CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Bối cảnh mới ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhân lực của Trƣờng
4.1. Bối cảnh mới ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhân lực của Trƣờng Đại học Hà Nội Đại học Hà Nội
4.1.1. Bối cảnh quốc tế
Cuộc khoa học công nghệ 4.0 của thế giới với nhịp độ ngày càng nhanh kèm theo sự phát triển đó đã tạo ra những thành tựu mang tính đột phá và có ảnh hƣởng to lớn tới mọi mặt của đời sống xã hội. Những thành tựu to lớn của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đã thay đổi nhận thức của con ngƣời, thế giới đang trong quá trình thay đổi từ nên văn minh công nghiệp sang nền văn minh thông tin công nghệ, từ nền kinh tế dựa vào các nguồn lực tự nhiên sang nền kinh tế phụ thuộc chính vào tri thức, trí tuệ, qua đó mở ra cơ hội cho các nƣớc đang phát triển có thể rút ngắn quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Do đó, lợi thế về nguồn tài nguyên thiên nhiên và lao động chân tay ngày càng trở nên ít quan trọng hơn.
Để tồn tại và phát triển trong môi trƣờng cạnh tranh, bên cạnh tăng năng suất lao động, đổi mới và nâng cao chất lƣợng sản phẩm, đổi mới công nghệ, đổi mới phƣơng thức tổ chức quản lý… thì một vấn đề vô cùng quan trọng là đòi hỏi các quốc gia phải hiểu rõ tầm quan trọng và không ngừng hoàn hiện công tác quản lý nhân lực. Các nguồn đầu tƣ trực tiếp từ nƣớc ngoài ngày càng đổ vào những nƣớc có lợi thế về chất lƣợng của nguồn nhân lực, chính vì vậy công tác quản lý nhân lực đã trở thành yếu tố quyết định nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của mỗi quốc gia trong thời đại ngày nay. Để có một nguồn nhân lực đáp ứng sự phát triển của thế giới, nâng cao chất lƣợng giáo dục là một trong nhƣng phƣơng thức quan trọng để tạo ra
NNL chất lƣợng cao. Yêu cầu cấp bách trên đòi hỏi mỗi quốc gia phải đổi mới giáo dục. Điều đó không chỉ diễn ra ở một vài nƣớc đang phát triển mà ở tất cả các nƣớc và trở thành một xu thế mới trên quy mô toàn cầu, đã làm biến đổi sâu sắc trong giáo dục từ quan niệm về chất lƣợng giáo dục, xây dựng nhân cách ngƣời học đến cách tổ chức quá trình và hệ thống giáo dục. Trƣờng học nói chung và trƣờng đại học nói riêng từ chỗ khép kín chuyển sang mở cửa rộng rãi, đối thoại với xã hội, gắn bó chặt chẽ nghiên cứu khoa học - công nghệ với ứng dụng. Trong bối cảnh đó, giảng viên đại học không chỉ thực hiện truyền đạt kiến thức, và phải biết cung cấp cho ngƣời học phƣơng pháp thu nhận thông tin có hệ thống, có tƣ duy phân tích và tổng hợp.
Trong xu thế quốc tế hóa nền giáo dục nói chung, thì quốc tế hóa giáo dục ĐH diễn ra với tốc độ nhanh hơn. Quá trình này tạo ra nhiều cơ hội cho giáo dục ĐH các nƣớc đang phát triển tiếp cận nhanh với trình độ quốc tế, tuy nhiên cũng đặt ra nhiều thách thức cho ĐH ở các nƣớc đang phát triển, trong đó có Việt Nam. Ngoài sự cạnh tranh về thu hút ngƣời học, thì một thách thức của các trƣờng ĐH là sự thu hút về giảng viên, cán bộ quản lý giỏi…
Tuy nhiên, đi liền với các thách thức luôn là các cơ hội. Đối với ĐNGV, hội nhập quốc tế về giáo dục là cơ hội để các nhà trƣờng mời các giảng viên giỏi từ nƣớc ngoài tham gia giảng dạy, nhằm nâng cao chất lƣợng, tạo cơ hội để giảng viên trong nƣớc nâng cao năng lực về mọi mặt. Tuy nhiên, toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế về giáo dục, cũng tạo cơ hội để cho các giảng viên giỏi của các cơ sở giáo dục trong nƣớc đi ra giảng dạy ở nƣớc ngoài, vì vậy nếu không có chế độ đãi ngộ thích hợp thì tạo ra nguy cơ “chảy máu chất xám từ các nƣớc đang phát triển khi mà các nhân lực ƣu tú có nhiều khả năng bị thu hút sang các nƣớc giàu có. Đó chính là những thời cơ và thách thức chủ yếu đối với công tác quản lý nhân lực tại trƣờng Đại học Hà Nội.
