CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4 Thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực của sở Giao thông vận tải Hà
3.4.2 Chất lượng nguồn nhân lực của sở GTVT tỉnh Hà Nam
Chất lƣợng NNL của Sở đƣợc đánh giá theo 3 tiêu chí cơ bản, đó là trí lực (trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác, kỹ năng làm việc, trình độ ngoại ngữ, tin học, ngạch bậc; trình độ quản lý nhà nƣớc và trình độ chính trị); tâm
lực (đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp, trình độ văn hóa nghề nghiệp) và thể lực (sức khỏe, chiều cao, cân nặng nguồn nhân lực của Sở).
3.4.2.1. Thực trạng về trí lực
Đánh giá trí lực là đánh giá năng lực trí tuệ đối với công việc của nguồn nhân lực Sở GTVT tỉnh Hà Nam. Năng lực, trí tuệ đƣợc thể hiện ở trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, trình độ chính trị và chức vụ, ngạch cán bộ viên chức:
Về trình chuyên môn, nghiệp vụ:
Bảng 3.5: Số liệu nguồn nhân lực theo chuyên môn, nghiệp vụ
Chuyên môn nghiệp vụ Năm 2013 (Số lượng:người)
Năm 2014 (Số lượng: người)
Năm 2015 (Số lượng: người)
Chƣa đào tạo 23 20 15
Sơ cấp 0 0 7 Trung cấp 4 9 12 Cao đẳng, Đại học 103 105 88 Thạc sĩ 0 0 12 Tổng 130 134 134 Nguồn: Văn phòng SGTVTHN
Qua bảng số liệu có thể thấy: Tại Sở GTVT tỉnh Hà Nam số ngƣời đƣợc cử đi đào tạo bồi dƣỡng về chuyên môn ngày càng đƣợc nâng cao, cụ thể:
Công chức, viên chức chƣa qua đào tạo trong năm 2013 có 23 ngƣời, năm 2014 giảm 3 ngƣời (giảm 13%) còn 20 ngƣời. Năm 2015 tiếp tục giảm 05 ngƣời (giảm 25%) còn 15 ngƣời.
Công chức, viên chức đƣợc đào tạo sơ cấp trong năm 2013 đến năm 2015 tăng 7 ngƣời.
Công chức, viên chức có trình độ trung cấp đƣợc đào tạo trong năm 2013 là 4 ngƣời, trong năm 2014 tăng 5 ngƣời (tăng 55%) là 9 ngƣời đƣợc đào tạo, năm 2015 đƣợc đào tạo tiếp tục tăng 03 ngƣời (tăng 25%) là 12 ngƣời.
Công chức viên chức có trình độ Cao đẳng và Đại học trong năm 2013 là 103 ngƣời đƣa đào tạo năm 2014 công chức, viên chức có trình độ Cao đẳng, Đại học tăng 2 ngƣời ( tăng 1,9 %) là 105 ngƣời. Năm 2015 giảm đi 17 ngƣời (giảm 19%) là 88 ngƣời.
Công chức, viên chức đƣợc đƣa đào tạo sau đại học trong năm 2015 là 12 ngƣời chiếm tỷ lệ 8,9% trên tổng số công chức, viên chức.
Trong 03 năm 2013 - 2015, nhóm lao động có trình độ cao đẳng, đại học luôn chiếm tỷ lệ tăng cao của Sở và nhóm lao động đƣợc đào tạo sau đại học ngày càng tăng .
Hình 3.1: Biểu đồ nguồn nhân lực theo chuyên môn, nghiệp vụ
Về trình độ ngoại ngữ:
Bảng 3.6: Số liệu nguồn nhân lực theo trình độ ngoại ngữ
Trình độ ngoại ngữ (Số lƣợng: Ngƣời) Năm 2013 (Số lƣợng: Ngƣời) năm 2014 (Số lƣợng: Ngƣời) Năm 2015
Chƣa đào tạo 36 25 19
Chứng chỉ A 12 19 15
Chứng chỉ B 82 89 98
Chứng chỉ B1 0 1 2
Tổng 130 134 134
Nguồn: Văn phòng SGTVTTHN
Trong 3 năm từ 2013 – 2015 số lao động có trình độ tiếng Anh chƣa qua đào tạo cụ thể: năm 2013, có 36 ngƣời chƣa qua đào tạo tiếng Anh, con số này
giảm xuống 11 ngƣời còn 2 5 ngƣời (giảm 30%) trong năm 2014 và giảm 6 ngƣời (giảm 31%) còn 19 ngƣời trong năm 2015.
Số lao động có trình độ tiếng Anh : năm 2013, có 12 ngƣời trình độ A ngoại ngữ tiếng Anh , đến năm 2014 con số này tăng lên 7 ngƣời (tăng 58%) là 19 ngƣời và năm 2015 con số đƣa đi đào tạo giảm 04 ngƣời (giảm 21%) là 15 ngƣời đã qua đào tạo ngoại ngữ trình độ A.
Số lao động có trình độ ngoại ngữ tiếng Anh có chứng chỉ B : năm 2013, có 82 ngƣời trình độ tiếng Anh B,, đến năm 2014 con số này tăng lên 7 ngƣời (tăng 8%) là 89 ngƣời và năm 2015 có tăng lên 9 ngƣời (tăng 10%) là 98 ngƣời đã qua đào tạo ngoại ngữ trình độ B.
Số lƣợng ngƣời có trình độ B1 có thay đổi qua 3 năm với 02 ngƣời đã qua đào tạo, chiếm một tỷ trọng vô cùng nhỏ (1,4%) trong tổng số lao động của toàn Sở.
Mặc dù Sở đã đƣa đào tạo số lao động chƣa qua đào tạo có giảm nhƣng vẫn còn chiếm lên tới 14%. Số cán bộ, công chức đã qua đào tạo trình độ ngoại ngữ A, B nhƣng khả năng giao tiếp với ngƣời nƣớc ngoài và đọc hiểu tài liệu ngoại ngữ còn rất hạn chế. Do đó, để đáp ứng yêu cầu thực tiển và xu thế phát triển, đặc biệt là giao lƣu và hợp tác quốc tế, Sở cần tạo điều kiện đào tạo nâng cao khả năng sử dụng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức.
Hình 3.2: Biểu đồ nguồn nhân lực theo trình độ ngoại ngữ
Về trình độ tin học:
Theo dõi bảng số liệu dƣới đây, có thể thấy số lƣợng lao động có trình độ tin học văn phòng, quản trị mạng, kỹ thuật viên, trung cấp, cử nhân không thay đổi
Bảng 3.7: Số liệu nguồn nhân lực theo trình độ tin học Trình độ tin học Năm 2013 (Số lƣợng: Ngƣời) Năm 2014 (Số lƣợng: Ngƣời) Năm 2015 (Số lƣợng: Ngƣời)
Chƣa đào tạo 35 30 27
Chứng chỉ A 14 18 13
Chứng chỉ B 80 85 93
Văn phòng 1 1 1
Tổng 130 134 134
Nguồn: Văn phòng SGTVTHN
Số lƣợng lao động có trình độ tin học chƣa qua đào tạo từ 35 ngƣời trong năm 2013 đến năm 2014 giảm còn 30 ngƣời chƣa qua đào tạo (giảm 17%) và năm 2015 giảm xuống còn 3 ngƣời chƣa qua đào tạo (giảm 10%). Tuy có giảm nhẹ qua các năm nhƣng vẫn là những con số chƣa qua đào tạo là tƣơng đối cao.
Đối với nhóm lao động có trình độ Tin học A với mức tỷ lệ này trong năm 2013 là 14 ngƣời, trong năm 2014 số lao động đƣợc đào tạo tăng 4 ngƣời (tăng 28%) là 18 ngƣời đƣợc đào tạo tin học trình độ A, thì năm 2015 con số này giảm 05 ngƣời (giảm 27%) là13 ngƣời.
Đối với nhóm lao động có trình độ Tin học B với mức tỷ lệ này trong năm 2013 là 80 ngƣời, trong năm 2014 số lao động có trình độ tin học B tăng lên 5 (tăng 6%) là 85 ngƣời đƣợc đào tạo tin học trình độ B và năm 2015 số lao động này tăng lên 6 ngƣời đƣợc đào tạo (tăng 7%) là 91 ngƣời.
Về tin học văn phòng không có sự thay đổi về số lƣợng. Với tỷ lệ chƣa qua đào tạo tƣơng đối nhiều nhƣ vậy, Sở cần có kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ tin học cho cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt là trong thời kỳ công nghiệp hóa về công nghệ thông tin nếu không có kiến thức về tin học thì cán bộ, công chức, viên chức sẽ trở nên lạc hậu và không đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc.
