- Cụng lập 148 168 179 187 201 220 Ngoài cụng lập 30 23 23 27 29
3.1.1. Dự bỏo bối cảnh thế giới và trong nước, cơ hội và thỏch thức đối với sự phỏt triển khoa học & cụng nghệ và thị trường cụng nghệ Việt Nam
với sự phỏt triển khoa học & cụng nghệ và thị trường cụng nghệ Việt Nam
* Bối cảnh quốc tế
Thứ nhất: Xu hướng phỏt triển khoa học và cụng nghệ hiện đại.
Cuộc cỏch mạng KH&CN trờn thế giới tiếp tục phỏt triển với nhịp độ ngày càng nhanh, cú khả năng tạo ra những thành tựu mang tớnh đột phỏ, khú dự bỏo trước và cú ảnh hưởng to lớn tới mọi mặt của đời sống xó hội loài người. Nhờ những thành tựu to lớn của KH&CN, đặc biệt là cụng nghệ thụng tin - truyền thụng, cụng nghệ sinh học, cụng nghệ vật liệu, v.v..., xó hội loài người đang trong quỏ trỡnh chuyển từ nền văn minh cụng nghiệp sang thời đại thụng tin, từ nền kinh tế dựa vào cỏc nguồn lực tự nhiờn sang nền kinh tế dựa vào tri thức, mở ra cơ hội mới cho cỏc nước đang phỏt triển cú thể rỳt ngắn quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ .
Khoa học và cụng nghệ đang trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, hàng đầu, năng lực cạnh tranh của mỗi quốc gia tuỳ thuộc phần lớn vào năng lực KH&CN. Lợi thế về nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn, giỏ lao động rẻ ngày càng trở
năng lực sỏng tạo - lao động trớ tuệ ngày càng cú ý nghĩa quyết định trong bối cảnh toàn cầu hoỏ kinh tế. Thời gian đưa kết quả nghiờn cứu vào ỏp dụng và vũng đời cụng nghệ ngày càng rỳt ngắn. Lợi thế cạnh tranh đang thuộc về cỏc doanh nghiệp biết lợi dụng cỏc cụng nghệ mới để tạo ra cỏc sản phẩm và dịch vụ mới, đỏp ứng nhu cầu đa dạng và luụn thay đổi của khỏch hàng. Với tiềm lực hựng mạnh về tài chớnh và KH&CN, cỏc cụng ty xuyờn quốc gia, đa quốc gia đang nắm giữ và chi phối TTCN gắn với cỏc cụng nghệ tiờn tiến.
Để thớch ứng với bối cảnh trờn, cỏc nước phỏt triển đang điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh cỏc nghành cụng nghiệp và dịch vụ cú hàm lượng cụng nghệ cao, cụng nghệ thõn mụi trường; đẩy mạnh chuyển giao những cụng nghệ tiờu tốn nhiều nguyờn liệu, năng lượng, gõy ụ nhiễm cho cỏc nước đang phỏt triển. Nhiều nước đang phỏt triển đang tăng mức đầu tư cho nghiờn cứu và đổi mới cụng nghệ tiờu tốn nhiều nguyờn liệu, năng lượng, gõy ụ nhiễm cho cỏc nước đang phỏt triển; Đang dành ưu tiờn đào tạo nguồn nhấn lực KH&CN trỡnh độ cao, tăng mức đầu tư cho nghiờn cứu và đổi mới cụng nghệ, nhất là một số hướng cụng nghệ cao chọn lọc; Tăng cường cơ sở hạ tầng thụng tin - truyền thụng; Tạo lợi thế cạnh tranh để thu hẹp khoảng cỏch tụt hậu trong phỏt triển.
Thứ hai: Xu thế toàn cầu hoỏ và hội nhập kinh tế quốc tế.
Xu thế toàn cầu hoỏ và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng gia tăng. Đõy vừa là quỏ trỡnh hợp tỏc để phỏt triển vừa là quỏ trỡnh đấu tranh giữa cỏc nước để bảo vệ lợi ớch quốc gia. Để tồn tại và phỏt triển trong mụi trường cạnh tranh ngày càng quyết liệt, những yờu cầu về tăng năng suất lao động, thường xuyờn đổi mới và nõng cao chất lượng sản phẩm, đổi mới cụng nghệ, đổi mới phương thức tổ chức quản lý, đang đặt ra ngày càng gay gắt hơn. Đặc biệt, trong bối cảnh toàn cầu hoỏ kinh tế, cỏc thành tựu to lớn của cụng nghệ thụng tin - truyền thụng, xu
hướng phổ cập internet, phỏt triển thương mại điện tử, kinh doanh điện tử, ngõn hàng điện tử, chớnh phủ điện tử, v.v…, đang tạo ra cỏc lợi thế cạnh tranh mới của cỏc quốc gia và cỏc doanh nghiệp.