4.1.2. Bối cảnh trong nư c
Tất cả các yêu tố trong nƣớc nhƣ: những thành tựu của công cuộc đổi mới; đất nƣớc ta bƣớc vào nhóm nƣớc đang phát triển có thu nhập trung bình; thể chế kinh tế ngày càng đƣợc hoàn thiện; công tác hội nhập quốc tế ngày càng đƣợc triển khai sâu rộng…tất cả những điều đó vừa là thời cơ vừa là thách thức đối với việc hoàn thiện công tác quản lý nhân lực cho ĐNGV.
Đảng và Nhà nƣớc luôn khẳng định phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu, đầu tƣ cho giáo dục là đầu tƣ cho phát triển; giáo dục vừa là mục tiêu vừa là động lực để phát triển kinh tế - xã hội. Những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội trong những năm vừa qua và Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 với yêu cầu tái cơ cấu nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng trƣởng, cùng với chiến lƣợc và quy hoạch phát triển nhân lực trong thời kỳ dân số vàng là tiền đề cơ bản để ngành giáo dục cùng các bộ, ngành, địa phƣơng phát triển giáo dục.
Sự phát triển của đất nƣớc trong giai đoạn mới sẽ tạo ra nhiều cơ hội và thuận lợi to lớn, đồng thời cũng phát sinh nhiều thách thức đối với sự nghiệp phát triển giáo dục.Chiến lƣợc đã xác định rõ một trong ba đột phá là phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là NNL chất lƣợng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục quốc dân, gắn kết chặt chẽ phát triển NNL với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ.
Có thể thấy, sự phát triển của kinh tế xã hội cùng với những chính sách về giáo dục đã có tác động mạnh mẽ tới GD&ĐT. Hệ thống giáo dục đại học và sau đại học đã phát triển về quy mô, đa dạng về loại hình trƣờng và hình thức đào tạo, bƣớc đầu điều chỉnh cơ cấu hệ thống, cải tiến chƣơng trình, quy trình đào tạo. Nguồn lực xã hội đƣợc huy động nhiều hơn và đạt đƣợc nhiều kết quả tích cực; chất lƣợng đào tạo ở một số ngành, một số lĩnh vực từng
bƣớc đƣợc cải thiện. Thêm vào đó, hệ thống các văn bản quản lý nhà nƣớc về giáo dục đại học và sau đại học đã đƣợc hoàn thiện đáng kể, đã có nhiều mô hình các trƣờng đại học quản lý tốt, chất lƣợng ngày càng cao, trình độ của ĐNGV cũng đƣợc nâng lên một bƣớc.
Tuy nhiên, bên cạnh những cơ hội thuận lợi, bối cảnh trong nƣớc cũng đặt ra những thách thức không nhỏ đối với giáo dục ĐH và CĐ nói chung và Trƣờng Đại học Hà Nội nói riêng.
Mặc dù trong những năm qua, số lƣợng các cơ sở đào tạo, quy mô tăng nhƣng các điều kiện đảm bảo chất lƣợng chƣa tƣơng xứng do tình trạng mất cân đối trong cơ cấu ngành nghề đào tạo, giữa các vùng miền chậm đƣợc khắc phục, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu nhân lực của xã hội. Việt Nam vẫn là một quốc gia nghèo, hơn nữa sự phân hóa trong xã hội có chiều hƣớng gia tăng. Sự phân hóa giữa các nhóm dân cƣ giàu nghèo, sự phân hóa giữa các vùng miền có xu hƣớng ngày càng rõ rệt, dẫn đến sự thiếu bình đẳng trong tiếp cận giáo dục, gia tăng khoảng cách về chất lƣợng giáo dục giữa các vùng miền và cho các đối tƣợng ngƣời học.
Khoảng cách về trình đội giáo dục của nƣớc ta so với trình độ của các nƣớc có nền giáo dục tiên tiến trong khu vực, trên thế giới còn cao và so với yêu cầu phát triển của đất nƣớc trong thời kỳ mới thì chất lƣợng giáo dục còn nhiều hạn chế. Công tác quản lý nhân lực trong các trƣờng đại học cần giải quyết tốt mối quan hệ giữa phát triển số lƣợng với yêu cầu nâng cao chất lƣợng đào tạo; đảm bảo năng lực nghề nghiệp của sinh viên tốt nghiệp đáp ứng ngay đƣợc yêu cầu của công việc khi ra trƣờng.
