1.2. Cơ sở lý luận về công tác xúc tiến đầutƣ vào các khu công nghiệp
1.2.2. Nội dung xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp
1.2.2.1. Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư
Mục tiêu của việc xây dựng một chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ là để xác định các ngành, lĩnh vực cụ thể tại các khu vực địa lý đƣợc lựa chọn mà cơ quan xúc tiến đầu tƣ có nhiều khả năng thu hút nhất. Xây dựng một chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ cần xác định: các ngành đƣợc hƣớng tới trong thời gian ngắn hạn và trung hạn, các khu vực địa lý cần chú trọng của chiến lƣợc, các phƣơng pháp xúc tiến đầu tƣ đƣợc sử dụng, những thay đổi cần thiết trong cơ cấu tổ chức và nhân viên trong cơ quan, những thay đổi cần thiết về quan hệ đối tác và ngân sách, các nguồn tài trợ cho các giai đoạn.
Trong đó, việc xác định các ngành mũi nhọn sẽ định hƣớng tập trung cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ trong việc thu hút vốn để phát huy thế mạnh của địa phƣơng hoặc đất nƣớc. Việc xác định định hƣớng thu hút đầu tƣ vào các ngành trong ngắn hạn và trung hạn là việc làm tối cần thiết của hoạt động xúc tiến đầu tƣ đƣợc diễn ra đúng hƣớng và đúng kế hoạch của địa phƣơng hoặc quốc gia. Việc xác định các khu vực địa lý là hoạt động phân khúc thị trƣờng, phân loại khách hàng để biết đƣợc khách hàng tiềm năng và nhờ đó hoạt động xúc tiến đầu tƣ sẽ đi đúng hƣớng, tăng cƣờng thu hút đƣợc các nhà đầu tƣ. Việc xác định các phƣơng pháp xúc tiến đầu tƣ đƣợc sử dụng là hoạt động cần thiết để cụ thể hóa chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ, vì nếu không xác định đƣợc phƣơng pháp xúc tiến phù hợp thì sẽ hoạt động xúc tiến đầu tƣ không thể tiến hành và tiến hành một cách hiệu quả đƣợc. Tƣơng tự việc huy động ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ cũng là một vấn đề cần thiết để hoạt động xúc tiến đầu tƣ đƣợc thực hiện một cách hiệu quả, việc huy động ngân sách cần làm rõ nguồn ngân sách đƣợc huy động và việc sử dụng ngân sách cho những hoạt động xúc tiến đầu tƣ đƣợc thực hiện nhƣ thế nào, từ đó mới có thể đánh giá đƣợc hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ.
Trong phƣơng pháp xúc tiến đầu tƣ, xây dựng hình ảnh địa phƣơng, đất nƣớc là một bƣớc quan trọng. Các biện pháp tạo dựng hình ảnh đƣợc sử dụng trong
cả thị trƣờng trong nƣớc và nƣớc ngoài nhằm cung cấp cho các nhà đầu tƣ thông tin đầy đủ về môi trƣờng đầu tƣ, chính sách, chế độ đãi ngộ, các yêu cầu thủ tục…của địa phƣơng hay quốc gia mà các nhà đầu tƣ muốn đầu tƣ. Các hoạt động tạo dựng hình ảnh rất phong phú và đa dạng nhƣ in ấn và phát hành các ấn phẩm, sách báo, tạp chí, đĩa, tờ rơi…tổ chức các buổi hội thảo, tiến hành các hoạt động PR và quảng cáo. Sau bƣớc tạo dựng hình ảnh là tập trung vận động các nhà đầu tƣ có tiềm năng và cung cấp các dịch vụ đầu tƣ. Ba hoạt động này không thể tách rời và chúng đƣợc thực hiện tuần tự hay đan xen nhau nhằm nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tƣ.
Các công cụ tạo dựng hình ảnh thƣờng đƣợc các cơ quan xúc tiến đầu tƣ sử dụng là:
- Những tài liệu thu hút đầu tƣ: Các cơ quan xúc tiến đầu tƣ cũng đã nhận ra rằng các tài liệu thu hút đầu tƣ nếu quá đi vào chi tiết sẽ kém hiệu quả hơn những thông tin chính xác và luôn đƣợc cập nhật. Đối với nhà đầu tƣ, có đƣợc những thông tin tốt quan trọng hơn có những phác họa, ảnh đẹp. Do ít tốn kém chi phí, phần lớn các cơ quan xúc tiến đầu tƣ hiện nay tập trung nhiều hơn vào việc tận dụng các phƣơng tiện đa truyền thông nhƣ Brochure (ấn phẩm viết), CD ROMs và các website để giới thiệu thông tin về các khu công nghiệp. Một yếu tố thƣờng bị xem nhẹ trong các tài liệu thu hút đầu tƣ và cũng là yếu tố bị các nhà đầu tƣ phàn nàn là thông tin so sánh về các chi phí. Thông tin chính xác về các chi phí so sánh phải đƣợc đƣa vào trong tất cả các tài liệu thu hút đầu tƣ.
