CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.3. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu, thông tin
2.3.1. Nhu cầu dữ liệu, thông tin
Để xác định đƣợc sử dụng phƣơng pháp thu thập dữ liệu, thông tin nào là thích hợp, trƣớc tiên, cần xác định đƣợc các dữ liệu, thông tin nào cần đƣợc thu thập, phục vụ cho nghiên cứu dựa trên cơ sở là các tiêu chí đánh giá hiệu quả chi tiêu công Chƣơng trình XĐGN.
Bảng 2.1. Các dữ liệu, thông tin cần tìm hiểu và thu thập TT Dữ liệu, thông tin
cần thu thập Yêu cầu làm rõ
1 Bối cảnh thực hiện chƣơng trình
Trọng điểm thực hiện chƣơng trình; các điều kiện Kinh tế - Xã hội tại vùng mà chƣơng trình triển khai (GDP; GRDP; cơ cấu kinh tế; tốc độ giảm nghèo; vai trò chiến lƣợc với tỉnh…) các chƣơng trình khác thực hiện trên cùng địa bàn.
2 Mục tiêu của chƣơng trình
3
Các biện pháp, nguồn lực đƣợc triển khai để thực hiện chƣơng trình
- Các biện pháp hỗ trợ, can thiệp.
- Loại hình hỗ trợ, cách thức cung cấp hỗ trợ.
4 Cơ cấu tổ chức thực hiện
Vai trò trách nhiệm của các sở, ban ngành, các đơn vị cung cấp dịch vụ tham gia trong quá trình lập kế hoạch và thực hiện chƣơng trình chính sách.
5 Đối tƣợng mục tiêu Đối tƣợng hƣởng lợi từ chƣơng trình.
6 Tiêu chuẩn xác định đối tƣợng nhận hỗ trợ - Các tiêu chí để phân bổ hỗ trợ. - Cách xác định số lƣợng ngƣời nghèo đƣợc hỗ trợ. - Các nhóm và mức hỗ trợ, đặc điểm của từng nhóm.
- Sự thay đổi theo từng kỳ, từng giai đoạn. 7 Cơ chế chuyển kinh phí hỗ trợ Cách thức chuyển kinh phí hỗ trợ từ cấp trên xuống các cấp dƣới trong chuỗi thực
TT Dữ liệu, thông tin
cần thu thập Yêu cầu làm rõ
8 Ngân sách dành cho chƣơng trình
- Các nguồn đóng góp kinh phí cho thực hiện chƣơng trình.
- Phân bổ ngân sách cho các hoạt động của chƣơng trình.
- Giải ngân trong những năm gần đây. 9 Cơ chế cho giám sát và báo
cáo giải trình
- Hệ thống kiểm tra, giám sát việc thực hiện chƣơng trình.
- Cơ chế tiếp nhận, phản hồi thông tin. 10 Kết quả thực hiện
Chƣơng trình làm thế nào để thu thập, đánh giá các kết quả thực hiện.
Kết quả thực hiện nhƣ thế nào. 11 Chất lƣợng thực hiện chƣơng
trình
- Chất lƣợng thực hiện chƣơng trình có đƣợc đánh giá trong thời gian qua hay không và đánh giá theo cách nào. 12 Nhận định một số rủi ro, vấn
đề tiềm ẩn của chƣơng trình
- Những yếu tố nào gây cản trở tới việc hoàn thành mục tiêu đã đề ra, những vấn đề và thách thức nào đang phải đối mặt. (Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, UNICEF, 2011. Sổ tay thực hiện khảo sát theo dõi chi tiêu công)
Với nhu cầu thu thập các dữ liệu, thông tin trong bảng trên, tác giả sử dụng phƣơng pháp thu thập dữ liệu thứ cấp.
2.3.2. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
Dữ liệu thứ cấp bao gồm tất cả những dữ liệu mà tác giả có thể lấy đƣợc từ sách, báo, tạp trí, internet mà có liên quan đến chi tiêu công cho Chƣơng trình XĐGN nói chung và liên quan đến Chƣơng trình 135 nói riêng tại tỉnh Nghệ An.
Dữ liệu thứ cấp sẽ đƣợc tác giả thu thập từ các nguồn tài liệu uy tín và có căn cứ khoa học, ví dụ nhƣ các sách, giáo trình, luận án tiến sĩ, Luận văn thạc sĩ và các báo cáo khoa học khác.... Các nguồn tài liệu này sẽ đƣợc đề cập chi tiết ở phần sau của chƣơng này. Nguồn dữ liệu cho Luận văn đƣợc phân thành 02 loại nhƣ sau:
- Nguồn dữ liệu bên trong: Luận văn sử dụng phân lớn dữ liệu từ Uỷ ban nhân dân tỉnh, Ban Dân tộc và Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội tỉnh Nghệ An. Cụ thể, Luận văn sẽ tham khảo các quy chế, các quyết định
liên quan đến Chƣơng trình 135 do tỉnh ban hành; Báo cáo kết quả hoạt động của Chƣơng trình 135 trong giai đoạn 2011-2015; Đề án phát triển kinh tế xã hội miền Tây Nghệ An đến năm 2020; Niên giám thống kê... nhằm thu thập các số liệu về tổng giá trị tăng thêm mỗi năm, tỷ lệ hộ nghèo và tốc độ giảm nghèo của các huyện, thu nhập bình quân, tỷ lệ thoát nghèo, tái nghèo... kết quả giải ngân và kết quả thực hiện các Dự án thành phần của CT 135-III và các số liệu vốn huy động từ địa phƣơng, vốn lồng ghép với các Chƣơng trình khác và huy động từ bên ngoài...
- Nguồn dữ liệu bên ngoài: Luận văn còn sử dụng các Quyết định, Thông tƣ hƣớng dẫn của các Bộ ngành liên quan đến Chƣơng trình XĐGN nói chung và Chƣơng trình 135 nói riêng, các thông tin thu thập đƣợc từ các sách, báo và tạp chí khác có tƣ liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu...
Dữ liệu thứ cấp có ƣu điểm lớn là tính sẵn có, thời gian để tìm kiếm và thu thập không cần nhiều, phạm vi tìm kiếm tài liệu có thể ở trong và cả ngoài nƣớc bởi không giới hạn về mặt địa lý. Vì vậy, nguồn dữ liệu nhìn chung rất phong phú và đa dạng để sử dụng cho việc nghiên cứu. Tuy nhiên, nó cũng có mặt hạn chế, đó là những dữ liệu này đã đƣợc sử dụng và đánh giá trƣớc đó, nên việc áp dụng một cách máy móc các dữ liệu này vào đề tài nghiên cứu trong khoảng thời gian nghiên cứu của Luận văn thì sẽ xảy ra sai lệch về thời gian và kết quả vì thế sẽ không đảm bảo đƣợc tính chính xác.