CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.3. Thực trạng cụng tỏc quản lý nhà nƣớc vềđất đai của thành phố Bắc
3.3.7. Thanh tra, kiểm tra giỏm sỏt việc chấp hành cỏc quy định của phỏp
quản lý và sử dụng đất
Từ năm 2014 – 2016, cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành cỏc quy định của phỏp luật về đất đai và xử lý cỏc vi phạm phỏp luật về đất đai trờn địa bàn thành phố đƣợc thực hiện thƣờng xuyờn. Nội dung thanh tra chủ yếu tập trung vào việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thanh tra việc thực hiện quy định về thu tiền sử dụng đất; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch và sử dụng đất của cỏc đơn vị, dự ỏn.
Từ năm 2014 – 2016 thành phố đó tổ chức nhiều cuộc thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trờn địa bàn. Kết quả đó phỏt hiện, chấn chỉnh và kiến nghị xử lý nhiều sai phạm của một số xó, phƣờng nhƣ giao đất trỏi thẩm quyền, sai quy hoạch, sai quy hoạch, sai đối tƣợng, thu tiền sử dụng đất sai quy định v.v...Ngoài ra cũn tiến hành kiểm tra xử phạt 30 trƣờng hợp với số tiền 450 triệu đồng.
UBND thành phố Bắc Ninh đó tiến hành cƣỡng chế 01 trƣờng hợp Phƣờng Phong Khờ và 02 trƣờng hợp tại phƣờng Vừ Cƣờng tự ý chuyển mục đớch sử dụng đất.
Trong những năm gần đõy tỡnh trạng đơn thƣ khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn diễn ra phức tạp, tập trung chủ yếu trong lĩnh vực đất đai và bồi thƣờng giải phúng mặt bằng một số dự ỏn trọng điểm cần ƣu tiờn và tiến độ nhƣ dự ỏn: Cải tạo nõng cấp mở rộng đƣờng QL295B, dự ỏn Cụng viờn Hồ điều hũa Văn Miếu, dự ỏn cải tạo nõng cấp QL38 v.v..) thành phố đó chủ động chỉ đạo thanh tra thành phố phối hợp với cỏc cơ quan chuyờn mụn, cỏc xó, phƣờng, cỏc sở ban ngành liờn quan của tỉnh và thanh tra tỉnh tập trung giải quyết dứt điểm, đảm bảo đỳng quy định của phỏp luật. Những sơ hở, vi phạm trong cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về đất đai; những sai sút trong việc ỏp dụng cỏc quy định về bồi thƣờng giải phúng mặt bằng đƣợc khắc phục kịp thời, quyền và lợi ớch của cụng dõn đƣợc bảo vệ, niềm tin trong nhõn dõn ngày càng đƣợc củng cố. Tỡnh trạng đơn thƣ vƣợt cấp kộo dài đƣợc hạn chế đỏng kể.
Từ năm 2014 – 2016, UBND thành phố đó trả lời 215 đơn thƣ của cỏc cỏ nhõn và tổ chức liờn quan đến vấn đề đất đai. Riờng năm 2016, UBND thành phố đó trực tiếp trả lời, giải quyết 110 đơn thƣ của cụng dõn liờn quan đến lĩnh vực đất đai trờn địa bàn thành phố Bắc Ninh. UBND thành phố đó ban hành 204 quyết định trả lời giải quyết khiếu nại.
Cụng tỏc tiếp dõn định kỳ và thƣờng xuyờn đó đƣợc thực hiện nghiờm tỳc. Đội ngũ làm cụng tỏc tiếp dõn thƣờng xuyờn đƣợc kiện toàn, UBND thành phố đó ban hành quyết định thành lập Ban tiếp cụng dõn gồm những cỏn bộ cú năng lực, hiểu biết phỏp luật, cú kỹ năng giao tiếp và dõn vận tốt, đó gúp phần nõng cao hiệu quả của cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo, tranh chấp cú liờn quan đến đất đai.