Hình 3.3: Biểu đồ nguồn nhân lực theo trình độ tin học
Về Quản lý nhà nước:
Bảng 3.8: Số liệu nguồn nhân lực theo trình độ quản lý nhà nƣớc
Trình độ quản lý nhà nƣớc Năm 2013 (Số lƣợng: Ngƣời) Năm 2014 (Số lƣợng: Ngƣời) Năm 2015 (Số lƣợng: Ngƣời)
Chƣa đào tạo 21 17 15
Sơ cấp 14 16 13
Chuyên viên 91 94 96
Chuyên viên chính 4 7 10
Tổng 130 134 134
Nguồn: Văn phòng SGTVTHN
Số lƣợng công chức, viên chức chƣa qua đào tạo quản lý nhà nƣớc là 21 ngƣời trong năm 2013 đến năm 2014 giảm 4 ngƣời (giảm 19%) còn 17 ngƣời chƣa qua đào tạo và năm 2015 giảm 02 ngƣời (giảm 11%) còn 15 ngƣời chƣa qua đào tạo.
Đối với nhóm công chức, viên chức có trình độ quản lý NN đƣợc đào tạo trong năm 2013 là 14 ngƣời, trong năm 2014 số công chức, viên chức đƣợc đƣa đi đào tạo tăng 02 ngƣời (tăng 6%) là 16 ngƣời đƣợc đào tạo, năm 2015 con số đƣợc đào tạo giảm 03 ngƣời (giảm 18%) là13 ngƣời.
Đối với nhóm công chức, viên chức có trình độ chuyên viên trong năm 2013 là 91 ngƣời, trong năm 2014 số công chức, viên chức đƣợc đƣa đi đào tạo tăng 03 ngƣời (tăng 3%) là 94 ngƣời đƣợc đào tạo, năm 2015 con số đƣợc đào tạo tiếp tục tăng lên 02 ngƣời (tăng 2%) là 96 ngƣời.
Đối với nhóm công chức viên chức có trình độ chuyên viên chính có tăng nhẹ từ năm 2013 đến năm 2015 ở nhóm cấp độ ban giám đốc sở và cấp trƣởng phòng với tổng số là 10 ngƣời.
Hình 3.4: Biểu đồ nguồn nhân lực theo trình độ quản lý nhà nƣớc
Về trình độ lý luận chính trị:
Bảng 3.9: Số liệu nguồn nhân lực theo trình độ lý luận trính trị
Trình độ lý luận chính trị Năm 2013 (Số lƣợng: Ngƣời) Năm 2014 (Số lƣợng: Ngƣời) Năm 2015 (Số lƣợng: Ngƣời)
Chƣa đào tạo 0 0 0
Sơ cấp 85 80 51
Trung cấp 33 40 72
Cao cấp 12 14 11
Tổng 130 134 134
Nguồn: Văn phòng SGTVTHN
Công chức, viên chức có trình độ lý luận chính trị đƣợc đào tạo sơ cấp trong năm 2013 là 85 ngƣời, trong năm 2014 số công chức, viên chức đƣợc đƣa đi đào tạo giảm 05 ngƣời (giảm 6%) là 80 ngƣời đƣợc đào tạo, năm 2015 con số này tiếp tục giảm 28 ngƣời (giảm 35%) là 52 ngƣời.
Công chức, viên chức có trình độ lý luận chính trị trung cấp đƣợc đào tạo trong năm 2013 là 33 ngƣời, trong năm 2014 số công chức, viên chức đƣợc đƣa đi đào tạo tăng 7 ngƣời (tăng 21%) là 40 ngƣời đƣợc đào tạo, năm 2015 con số đƣợc đào tạo tiếp tục tăng lên 32 ngƣời (tăng 80%) là 72 ngƣời.
Công chức viên chức có trình độ lý luận chính trị cao cấp có tăng nhẹ năm 2013 có 12 ngƣời , trong năm 2014 tăng 02 ngƣời (tăng 16.7%) là 14 ngƣời đƣợc đào tạo,năm 2015 giảm 03 ngƣời (giảm 21%) là 11 ngƣời.
Hàng năm, Sở GTVT tải rà soát trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và ngƣời lao động theo tiêu chuẩn chức danh để xây dựng kế hoạch đào tạo với quy hoạch, sử dụng đúng đối tƣợng, tiêu chuẩn. Quan tâm đúng mức đến công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, kiến thức quản lý NN.