- Quảng cáo/PR: Để đạt đƣợc hiệu quả cao, một chiến dịch quảng cáo cần có mục tiêu rõ ràng và cần đƣợc thực hiện trong suốt một khoảng thời gian với những bài quảng cáo xuất hiện nhiều lần. Ngƣời đọc sẽ không nhớ những mẫu quảng cáo chỉ xuất hiện một lần, vì thế việc quảng cáo một lần sẽ không mang lại hiệu quả. So sánh giữa mục tiêu và chi phí cho một chiến dịch quảng cáo, ngƣời ta cho rằng việc quảng cáo trong những tạp chí du lịch mang lại hiệu quả tƣơng đối cao.
- Quan hệ truyền thông/các chuyến đi quảng bá: Thông qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng và các phóng viên chuyên sâu, các cơ quan xúc tiến đầu tƣ có thể xây dựng các chƣơng trình quảng bá rộng hơn và hiệu quả hơn cho các nội dung đầu tƣ và cơ hội đầu tƣ cụ thể. Phƣơng thức quảng bá này thực hiện tại nƣớc sở tại cũng nhƣ tại quốc gia của nhà đầu tƣ (nếu có điều kiện) có thể đem lại hiệu quả hơn các chiến dịch quảng cáo.
- Chƣơng trình gửi thƣ trực tiếp: Đây là phƣơng pháp ít tốn kém nhƣng đạt đƣợc lƣợng lớn độc giả cùng với một chƣơng trình quảng bá và tài liệu thu hút đầu tƣ có chất lƣợng. Cùng với chƣơng trình xúc tiến, cách thức này ngày càng đƣa ra một danh sách thích hợp (danh sách này thƣờng đƣợc xem xét để sàng lọc những công ty phù hợp và kiểm tra những cuộc tiếp xúc cụ thể) và việc theo đuổi tiếp theo đối với những công ty dẫn đầu. Cùng với những chƣơng trình xúc tiến, hoạt động này có khuynh hƣớng hiệu quả hơn, và ngày càng tập trung hơn vào những lĩnh vực hoặc cá nhân riêng biệt (ví dụ các giám đốc phát triển kinh doanh của các tập đoàn). Những danh sách với những nội dung rõ ràng này có thể đƣợc mua bán hoặc khai thác với một giá cả nào đó, nhƣng giá này thƣờng thì hoàn toàn tƣơng xứng.
- Tiếp thị truyền thông: Loại hoạt động này đang gia tăng ở mức chấp nhận đƣợc nhƣ là một công cụ xúc tiến ở Châu Á và Châu Âu. Rõ ràng rằng, hiệu quả của hoạt động này tuỳ thuộc vào các tiếp xúc cá nhân và có thể sẽ không thích hợp đối với một vài yếu tố của chiến dịch xúc tiến đầu tƣ. Một vài cơ quan xúc tiến đầu tƣ sử dụng công cụ này nhƣ là một công cụ sàng lọc trƣớc; một khi những doanh nghiệp tốp dẫn đầu đƣợc xác định, những kỹ thuật thu hút đầu tƣ khác sẽ đƣợc áp dụng.
- Hội thảo và hội nghị: Tổ chức, tham gia hội thảo và hội nghị là một cơ hội tốt để thiết lập quan hệ cá nhân với các công ty, các nhà đầu tƣ triển vọng, là bƣớc chuyển từ giai đoạn xây dựng hình ảnh sang giai đoạn vận động đầu tƣ. So với các công cụ xúc tiến đầu tƣ khác, cán bộ xúc tiến đầu tƣ phải đối mặt trực tiếp với nhà đầu tƣ và tổ chức các buổi tiếp đón, tham quan một số địa điểm đầu tƣ. Từ các buổi
hội thảo, hội nghị, cơ quan xúc tiến đầu tƣ giới thiệu các thông tin về khu công nghiệp, địa phƣơng, quốc gia với các nhà đầu tƣ và tiến hành vận động đầu tƣ.
1.2.2.2. Xây dựng kế hoạch vận động xúc tiến đầu tư
Trên cơ sở phân tích các đối tác, cơ quan xúc tiến đầu tƣ có thể lựa chọn đƣợc những đối tác tiềm năng. Từ đó, có thể xây dựng một cơ sở dữ liệu theo định hƣớng xúc tiến đầu tƣ và cập nhật thƣờng xuyên. Cơ sở dữ liệu vận động đầu tƣ nên đƣợc xây dựng ngay trong nội bộ. Nó cho phép cơ quan xúc tiến đầu tƣ thu thập và xử lý các số liệu và nhờ đó cơ quan xúc tiến đầu tƣ có thể đƣa ra những thông tin xúc tiến đầu tƣ tập trung cao để hƣớng vào các công ty mà mình muốn vận động. Tiếp đó, cơ quan xúc tiến đầu tƣ cần lập kế hoạch và thực hiện chiến dịch vận động đầu tƣ bao gồm ba việc chính: xây dựng kế hoạch marketing, chuẩn bị thƣ để marketing trực tiếp và thuyết trình tại công ty.