Quy trỡnh xử lý đơn thƣ khiếu nại tố cỏo đƣợc tổ chức khoa học. Cỏc khiếu nại, tố cỏo, sau khi đƣợc chuyển đến bộ phận chuyờn trỏch tiếp nhận đơn, thƣ của Văn phũng Hội đồng nhõn dõn và Ủy ban nhõn dõn thành phố sẽ đƣợc phõn loại theo từng nội dung và lĩnh vực. Những đơn thƣ cú nội dung liờn quan đến một cơ quan thỡ sẽ chuyển đơn đến cơ quan đú tham mƣu giải quyết. Nhƣng đơn thƣ cú nội dung liờn quan đến nhiều cơ quan sẽ giao cho thanh tra thành phố chủ trỡ phối phối hợp với cỏc cơ quan cú liờn quan tham mƣu giải quyết. Những đơn thƣ cú nội dung phức tạp hoặc cú dấu hiệu vi phạm của cỏn bộ cụng chức, viờn chức thành phố sẽ lập tổ cụng tỏc để rà soỏt hoặc xỏc minh cụ thể khi đú đồng chớ phú chủ tịch UBND thành phố sẽ làm trƣởng đoàn tham mƣu chủ tịch UBND thành phố ban hành quyết định trả lời đơn thƣ. Với phƣơng phỏp giải quyết đú, nhiều đơn thƣ tồn đọng từ nhiều năm trƣớc đõy từng gõy nhiều bức xỳc, làm giảm sỳt lũng tin của nhõn dõn đƣợc giải quyết triệt để.
Cỏc tranh chấp đất đai cũng đƣợc thành phố hết sức quan tõm nhiều vụ tranh chấp đƣợc giải quyết thụng qua hũa giải ở cơ sở với sự tớch cực tham gia của khối đoàn thể đó gúp phần giải quyết những mõu thuẫn, giữ gỡn sự đoàn kết trong cộng đồng dõn cƣ.
Qua thanh tra, kiểm tra thành phố đó phỏt hiện, chấn chỉnh và kiến nghị xử lý nhiều sai phạm trong quản lý sử dụng đất đai, đặc biệt là ở cấp cơ sở gúp phần quan trọng chấn chỉnh, khắc phục những sơ hở, thiếu sút trong cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về đất đai.
Nhỡn chung cụng tỏc giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo luụn đƣợc thành phố quan tõm chỉ đạo sỏt sao. Cỏc trƣờng hợp vi phạm Luật đất đai nhƣ tự ý chuyển mục đớch sử dụng đất trỏi quy đinh, lấn chiếm đất đều đƣợc kịp thời ngăn chặn xử lý theo quy định của phỏp luật. Tuy nhiờn cựng với sự phỏt triển của xó hội, khi mà giỏ trị đất đai ngày càng tăng lờn, thỡ tỡnh trạng lấn
chiếm, sử dụng sai mục đớch cũng cú chiều hƣớng gia tăng. Điều đú đũi hỏi cụng tỏc thanh tra, kiểm tra phải thƣờng xuyờn đƣợc tăng cƣờng.
Trong quỏ trỡnh nghiờn cứu 7 nội dung về cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về đất đai, tỏc giả đó trao đổi, phỏng vấn và điều tra cỏc yếu tố tỏc động đến cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về đất đai nhận đƣợc đỏnh giỏ tỏc động lớn nhất đú là yếu tố phỏp luật (75% phiếu khảo sỏt) do trong thực tế giữa quy định của phỏp luật và thực tiễn là khoảng cỏch khỏ xa, đõy là nguyờn nhõn chớnh dẫn đến bức xỳc trong quản lý đất đai, cỏc yếu tố kinh tế xó hội, điều kiện tự nhiờn, quy hoạch và sử dụng đất, bộ mỏy và nhõn lực trong quản lý đất đai đƣợc đỏnh giỏ là cú tỏc động tƣơng đối lớn, yếu tố khoa học và cụng nghệ đƣợc cho là ớt cú tỏc động đến cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về đất đai.