PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
3.2.1. Quy hoạch phát triển làng nghề
Quy hoạch phát triển làng nghề cần được tiến hành trên góc độ nội dung (danh mục hệ thống làng nghề cần phát triển) và kỹ thuật (hạ tầng sản xuất). Quy hoạch làng nghề đồng bộ theo hai vấn đề nói trên sẽ tạo điều kiện tốt cho làng nghề phát triển.
- Quy hoạch hệ thống làng nghề
Đây là việc làm thiết thực nhằm phác họa bức tranh toàn cảnh về làng nghề và chỉ ra những lĩnh vực và làng nghề nào cần ưu tiên phát triển. Trong đó tập trung vào các điểm sau đây:
+ Phải điều tra, khảo sát để nắm rõ số lượng, chủng loại và chất lượng của các làng nghề để quy hoạch. Thông qua đó, Nhà nước thực hiện chức năng quản lý, xác định được các nguồn lực kinh tế và nghiên cứu đưa ra chính sách cụ thể phù hợp cho từng nhóm mặt hàng, thậm chí từng làng nghề.
+ Xây dựng hệ thống làng nghề cần khuyến khích phát triển trên toàn quốc phải thể hiện cụ thể quan điểm, đường lối phát triển chính sách kinh tế của Nhà nước. Chiến lược phát triển làng nghề cũng cần xem xét dưới góc độ xu hướng phát triển của quốc gia, của thế giới. Từ đó, lựa chọn ngành nghề phù hợp với xu hướng phát triển chung.
+ Quy hoạch làng nghề phải chú trọng tới yếu tố hiệu quả kinh tế, tác động xã hội, thu hút lao động và khả năng cạnh tranh. Từ đó để xem xét nghề gì cần phải phục hồi, nghề gì cần mở rộng. Chỉ những làng nghề nào được đánh giá là có tiềm năng phát triển tốt mới nên khuyến khích, tránh tình trạng phát triển lan tràn. Nguyên tắc này đảm bảo phát triển làng nghề bền vững.
+ Lập quy hoạch phát triển làng nghề phải được tiến hành trên quy mô cả nước và từng địa phương, nhằm tạo nên một bức tranh tổng thể làng nghề Việt Nam, tạo thuận lợi cho hoạch định phát triển chung.
+ Quy hoạch làng nghề phải tính đến liên kết giữa các làng nghề với nhau, liên kết với các khu vực kinh tế khác để tạo ra chu trình sản xuất khép kín, sản phẩm của làng nghề này là đầu vào cho làng nghề và khu vực kinh tế khác, tận dụng được lợi thế của nhau, tạo ra lợi thế cộng hưởng, gia tăng sức cạnh tranh.
+ Quy hoạch phát triển làng nghề không chỉ dựa trên các tiêu chí kinh tế, xã hội mà còn phải chú ý tới vấn đề bảo tồn văn hóa. Hiện nay, nhiều làng nghề mà sản phẩm không còn được tiêu thụ rộng rãi (do thay đổi nhu cầu tiêu dùng) nhưng có giá trị cao về văn hóa vẫn cần đưa vào quy hoạch phát triển. Ví dụ như nghề làm giấy sắc phong Nghĩa Đô (Hà Nội).
- Quy hoạch cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho làng nghề
Để nâng dần sản xuất làng nghề lên sản xuất lớn cần thiết phải có quy hoạch cơ sở hạ tầng sản xuất. Đó là mặt bằng sản xuất và các công trình phụ trợ như điện, nước, giao thông... Quan trọng nhất đối với phát triển làng nghề hiện nay là mặt bằng sản xuất.
+ Nhà nước và từng địa phương cần điều tra nhu cầu về mặt bằng sản xuất của các làng nghề, làm cơ sở cho kế hoạch xây dựng KCN, CCN làng nghề. Đồng thời xây dựng các chính sách đầu tư KCN, CCN làng nghề mạnh mẽ hơn. Hiện cả nước có 31 tỉnh, thành phố quy hoạch 667 cụm công nghiệp, tiểu, thủ công nghiệp, làng nghề, với tổng diện tích hơn 16.000 ha. Con số này còn xa mới đáp ứng nhu cầu về mặt bằng sản xuất của làng nghề.
+ Điều tra, khảo sát cụ thể từng ngành hàng, làng nghề để làm rõ các nội dung: chủng loại ngành nghề, quy mô sản xuất, chất lượng hàng hóa, khả năng thị trường (trong nước, xuất khẩu), nguồn nguyên liệu, lao động, trình độ khoa học công nghệ, những thuận lợi, khó khăn trong phát triển và đánh giá triển vọng của từng làng nghề. Từ đó làm cơ sở cho việc thiết kế KCN, CCN làng nghề cho phù hợp, đảm bảo tính khoa học trong xây dựng KCN, CCN làng nghề để tránh lãng phí do đầu tư dàn trải, do phải phá đi làm lại. Quy hoạch các KCN, CCN làng nghề phải kết hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, quốc gia để tránh tình trạng cục bộ.
+ Quy hoạch phát triển KCN, CCN làng nghề phải gắn với bảo vệ môi trường, sinh thái. Hiện tại, vấn đề nhức nhối nhất trong phát triển làng nghề là tình trạng ô nhiễm. Xây dựng mới hay mở rộng KCN, CCN làng nghề phải gắn với các tiêu chuẩn bảo vệ môi trường sinh thái tối thiểu.
+ Phát triển làng nghề phải gắn liền với hình thành các KCN, CCN làng nghề. Nếu quy hoạch KCN, CCN làng nghề không đi trước một bước thì chính sách cho phát triển làng nghề không phát huy hiệu quả.
+ Quy hoạch KCN, CCN làng nghề phải căn cứ vào điều kiện và tiềm năng phát triển của từng địa phương để hình thành các mô hình phù hợp. Đối với những địa phương có khả năng phát triển cơ khí, vật liệu xây dựng, gốm sứ, chế biến nông, lâm, thủy sản... nên hình thành các KCN, CCN làng nghề tập trung, tách khỏi khu dân cư, có tiêu chuẩn và hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đặc biệt là hệ thống xử lý chất thải.
+ Quy hoạch KCN, CCN làng nghề cần kết hợp với các dịch vụ giới thiệu sản phẩm, đào tạo nghề, gắn với vùng nguyên liệu và các DN cung ứng nguyên liệu. Đối với những làng nghề truyền thống, phù hợp với mô hình gia đình nhưng không trở ngại đến mở rộng quy mô, đổi mới công nghệ và gây ô nhiễm môi trường thì có thể quy hoạch theo mô hình làng nghề - làng du lịch.
3.2.2. Chính sách vĩ mô của Nhà nƣớc
Đối với làng nghề, hệ thống chính sách hiện còn thiếu, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát huy mọi tiềm năng của khu vực kinh tế này. Chính sách ban hành chậm, chồng chéo, thậm chí cản trở làng nghề phát triển. Do đó, Nhà nước và từng địa phương cần xây dựng và sửa đổi một số chính sách dưới đây: