chưa đáp ứng được nhu cầu quản lý VSATTP ngày càng phức tạp.
Nângngạch:Hàng năm các đơn vị, cơ quan thực hiện kịp thời và đều đặn nâng bậc lương (viết gọn là nâng lương) cho cán bộ, công chức, viên
chức đủ tiêu chuẩn về thời gian như đã quy định của Nhà nước. Người có thành tích xuất sắc được nâng lương sớm hơn với thời gian quy định ở các mức khác nhau tùy thuộc vào kết quả thành tích đạt được.Các trường hợp đủ tiêu chuẩn được tham gia thi nâng ngạch theo chỉ tiêu phân bổ của Bộ Nội vụ.
Luân chuyển, điều động, quyhoạch:Trong những năm qua, tùy vào điều kiện và nhu cầu thực tế của công việc, Ngành Y tế đã thực hiện điều động, thuyên chuyển các cán bộ, công chức đến công tác tại các cơ quan khác nhau theo đúng quy định của Nhà nước. Tuy nhiên, việc luân chuyển chủ yếu ở các Trạm Y tế. Các cán bộ Trạm Y tế thường 2 năm được luân chuyển đến các trạm Y tế khác trong cùng huyện/thành phố/thị xã nhằm đáp ứng công tác giám sát, kiểm tra tại cơ sở được công min. Năm 2016, luân chuyển 36 cán bộ trạm Y tế tại 6 huyện. Ngoài ra, do nhu cầu công việc, Ngành Y tế cũng đã điều động, biệt phái một số cán bộ ở các đơn vị trực thuộc về phòng Nghiệp vụ Y, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm.Năm 2015, điều động 01 cán bộ ở Trung tâm YTDP huyện lên Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, 01 cán bộ lên phòng Nghiệp vụ Y.
Các đơn vị, cơ quan thường xuyên và kịp thời thực hiện quy hoạch, đề bạt cán bộ lãnh đạo. Hàng năm quy hoạch đầy đủ và tiến hành bổ nhiệm theo đúng quy trình, quy định của Nhà nước. Năm 2015, Lãnh đạo và Ban thường vụ Đảng ủy sở Y tế đã phê duyệt cán bộ lãnh đạo quy hoạch nguồn lãnh đạo làChi cục trưởng Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, trưởng phòng Nghiệp vụ Y, Chánh thanh tra sở, mỗi chức danh có 03 cán bộ được quy hoạch.