Thêm vào đó, công tác quản lý giáo dục vẫn còn nhiều bất cập, hệ thống pháp luật và chính sách về giáo dục thiếu đồng bộ, chậm đƣợc sửa đổi, bổ sung. Sự phối hợp giữa các trƣờng đại hoc và các bộ, ngành, địa phƣơng chƣa chặt chẽ. Chính sách huy động và phân bổ nguồn lực tài chính cho giáo
dục nói chung và giáo dục đại học nói riêngchƣa hợp lý; hiệu quả sử dụng nguồn lực chƣa cao. Đầu tƣ của Nhà nƣớc cho giáo dục đại học chƣa tập trung cao cho những mục tiêu ƣu tiên, trong đó phần chi cho hoạt động chuyên môn còn thấp. Quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các trƣờng đại học chƣa đƣợc quy định đầy đủ, sát thực.
Bên cạnh những giảng viên tâm huyết với nghề vẫn còn một bộ phận nhỏ có biểu hiện thiếu trách nhiệm, vi phạm đạo đức và lối sống, ảnh hƣởng không tốt tới uy tín của nhà giáo trƣờng trƣờng đại học và trong xã hội. Tronc các trƣờng đại học đôi khi vẫn còn có giảng viên và cán bộ quản lý chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ. Đội ngũ giảng viên trong các trƣờng đại học vừa thừa, vừa thiếu cục bộ, vừa không đồng bộ về cơ cấu chuyên môn. T lệ giảng viên có trình độ sau ĐH trong trƣờng đại học còn thấp; t lệ sinh viên trên giảng viên chƣa đạt mức chỉ tiêu đề ra.
Năng lực của một bộ phận giảng viên và cán bộ quản lý giáo dục còn thấp. Các chế độ chính sách đối với nhà giáo trong các trƣờng đại học, đặc biệt là chính sách lƣơng và phụ cấp theo lƣơng, chƣa thỏa đáng, chƣa thu hút đƣợc ngƣời giỏi vào trƣờng đại học, chƣa tạo đƣợc động lực phấn đấu vƣơn lên trong hoạt động nghề nghiệp. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ giảng viên còn chƣa đáp ứng đƣợc các yêu cầu đổi mới giáo dục. Công tác nghiên cứu và sử dụng các kết quả nghiên cứu phục vụ cho các mục đích khoa học giáo dục còn hạn chế, chƣa đáp ứng kịp các yêu cầu phát triển giáo dục. Chất lƣợng và hiệu quả nghiên cứu khoa học trong các trƣờng ĐH còn thấp; chƣa gắn kết chặt chẽ đào tạo với hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Nội dung chƣơng trình, tài liệu, phƣơng pháp dạy và học, công tác thi, kiểm tra, đánh giá còn chậm đổi mới, không bắt kịp với sự phát triển của xã hội, cơ sở vật chất kỹ thuật trong nhiều trƣờng đại học còn thiếu và lạc hậu, nhiều trƣờng đại học phải đi thuê giảng đƣờng,... Quan điểm “Phát triển giáo
dục là quốc sách hàng đầu”, “đầu tƣ cho giáo dục là đầu tƣ phát triển” chƣa thực sự đƣợc thấm nhuần và cụ thể hóa thành các hành động. Một bộ phận cán bộ quản lý chƣa nhận thức đầy đủ và thiếu chiến lƣợc, quy hoạch phát triển nhân lực của cả nƣớc, của các bộ ngành, địa phƣơng.
Ngoải ra, mặt trái của nền kinh tế thị trƣờng cũng đã có nhiều tác động tiêu cực đến hoạt động của các trƣờng đại học. Nhu cầu học tập của sinh viên, học viên và đòi hỏi các trƣờng đại học phải nâng cao chất lƣợng giáo dục ngày càng cao trong khi khả năng đáp ứng của ngành giáo dục và trình độ phát triển kinh tế -xã hội của đất nƣớc còn hạn chế.
Qua việc phân tích bối cảnh quốc tế và trong nƣớc có thể rút ra những cơ hội và thách thức đối với việc hoàn thiện công tác quản lý tại Trƣờng Đại học Hà Nội nhƣ sau:
(1) Về cơ hội
Quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng về giáo dục tạo cơ hội thuận lợi để các trƣờng đại học tiếp cận với các xu thế mới, tri thức mới, mô hình giáo dục hiện đại, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài, tạo thời cơ để phát triển giáo dục nói chung và Trƣờng Đại học Hà Nội nói riêng.
Những tiến bộ khoa học công nghệ, công nghệ thông tin tạo điều kiện thuận lợi để phát triển giáo dục. Dựa trên sự phát triển của KH&CN, một số hình thức giáo dục mới ra đời, một số phƣơng tiện giảng dạy đƣợc cải tiến. Sự phát triển của CNTT giúp cho giảng viên tiếp cận thuận lợi nhiều nguồn tƣ liệu bổ ích phục vụ cho công tác nghiên cứu và giảng dạy, nâng cao trình độ chuyên môn.
