Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Phân tích công tác xúc tiến đầutƣ vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh
3.2.2. Tình hình xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp ở Bắc Ninh
3.2.2.1. Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp ở Bắc Ninh
Trên cơ sở phân tích những điểm mạnh, điểm yếu của địa phƣơng, Bắc Ninh đã xây dựng một chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ có trọng điểm vào các khu công nghiệp dựa trên định hƣớng ngành, vùng, đối tác… Theo đó, chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ vào các khu công nghiệp đƣợc Bắc Ninh xây dựng nhƣ sau:
Theo định hƣớng ngành, Bắc Ninh ƣu tiên và khuyến khích thu hút đầu tƣ vào các ngành có công nghệ cao, công nghệ nguồn, gia tăng xuất khẩu, tỷ lệ nội địa hóa cao, tạo việc làm cho ngƣời lao động, phát triển công nghiệp hỗ trợ, các dự án sản xuất các sản phẩm, dịch vụ có sức cạnh tranh. Cụ thể là: Các dự án sản xuất, sử dụng công nghệ cao, công nghệ nguồn, kỹ thuật hiện đại thuộc các lĩnh vực cơ khí, điện tử, viễn thông, công nghệ thông tin và sản xuất vật liệu mới; Các dự án công nghiệp hỗ trợ cho các ngành nghề đó; Các dự án chế biến nông sản thực phẩm đầu cuối; Các dự án dịch vụ logistics; Dự án chế biến thực phẩm; Dự án đầu tƣ công nghệ sinh học.
Theo định hƣớng vùng, Bắc Ninh ƣu tiên đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp, cụm công nghiệp vừa và nhỏ. Khuyến khích các dự án đầu tƣ vào các huyện Gia Bình, Lƣơng Tài và Thuận Thành để tạo sự phát triển cân đối công nghiệp trong toàn tỉnh.
Theo định hƣớng đối tác, Bắc Ninh chú trọng thu hút FDI từ các tập đoàn đa quốc gia (TNCs) và trong thời gian trung hạn hƣớng tới các nhà đầu tƣ từ các nƣớc nhƣ Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc. Việc thu hút các tập đoàn đa quốc gia đƣợc khuyến khích cả hai hƣớng là thực hiện những dự án lớn, công nghệ cao hƣớng vào xuất khẩu và tạo điều kiện để một số TNCs xây dựng các trung tâm nghiên cứu, phát triển công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực.
Về phƣơng pháp xúc tiến, Bắc Ninh chú trọng đẩy mạnh các chuyến đi xúc tiến đầu tƣ tại các quốc gia đối tác trọng điểm, trực tiếp tiếp xúc với các doanh nghiệp tiềm năng, bên cạnh việc tiếp tục tham gia các hội thảo xúc tiến đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. Hình ảnh địa phƣơng qua các chuyến đi xúc tiến đƣợc tăng cƣờng tạo dựng. Uỷ ban nhân dân tỉnh cũng nhƣ Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh rất chú trọng đến việc giới thiệu, quảng bá hình ảnh các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. Nhiều hoạt động xúc tiến đầu tƣ dƣới sự chủ trì của các vị lãnh đạo tỉnh và Ban quản lý các khu công nghiệp đƣợc tổ chức nhƣ tham gia các hoạt động Hội chợ, hội thảo các khu công nghiệp
Việt Nam, tổ chức những chuyến đi xúc tiến đầu tƣ… Các công cụ tạo dựng hình ảnh cũng đƣợc sử dụng triệt để.
Trong việc tạo dựng hình ảnh, Bắc Ninh đã tạo lập hình ảnh của tỉnh nói chung và của các khu công nghiệp nói riêng. Theo đó, Bắc Ninh đã cung cấp các thông tin về thành tựu kinh tế - xã hội mà tỉnh đạt đƣợc, danh mục các dự án kêu gọi vốn, danh mục các khu công nghiệp, các chính sách, chế độ đãi ngộ của tỉnh và quy trình thủ tục khi đầu tƣ vào các khu công nghiệp để các nhà đầu tƣ đánh giá, lựa chọn. Tất cả các tài liệu đều đƣợc chuẩn bị bằng nhiều thứ tiếng khác nhau, trong đó chủ yếu là tiếng Anh. Ngoài ra, định kỳ các cơ quan xúc tiến đầu tƣ của tỉnh còn tiến hành các cuộc phỏng vấn, điều tra thăm dò các doanh nghiệp trong và ngoài khu công nghiệp để biết đƣợc đánh giá của họ về Bắc Ninh cũng nhƣ các khu công nghiệp trên địa bàn Bắc Ninh để có sự sửa đổi hình ảnh hợp lý.
