Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2.1. Nhóm giải pháp chung
4.2.1.1. Công tác xây dựng chính sách
Hoàn thiện việc xây dựng và triển khai hệ thống văn bản hƣớng dẫn thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho ngƣời cao tuổi nhằm đảm bảo tốt hơn đời sống vật chất và tinh thần của NCT; tăng cƣờng các chính sách tạo điều kiện để NCT còn khả năng lao động đƣợc tham gia hoạt động phát huy vai trò của NCT. Cụ thể nhƣ sau:
- Nghiên cứu, rà soát hệ thống pháp luật để điều chỉnh CSPL an sinh xã hội nhằm đảm bảo phát huy vai trò NCT, đảm bảo đời sống NCT. Xây dựng chính sách trợ giúp xã hội theo phƣơng châm phòng ngừa, trợ giúp, chăm sóc, nuôi dƣỡng đối tƣợng tại gia đình, cộng đồng là chính.
- Tổ chức thực hiện tốt Luật BHXH năm 2014, trong đó tập trung vào chính sách bảo hiểm hƣu trí thông qua việc điều chỉnh chính sách để mở rộng nhanh hơn diện bao phủ BHXH cả tự nguyện và bắt buộc; ban hành chính sách cụ thể hỗ trợ ngƣời lao động tham gia BHXH tự nguyện để khuyến khích, hỗ trợ lao động trong khu vực phi chính thức tham gia, hƣớng tới mục tiêu năm 2020 có khoảng 50% lực lƣợng lao động tham gia BHXH (tƣơng đƣơng khoảng 29 triệu ngƣời); đảm bảo an toàn, cân đối quỹ BHXH thông qua việc xây dựng lộ trình hợp lý nhằm điều chỉnh công thức tính lƣơng hƣu theo nguyên tắc mức hƣởng phải dựa trên cơ sở mức đóng và tăng thời gian đóng BHXH để đảm bảo cân đối với thời gian hƣởng BHXH của ngƣời lao động, tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh tuổi nghỉ hƣu căn cứ theo tuổi thọ trung bình đáp ứng quá trình già hòa dân số đang diễn ra
- Nghiên cứu điều chỉnh mức trợ cấp phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội, tƣơng quan với chuẩn mức sống tối thiểu và chuẩn nghèo trong từng giai đoạn. Tiếp tục nghiên cứu để hạ độ tuổi đƣợc hƣởng chế độ bảo trợ xã hội, trƣớc mắt có thể dành cho những ngƣời trên 75 tuổi thay vì phải đợi đến 80 tuổi.
- Tăng cƣờng chính sách huy động cộng đồng tham gia chăm sóc và phát huy vai trò của NCT.
- Chính phủ có cơ chế hỗ trợ kinh phí để nhân rộng các phong trào, mô hình, kinh nghiệm tốt về lĩnh vực chăm sóc, phụng dƣỡng và phát huy vai trò của NCT ở địa phƣơng, nhất là mô hình "Câu lạc bộ Liên thế hệ tự giúp nhau" ở khu vực nông thôn, giúp những NCT nghèo, khó khăn có cơ hội thoát nghèo, cải thiện cuộc sống.
Đơn giản hóa các thủ tục hành chính về quy trình, thủ tục đƣợc hƣởng trợ cấp xã hội, nuôi dƣỡng trong các cơ sở BTXH tập trung,.. Đa dạng hóa và linh hoạt trong các phƣơng thức chi trả tiền trợ cấp xã hội nhằm tạo điều kiện tối đa để NCT thuộc đối tƣợng đƣợc thụ hƣởng chính xác, kịp thời. Đặc biệt là các đối tƣợng ở vùng sâu vùng xa, đối tƣợng NCT neo đơn, bệnh tật, tuổi rất cao…
4.2.1.2. Công tác phối hợp thực hiện chính sách
Cấp ủy, chính quyền địa phƣơng, cơ sở cần xác định rõ trách nhiệm trong việc thực hiện chính sách pháp luật đối với ngƣời cao tuổi, quan tâm, chỉ đạo hơn nữa trong xây dựng đƣợc kế hoạch hoạt động cụ thể, xem hoạt động NCT là thực hiện chính sách xã hội, đảm bảo an sinh xã hội quan trọng trên địa bàn; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật trên địa bàn; nhất là ở cơ sở cán bộ chƣa nắm rõ các văn bản để triển khai thực hiện. Tăng cƣờng sự phối hợp liên ngành không những để thực hiện công tác NCT mà còn đảm bảo thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, phát triển bền vững, công bằng.
Đẩy mạnh hơn nữa các hình thức huy động nguồn lực nhằm tăng cƣờng các hoạt động trợ giúp xã hội cho NCT.
Cần có chính sách bổ sung cán bộ chuyên trách làm công tác ngƣời cao tuổi, hiện nay chủ yếu do cán bộ Sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội kiêm nhiệm.
4.2.1.3. Công tác giám sát và đánh giá chính sách
đƣợc triển khai đến đúng đối tƣợng hay không. Đặc biệt, việc đánh giá chính sách giúp cho chúng ta phát hiện ra những điểm bất hợp lý của chính sách từ đó có quyết định chỉnh sửa kịp thời. Do đó ngay từ khi thiết kế chính sách cần xây dựng một hệ thống các chỉ số đo lƣờng. Bên cạnh đó, để hoạt động giám sát thực sự có chất lƣợng cần tăng cƣờng chức năng phản biện của xã hội.
Không chỉ quan tâm đến công tác giám sát mà cần tổ chức tốt quá trình đánh giá chính sách và thông thƣờng phải đƣợc tiến hành định kỳ hàng năm. Tuy nhiên, chính sách đặc biệt là chính sách giảm nghèo không thể tác động ngay đƣợc. Vì vậy, cần tiến hành đánh giá nghiêm túc, liên tục để xem chính sách đó thực sự có ý nghĩa không.
Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát về thực hiện Luật Ngƣời cao tuổi, các chính sách về NCT để kịp thời có những phản ánh, điều chính chính sách phù hợp, tốt hơn.
Nâng cao chất lƣợng công tác thông tin báo cáo đảm bảo kịp thời, chất lƣợng phản ánh đúng tình hình về công tác NCT, đời sống vật chất, tinh thần, cũng nhƣ chăm sóc và phát huy vai trò của NCT trên địa bàn.