Toàn cầu hóa về giáo dục cùng với sự phát triển của khoa học và công nghệ đã tạo ra những điều kiện thuận lợi để đổi mới cơ bản nội dung, phƣơng pháp và hình thức tổ chức giáo dục, đổi mới quản lý giáo dục, tiến tới một nền giáo dục điện tử đáp ứng nhu cầu của từng cá nhân ngƣời học. Hội nhập quốc
tế và tăng trƣởng kinh tế cao đã tạo điều kiện để phát triển quy mô GD&ĐT. Đảng ta đã xác định, phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những yếu tố then chốt thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát huy nguồn lực con ngƣời, là yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trƣởng kinh tế nhanh và bền vững.
Môi trƣờng giáo dục và đào tạo của Việt Nam đã và đang chuyển biến tích cực. Hệ thống giáo dục ngày càng đa dạng với nhiều loại hình trƣờng lớp, nhiều hình thức đào tạo linh hoạt. Hệ thống các trƣờng đại học đã phủ gần kín cả nƣớc (62/63 tỉnh, thành phố đã có ĐH hoặc CĐ). Đầu tƣ của nhà nƣớc cho trƣờng đại học tăng nhanh, cơ chế tài chính cho giáo dục ĐH đã bắt đầu đƣợc đổi mới. Nguồn lực của xã hội đầu tƣ cho giáo dục ĐH tăng nhanh. Đã bắt đầu hình thành hệ thống quản lý chất lƣợng giáo dục ĐH trong cả nƣớc và cơ chế nhà nƣớc, nhà trƣờng và ngƣời dân giám sát chất lƣợng giáo dục và đầu tƣ cho giáo dục. Quan hệ quốc tế phát triển tƣơng đối nhanh cả cấp quốc gia và cấp trƣờng.
(2) Về thách thức
Quá trình hội nhập quốc tế về giáo dục tạo ra sự cạnh tranh, góp phần nâng cao chất lƣợng giáo dục, đồng thời cũng là nguyên nhân khiến chất lƣợng giáo dục giảm xuống do mục tiêu lợi nhuận các nhà cung ứng giáo dục có thể giảm chất lƣợng để tiết kiệm chi phí, ngoài ra còn tạo ra nguy cơ biến nhà trƣờng thành “xƣởng văn bằng” (diploma mill).
Xuất phát điểm của giáo dục Việt Nam còn thấp, môi trƣờng giáo dục vĩ mô còn nhiều yếu kém, nên có nguy cơ tụt hậu về giáo dục. Hội nhập quốc tế về giáo dục mang đến nhiều xu hƣớng, quan điểm giáo dục mới nhƣng cũng làm nảy sinh nguy cơ xâm nhập của văn hóa và lối sống không lành mạnh, làm xói mòn bản sắc văn hóa dân tộc.
Sự phân hóa trong xã hội Việt Nam hiện nay có chiều hƣớng gia tăng, khoảng cách giàu nghèo giữa các nhóm dân cƣ, khoảng cách phát triển giữa các vùng miền ngày càng rõ rệt, gây nguy cơ dẫn đến sự thiếu bình đẳng trong tiếp cận giáo dục, gia tăng khoảng cách về chất lƣợng giáo dục giữa các vùng miền và cho các đối tƣợng ngƣời học, đây chính là thách thức đối với việc phát triển của các trƣờng đại học. Ngoài ra, việc bảo đảm công bằng xã hội trong giáo dục cũng là một thách thức lớn cần quan tâm.
4.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhân lực tại Trƣờng Đại học Hà Nội
4.2.1. Hoàn thiện công tác quy hoạch nhân lực phù hợp v i xu hư ng phát tri n của nhà trường
Số lƣợng ĐNGV tác động trực tiếp đến quá trình đào tạo của Nhà trƣờng, do vậy từng trƣờng phải thực hiện tốt việc quy hoạch, tuyển dụng các GV từ nhiều nguồn khác nhau đáp ứng nhu cầu thực tế của các khoa chuyên môn. Từ thực trạng của ĐNGV hiện tại, Trƣờng Đại học Hà Nội cần phải làm tốt công tác qui hoạch phát triển ĐNGV.
Nhà trƣờng cần tổ chức tốt công tác qui hoạch và thực hiện qui hoạch phát triển về số lƣợng ĐNGV; thông qua việc đánh giá, phân loại GV, xác định hợp lý về nhu cầu số lƣợng ĐNGV trên cơ sở bám sát nhu cầu thực tế để