Để cung cấp thông tin và giới thiệu hình ảnh của các khu công nghiệp ở Bắc Ninh đến các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc, Bắc Ninh sử dụng rất nhiều công cụ xúc tiến. Trong đó có một số công cụ đƣợc sử dụng chủ yếu nhƣ sau:
- Brochure
Brochure là một dạng ấn phẩm quảng cáo (có thể hiểu nôm na là một quyển sách nhỏ và mỏng hay một tập sách) chứa đựng và bao gồm những thông tin giới thiệu chung về các khu công nghiệp mà một tỉnh muốn gửi gắm đến những nhà đầu tƣ. Brochure đƣợc gọi một cách Việt hóa là tờ gấp quảng cáo. Mặc dù hiện nay internet đã phát triển vƣợt bậc và khá phổ biến, song nhu cầu cho các ấn phẩm viết luôn cần thiết vì tính gọn nhẹ, thuận tiện trong các cuộc họp và mang đến cho các nhà đầu tƣ cái nhìn khái quát về các khu công nghiệp khi tiếp xúc lần đầu. Do nắm bắt đƣợc những ƣu điểm đó, năm 2009, Ban quản lý các khu công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh đã xuất bản Brochure giới thiệu về các khu công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh. Từ đó đến nay, Ban quản lý khu công nghiệp luôn có sự bổ sung, hiệu đính hằng năm Brochure giới thiệu về các khu công nghiệp của tỉnh.
Brochure của tỉnh Bắc Ninh đƣợc các bạn hàng đánh giá cao bởi sự phong phú về thông tin và hình ảnh. Đây là một tài liệu quan trọng giúp cho các nhà đầu tƣ có cái nhìn tổng quan về vị trí, các điều kiện kinh tế tự nhiên, xã hội của Bắc Ninh cũng nhƣ nắm bắt đƣợc các thông tin về nhà đầu tƣ hạ tầng của các khu công nghiệp trong tỉnh và đánh giá độ hấp dẫn của địa phƣơng và độ chuyên nghiệp của Ban quản lý.
- CD – ROM
CD – ROM là công cụ cung cấp cái nhìn đầy đủ và tỉ mỉ nhất các thông tin về các khu công nghiệp của tỉnh mà các nhà đầu tƣ quan tâm, bởi vì, CD – ROM có thể chứa đựng dung lƣợng lớn đĩa nhỏ trong một cái đĩa nhỏ, nó có thể cung cấp thông tin đầy đủ hơn đến các nhà đầu tƣ. Song song với việc xuất bản Brochure, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh cũng đã cho ra các đĩa CD – ROM để giới thiệu cũng nhƣ gửi tới các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc có quan tâm.
- Website
Website là một công cụ hữu hiệu trong hoạt động xúc tiến đầu tƣ bởi sự nhanh nhạy về tốc độ truyền tải thông tin, không bị giới hạn bởi khoảng cách địa lý và còn có độ tƣơng tác cao giữa các cơ quan xúc tiến và các nhà đầu tƣ. Thông qua website, thông tin từ các nhà đầu tƣ đƣợc phản hồi một cách kịp thời là cơ sở để bộ phận xúc tiến đầu tƣ điều chỉnh chất lƣợng cung cấp thông tin cho hợp lý. Một số website đƣợc sử dụng nhƣ là công cụ hữu hiệu trong xúc tiến đầu tƣ vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh có thể kể đến nhƣ: http://www.izabacninh.gov.vn; http://vnth.vn/vn/h17248/dautubacninh/trang-chu.htm (website của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Bắc Ninh); http://bacninhbusiness.gov.vn (Cổng thông tin Doanh nghiệp và đầu tƣ Bắc Ninh).
Nội dung các website trên đều cung cấp cho các nhà đầu tƣ các thông tin về: + Giới thiệu về Bắc Ninh và tình hình các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh + Chính sách đầu tƣ của tỉnh và thành phố
+ Mục tiêu của tỉnh trong từng giai đoạn
+ Tin tức liên quan đến đầu tƣ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
+ Các bài miêu tả chi tiết về hình ảnh địa phƣơng và tỉnh hình kinh tế địa phƣơng hiện nay
+ Danh sách các dự án đã đầu tƣ và các dự án đang kêu gọi đầu tƣ + Luật đầu tƣ, các văn bản pháp quy
+ Các thông tin tuyển dụng và ngƣời tìm việc
Hằng năm, Ban quản lý các khu công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh luôn cải tiến, nâng cao chất lƣợng website, bổ sung, cập nhật những thông tin quan trọng và cần thiết cho các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc, cung cấp cho các nhà đầu tƣ cái nhìn mới nhất và đầy đủ nhất về địa phƣơng cũng nhƣ các khu công nghiệp hoặc xu hƣớng phát triển các khu công nghiệp trong thời gian tới.
- Hội thảo và hội nghị
Đây là một trong những công cụ quan trọng và hiệu quả trong công tác xúc tiến đầu tƣ, góp phần thu hút đƣợc nhiều hơn nguồn vốn đầu tƣ từ trong và ngoài nƣớc về các địa phƣơng. Trong những năm qua, Bắc Ninh đã tổ chức và tham gia nhiều hội thảo, hội nghị nhằm tạo ra những cơ hội tốt để thiết lập quan hệ cá nhân với các công ty, nhà đầu tƣ triển vọng, tạo ra bƣớc chuyển từ giai đoạn xây dựng hình ảnh sang giai đoạn vận động đầu tƣ. Bộ phận xúc tiến đầu tƣ đã tích cực tổ chức các cuộc hội thảo nhằm giới thiệu trực tiếp các cơ hội đầu tƣ, qua đó vận động các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đầu tƣ vào các khu công nghiệp Bắc Ninh nhƣ: Tham gia diễn đàn xúc tiến đầu tƣ Việt Nam – Hàn Quốc, tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tƣ tại Hàn Quốc và Nhật Bản, tham gia diễn đàn xúc tiến đầu tƣ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Nhật Bản vào Việt Nam, tiếp và làm việc với 19 đoàn đến tìm hiểu cơ hội đầu tƣ vào khu công nghiệp Bắc Ninh trong đó có nhiều nhà đầu tƣ tiềm năng đến từ các đất nƣớc nhƣ Hòa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc… và nhiều nhà đầu tƣ tiềm năng trong nƣớc.
So với công cụ xúc tiến đầu tƣ khác, cán bộ xúc tiến đầu tƣ phải đối mặt trực tiếp với nhà đầu tƣ và tổ chức các buổi tiếp đón và tham quan một số địa điểm đầu tƣ. Tuy nhiên, công cụ này lại cung cấp cho các nhà đầu tƣ những thông tin chính xác và trực tiếp, sinh động về các khu công nghiệp, từ đó, nhà đầu tƣ có sự lựa chọn chính xác nhất về địa điểm đầu tƣ cũng nhƣ xây dựng chiến lƣợc sản xuất của doanh nghiệp mình.
3.2.2.2. Xây dựng kế hoạch vận động xúc tiến đầu tư
Bắc Ninh xác định chiến lƣợc phát triển của tỉnh là thúc đẩy phát triển các khu công nghiệp mũi nhọn (điện tử, viễn thông) và công nghiệp hỗ trợ. Vì thế, chiến lƣợc đầu tƣ là tập trung thu hút các dự án có vốn đầu tƣ lớn, sử dụng công nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn, thân thiện với môi trƣờng. Xuất phát từ các mục tiêu đó, các cơ quan xúc tiến đầu tƣ Bắc Ninh đã xây dựng kế hoạch vận động xúc tiến đầu tƣ tập trung vào các nhà đầu tƣ tiềm năng của các quốc gia Nhật Bản, Mỹ, Hàn Quốc, Đài Loan… vào các lĩnh vực điện, điện tử, viễn thông, công nghệ thông tin, công nghệ nguồn… Ngoài ra, tỉnh còn xây dựng cơ sở dữ liệu về các công ty tiềm năng trong lĩnh vực công nghệ cao nhƣ Samsung, Nokia và các công ty có thể trở thành vệ tinh để xây dựng mô hình khu công nghiệp hỗ trợ.
Kế hoạch vận động xúc tiến đầu tƣ đƣợc xây dựng nhằm xác định rõ các điểm yếu và điểm mạnh của các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, những cơ hội và bất lợi của các khu công nghiệp trong quan hệ với các đối tác trong và ngoài nƣớc. Đồng thời, kế hoạch này còn vạch ra mục tiêu, định hƣớng chiến lƣợc và chƣơng trình hành động cụ thể, để đội ngũ cán bộ nhân viên thực hiện xúc tiến đầu tƣ có thể hiểu rõ, chia sẻ và thực hiện đúng kế hoạch đã đề ra.
Đối với đội ngũ lãnh đạo, kế hoạch vận động xúc tiến đầu tƣ chính là công cụ thể hiện ý chí, xác định mục tiêu và định hƣớng hoạt động của công ty. Thông qua kế hoạch này, ban lãnh đạo có thể giám sát hoạt động của các phòng ban một cách chặt chẽ, kịp thời đƣa ra những biện pháp sửa đổi, bổ sung nhằm chấn chỉnh các hoạt động kinh doanh, thúc đẩy sự phát triển của công ty.