Trƣớc mắt có thể đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng đƣợc nhu cầu công việc của Sở, nhƣng về lâu dài và nhất là trong thời kỳ hội nhập thì cần phải tăng cƣờng đào tạo nâng cao chất lƣợng của nguồn nhân lực phát huy hết tính năng động và sáng tạo của đội ngũ công chức, viên chức.
Nhƣ vậy, số lƣợng cán bộ công chức, viên chức có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ còn khá khiêm tốn. Sở cần có kế hoạch đào tạo theo Nghị Quyết số 08- NQ/TU, ngày 26/10/2011 của Tỉnh ủy Hà Nam về phát triển, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực của tỉnh Hà Nam đến năm 2020, nhằm nâng cao trình độ cán bộ, công chức, viên chức hơn nữa nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển và hội nhập hiện nay.
3.4.2.2. Thực trạng thể lực:
Chất lƣợng đội ngũ CBCC của Sở còn thể hiện ở mặt thể lực. Có thể đánh giá thể lực cán bộ, công chức sở GTVT nhƣ sau:
- Thứnhất, thể lực lao động nƣớc ta nói chung và ngành GTVT nói riêng so với bình quân các nƣớc khu vực và thế giới còn nhiều hạn chế về chiều cao và cân nặng.
Thể lực lao động nƣớc ta hiện còn nhỏ bé, thua xa nhiều nƣớc về cân nặng và chiều cao. Theo số liệu của Tổ chức Lao động quốc tế ILO và Tổ chức Y tế thế giới thì bình quân ở khu vực các nƣớc châu Á (cả nam và nữ) chiều cao 1,67 mét, cân nặng 62 kg, thì lao động Việt Nam chiều cao là 1,60 mét và cân nặng 58 kg.
Chƣa có số liệu tổng hợp để đánh giá chung chiều cao và cân nặng của cán bộ, công chức của sở GTVT, nhƣng theo tác giả luận văn, thì cũng nhƣ lao động nƣớc ta, thể lực về chiều cao và cân nặng của lao động trong ngành còn hạn chế so với nhiều nƣớc trong khu vực và thế giới.
- Thứ hai, tuy hạn chế về chiều cao và sức nặng, nhƣng cán bộ, công chức của sở GTVT Hà Nam đang ở độ tuổi dồi dào về sức khỏe.
Theo số liệu của sở GTVT Hà Nam (xem Bảng 3.10), thì lao động ở độ tuổi dƣới 50 trong Sở chiếm tỷ lệ lớn và có xu hƣớng tăng dần qua các năm.
Bảng 3.10: Số liệu nguồn nhân lực theo độ tuổi
Độ tuổi Năm 2013 (Số lƣợng: Ngƣời) Năm 2014 (Số lƣợng: Ngƣời) Năm 2015 (Số lƣợng: Ngƣời) Dƣới 30 tuổi 12 9 8 Từ 30 – 40 tuổi 62 69 68 Từ 41 – 50 tuổi 35 38 41 Trên 50 tuổi 21 18 17 Tổng 130 134 134 Nguồn: Văn phòng SGTVTHN
Số lƣợng công chức, viên chức có độ tuổi dƣới 30 chiếm tỷ lệ thấp trong năm 2013 có 12 ngƣời đến năm 2014 giảm 3 ngƣời (giảm 25%) còn 9 ngƣời và năm 2015 tiếp tục giảm 01 ngƣời (giảm 11%) giảm còn 8 ngƣời.
Công chức, viên chức có độ tuổi dƣới từ 30 đến 40 tuổi trong năm 2013 là 62 ngƣời thì đến năm 2014 tăng lên 02 ngƣời (tăng 3%) là 69 ngƣời, năm 2015 con số này giảm 01 ngƣời (giảm 1,4%) là 68 ngƣời. Công chức, viên chức có độ tuổi dƣới từ 41 đến 50 tuổi trong năm 2013 là 35 ngƣời thì đến năm 2014 tăng 03 ngƣời (tăng 8,5%) là 38 ngƣời, năm 2015 con số này tăng lên 03 ngƣời (tăng 8%) là 41 ngƣời. Công chức, viên chức có độ tuổi trên 50 tuổi trong năm 2013 là 21 ngƣời thì đến năm 2014 giảm 03 ngƣời (giảm 14%) là 18 ngƣời, năm 2015 con số này tiếp tực giảm 01 ngƣời (giảm 5,5%) là 17 ngƣời.