1.2.2.3. Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho các nhà đầu tư
Tất cả các cơ quan xúc tiến đầu tƣ đều khẳng định tầm quan trọng của các dịch vụ hỗ trợ đầu tƣ và việc các nhà đầu tƣ đƣợc thỏa mãn với các dịch vụ này cũng là phƣơng thức xúc tiến hiệu quả nhất. Đã có nhiều thay đổi quan trọng trong quá trình trƣớc cấp phép song các dịch vụ sau cấp phép vẫn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu vẫn còn là trở ngại đối với các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Sau khi cơ quan xúc tiến đầu tƣ có bài thuyết trình trƣớc một nhà đầu tƣ tiềm năng, cơ quan xúc tiến đầu tƣ cần chuẩn bị một bản báo cáo về chuyến thăm doanh nghiệp để tạo cơ sở cho việc hỗ trợ các nhà đầu tƣ thành công. Hỗ trợ nhà đầu tƣ bao gồm ba giai đoạn: chuẩn bị cho việc đi thực địa, chuẩn bị và thu xếp cho chuyến đi đó và các công việc sau chuyến thăm.
Một trong những nội dung quan trọng mà nhà đầu tƣ quan tâm khi tiến hành đầu tƣ là các chính sách ƣu đãi mà họ có thể nhận đƣợc khi quyết định đầu tƣ vào một địa điểm nào đó xem nó có hấp dẫn hơn các địa phƣơng khác hay không. Thƣờng các ƣu đãi đối với nhà đầu tƣ dựa trên chính sách của nhà nƣớc, đó có thể là chính sách thuế hoặc chính sách đất đai. Đối với chính sách thuế, các địa phƣơng
thƣờng tận dụng khung ƣu đãi của nhà nƣớc để thu hút các dự án lớn, các dự án nƣớc ngoài. Các chính sách ƣu đãi về thuế thƣờng đƣợc sử dụng nhƣ: ƣu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, ƣu đãi thuế chuyển lợi nhuận ra nƣớc ngoài, ƣu đãi thuế nhập khẩu hàng hóa, ƣu đãi thuế VAT… Đối với chính sách đất đai, thƣờng các địa phƣơng áp dụng chính sách miễn giảm thuế đất nguyên thổ để kêu gọi đầu tƣ.
Ngoài ra, các cơ quan xúc tiến đầu tƣ cần tham gia vào các quan hệ đối tác để đem lại kết quả tốt hơn cho các nhà đầu tƣ. Chính vì vậy, ngoài chính quyền địa phƣơng, sở kế hoạch và đầu tƣ tỉnh, ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh thì các cơ quan này phải thiết lập quan hệ với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, công ty… có liên quan. Việc xây dựng một đối tác thành công phụ thuộc nhiều vào việc chuẩn bị và nghiên cứu của cơ quan xúc tiến đầu tƣ và các cuộc thảo luận chi tiết giữa các đối tác trƣớc khi bắt đầu công việc. Các quan hệ đối tác nên đƣợc xem xét lại ít nhất 06 tháng một lần để đảm bảo tính hiệu quả. Trong quá trình xây dựng mối quan hệ đối tác, cần tập trung vào những mối quan hệ tiềm năng. Cho tới nay, các biện pháp phổ biến đƣợc sử dụng đó là: phát hành sách quảng cáo, các trang Web điện tử, và tổ chức các hội thảo giới thiệu ở nƣớc ngoài.
1.2.2.4. Đánh giá giám sát công tác xúc tiến đầu tư
Giám sát là hoạt động kiểm tra một cách đều đặn các tiến bộ trong hoạt động của cơ quan xúc tiến đầu tƣ để đạt đƣợc mục tiêu đã đặt ra. Đánh giá là quá trình kiểm tra xem các mục tiêu của cơ quan xúc tiến đầu tƣ đã đạt đƣợc chƣa và nếu đạt đƣợc thì hiệu quả thế nào. Thông qua những hoạt động này, một cơ quan xúc tiến đầu tƣ có thể đánh giá đƣợc hoạt động của mình.
Để tạo điều kiện cho hoạt động đánh giá và giám sát đƣợc thƣờng xuyên, tất cả các dự án hoạt động của cơ quan xúc tiến đầu tƣ đều phải xây dựng hệ thống mục tiêu trung gian và kế hoạch thời gian để hoàn thành các mục tiêu đó. Các mục tiêu và lịch biểu thực hiện này là nền móng của việc thực hiện thành công công tác giám sát và đánh giá.