Với quan điểm Bắc Ninh là “luôn coi nhà đầu tƣ là nhân vật trung tâm”, cùng với sự hỗ trợ và phối hợp của các bộ phận chức năng khác, nhiệm vụ then chốt của bộ phân xúc tiến đầu tƣ là luôn lắng nghe và thấu hiểu nhu cầu của nhà đầu tƣ, để từ đó thỏa mãn một cách tốt nhất có thể các nhu cầu ấy thông qua quá trình cung cấp những sản phẩm và dịch vụ mang tính chuyên nghiệp cao. Tóm lại, kế hoạch vận động xúc tiến đầu tƣ đƣợc xây dựng nhằm mục đích đƣa sản phẩm và dịch vụ đến đúng đối tƣợng, đúng nơi, đúng lúc và đúng giá, mở rộng thị trƣờng và gây dựng hình ảnh một Bắc Ninh có uy tín lớn trên thƣơng trƣờng, để từ đó đạt mục tiêu cao nhất là lợi nhuận thuần thông qua các biện pháp tiếp thị mang tính hiệu quả cao. Theo đó, chính sách vận động đầu tƣ của tỉnh cũng đã có sự thay đổi, đã chuyển hƣớng xúc tiến đầu tƣ theo chuỗi (các tập đoàn lớn và cụm các nhà đầu tƣ kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, nhà đầu tƣ tài chính) để kéo theo nhiều nhà đầu tƣ thứ cấp khác tạo giá trị gia tăng cao, thay thế hình thức xúc tiến đơn lẻ trƣớc đây. Các hoạt động xúc tiến đầu tƣ đƣợc triển khai rộng khắp đánh dấu chuyển biến từ xúc tiến đầu tƣ theo hƣớng bị động sang chủ động. Bắc Ninh xác định đối tác trọng điểm là các nhà đầu tƣ Hàn Quốc, Nhật Bản và các nƣớc trong khu vực châu Á; Lĩnh vực trọng điểm là công nghiệp điện tử, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ ngành điện tử, công nghệ cao và các ngành dịch vụ hỗ trợ.
3.2.2.3. Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cho các nhà đầu tư
Tại các khu công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh, dịch vụ cho các nhà đầu tƣ đƣợc cung cấp bao gồm các dịch vụ trƣớc cấp phép và sau cấp phép.
Về dịch vụ trƣớc cấp phép: Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh cung cấp cho nhà đầu tƣ các dịch vụ hƣớng dẫn và tƣ vấn miễn phí cho các nhà đầu tƣ mới, giúp họ chuẩn bị các thủ tục đăng ký đầu tƣ. Trong những năm gần đây, các dịch vụ này đã đƣợc cải thiện đáng kể do sự cạnh tranh giữa các khu công nghiệp và giữa các địa phƣơng và quốc gia với nhau đem lại.
Về dịch vụ sau cấp phép: Sau khi đƣợc cấp phép, các cơ quan tổ chức xúc tiến vẫn tiếp tục hỗ trợ các nhà đầu tƣ liên hệ với các cơ quan chức năng để giải
quyết các vấn đề về chính sách đầu tƣ, công tác quản lý dự án, giải phóng mặt bằng, cung ứng lao động, thuế… Các dịch vụ này đã đƣợc cải thiện đáng kể, nhƣng vẫn đƣợc xem là khâu yếu nhất.
Bên cạnh đó, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh cũng đã thực hiện tốt cơ chế "một cửa, tại chỗ", cải cách các thủ tục hành chính thông thoáng, dễ thực hiện nhƣng đảm bảo đúng quy định nhằm tạo thuận lợi nhất cho nhà đầu tƣ, giám sát tình hình thực hiện dự án, hỗ trợ tích cực cho doanh nghiệp suốt vòng đời dự án. Từ đó, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nƣớc đối với khu công nghiệp.
Việc tổ chức tốt mô hình “một cửa, tại chỗ” đã rút ngắn một cách đáng kể thời gian giải quyết các thủ tục hành chính theo yêu cầu của các nhà đầu tƣ trong các khu công nghiệp nhƣ: cấp phép lao động bằng ½ thời gian theo quy định, cấp phép xuất nhập khẩu chỉ còn 1/3 thời gian theo quy định. Đối với các nhà đầu tƣ có vƣớng mắc trong quá trình hoạt động cũng chỉ cần liên hệ với ban quản lý các khu công nghiệp, căn cứ vào những vấn đề chuyên môn, những lĩnh vực đƣợc ủy quyền của các bộ, ngành ban quản lý sẽ có giải đáp chính xác và nhanh chóng. Nhờ đó, nhiều thủ tục hành chính đƣợc đơn giản hoá, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tƣ. Mặt khác, công tác quản lý Nhà nƣớc trên lĩnh vực này ở địa bàn cũng chặt chẽ và hiệu quả hơn. Việc ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng ISO, cùng với việc xác định rõ chức trách, nhiệm vụ của từng công chức trong quá trình xử lý đã tạo ra đƣợc một chất lƣợng làm việc mới.
Trong thời gian qua, cùng với việc xây dựng danh mục dự án gọi vốn đầu tƣ