Hiện nay, tuổi đời đội ngũ cán bộ, công chức dao động trên 50 đến 60 tuổi (chiếm tỷ lệ trên 12,6%). Độ tuổi này đã có đủ thời gian tích lũy kinh nghiệm sống một yếu tố không thể coi nhẹ. Đây là những ngƣời có bản lĩnh chính trị vững vàng vì đã đƣợc thử thách, rèn luyện trong những thời kỳ khó khăn của đất nƣớc, thời kỳ khởi đầu của công cuộc đổi mới, hiện nay hầu hết công chức, viên chức này đã sắp về hƣu. Số lƣợng công chức trẻ dƣới 50 tuổi c hiếm dƣới 88% là cao vì vậy phải thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho công chức, viên chức trẻ thì mới có thể đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ.
Trong điều kiện hiện nay tỉnh cần công chức, viên chức giỏi về chuyên môn, có tâm và tầm trong tham mƣu trên các lĩnh vực KT-XH thì lực lƣợng công chức, viên chức có tuổi đời càng cao thì không đảm đang hết công việc và lạc hậu về kiến thức trong thời kỳ kinh tế hội nhập. Nên cần phải có kế hoạch trẻ hóa lực lƣợng công chức, viên chức để có đƣợc một đội ngũ kế thừa đủ bản lĩnh đƣa đất nƣớc phát triển nhanh và bền vững.
Thực tế này nói lên sở GTVT Hà Nam đang thực hiện trẻ hóa đội ngũ cán bộ, viên chức, có tác dụng nâng cao chất lƣợng lao động về thể lực, sức khỏe tốt, dồi dào hơn. Tác giả luận văn tin rằng cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, đời sống cán bộ, viên chức đƣợc nâng lên, lại đƣợc sự quan tâm chăm lo đời sống cho cán bộ, viên chức, thể lực lao động của Sở càng ngày sẽ đƣợc nâng lên.
3.4.2.3. Thực trạng tâm lực
Tâm lực là yếu tố cấu thành chất lƣợng NNL, nên trong những năm qua, cùng với việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thì Sở cũng đã luôn quan tâm đến nâng cao chất lƣợng về đạo đức, trách nhiệm với công tác và văn hóa nghề nghiệp.
Do đặc thù công việc nên hàng ngày cán bộ, công chức, viên chức trong Sở luôn phải giải quyết một khối lƣợng công việc lớn, áp lực rất cao. Vì vậy, Sở đã thực hiện nhiều biện pháp khác nhau, để không những giáo dục cho cán bộ, viên chức về đạo đức, trách nhiệm trong thi hành công vụ, mà còn về quan hệ giao tiếp, ứng xử trong quá trình làm việc với đối tƣợng và ngƣời dân nói chung. Cho đến nay, về cơ bản cán bộ, viên chức trong toàn bộ hệ thống có phẩm chất đạo đức tốt, làm việc có trách nhiệm, toàn tâm toàn ý với công tác, luôn lấy sự hài lòng của ngƣời lao động và của nhân dân làm mục tiêu phấn đấu; ý thức kỷ luật cao, đoàn kết, có thái độ nhã nhặn, giao tiếp với dân lịch sự.
Đánh giá tổng quát chất lƣợng NNL của Sở về tâm lực, nhƣ sau:
- Cán bộ, viên chức của toàn Sở có đạo đức, trách nhiệm đối với công việc; ý thức chấp hành pháp luật Nhà nƣớc, kỷ luật lao động và các quy định của cơ quan, đơn vị cao.
- Có tác phong công nghiệp: thể hiện ở ý thức chấp hành giờ giấc làm việc, quy trình giải quyết công việc thực hiện đúng quy định, nhanh gọn.
-Quan hệ giao tiếp, ứng xử, phối hợp công tác với đồng nghiệp và với các cơ quan, tổ chức và ngƣời dân tốt, kể cả trong quan hệ quốc tế.
- Có tinh thần đoàn kết, chân thành, trung thực với lãnh đạo trong thực thi nhiệm vụ.
Để có đƣợc kết quả trên, trong thời gian qua, Sở đã thƣờng xuyên xây dựng và tổ chức thực hiện các chƣơng trình để bồi dƣỡng cho cán bộ, viên chức về tâm