Đối với cỏc nước đang phỏt triển nếu khụng chủ động về nguồn nhõn lực, tăng cường cơ sở hạ tầng thụng tin-truyền thụng, điều chỉnh về cỏc quy định về phỏp lý, v.v… thỡ nguy cơ tụt hậu khoảng cỏch ngày càng dón ra và thua thiệt trong quan hệ trao đổi quốc tế là điều khú trỏnh khỏi.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khi phõn tớch bối cảnh thế giới đó nhận định: “Trờn thế giới, hoà bỡnh, hợp tỏc và phỏt triển vẫn là xu thế chủ đạo; toàn cầu húa và hội nhập kinh tế quốc tế đang được đẩy mạnh; đầu tư, lưu chuyển hàng húa, dịch vụ, lao động và vốn ngày một mở rộng. Cuộc cỏch mạng khoa học và, nhất là cụng nghệ thụng tin và cụng nghệ sinh học tiếp tục phỏt triển mạnh theo chiều sõu, tỏc động lớn đến cơ cấu và sự phỏt triển của nền kinh tế thế giới, mở ra triển vọng mới cho mỗi nền kinh tế tham gia phõn cụng lao động toàn cầu. Kinh tế chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương tiếp tục phỏt triển năng động, hợp tỏc khu vực ngày càng mở rộng tạo thờm điều kiện thuận lợi cho sự phỏt triển của mỗi quốc gia” [20].
Tuy nhiờn, tỡnh hỡnh thế giới và khu vực “vẫn chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp, khú lường, cỏc tranh chấp, xung đột cục bộ cựng cỏc hoạt động khủng bố quốc tế cú thể gõy mất ổn định ở nhiều khu vực và nhiều nơi trờn thế giới. Cỏc nước lớn cạnh tranh quyết liệt vỡ lợi ớch kinh tế và tỡm cỏch ỏp đặt cỏc rào cản trong thương mại với cỏc nước nghốo và đang phỏt triển. Thị trường tài chớnh, tiền tệ và giỏ cả thế giới cũn diễn ra phức tạp. Cỏc vấn đề mang tớnh toàn cầu như dịch bệnh, ụ nhiễm mụi trường, khan hiếm cỏc nguồn năng lượng và
* Bối cảnh trong nước
Sau 20 năm đổi mới, nước ta đó đạt được những thành tựu qua trọng, làm nền tảng cho giai đoạn phỏt triển mới: nền kinh tế cú mức tăng trưởng cao, liờn tục; tỡnh hỡnh chớnh trị, xó hội ổn định; xu thế dõn chủ hoỏ, xó hội hoỏ ngày càng mở rộng; đời sống nhõn dõn được nõng cao rừ rệt; quan hệ hợp tỏc quốc tế được cải thiện. Tuy nhiờn, Đảng ta vẫn nhận định rằng: Mặc dự “cú được thuận lợi rất cơ bản là những thành tựu to lớn và những bài học kinh nghiệm quan trọng sau 20 năm đổi mới, nhưng cũn nhiều yếu kộm, đặc biệt là nền kinh tế đang ở trỡnh độ phỏt triển thấp, quy mụ nhỏ, sức cạnh tranh yếu, cũn tụt hậu khỏ xa so với nhiều nước trong khu vực, chưa vượt ra khỏi nhúm cỏc nước đang phỏt triển cú thu nhập thấp, trong khi yờu cầu của đất nước, nhõn dõn về phỏt triển nhanh, bền vững rất cao và yờu cầu về hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới ngày càng khẩn trương, sõu rộng hơn”.
Những dự bỏo đặc điểm núi trờn in dấu đậm nột đến việc xỏc định mục
tiờu tổng quỏt giai doạn 2006 - 2010 cú tớnh đến tầm nhỡn năm 2020 là:
“Đưa nước ta ra khỏi tỡnh trạng kộm phỏt triển, nõng cao rừ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại; nguồn lực con người, năng lực khoa học và cụng nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phũng, an ninh được tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa được hỡnh thành về cơ bản; vị thế của nước ta trờn trường quốc tế được nõng cao” [20].
Nhiệm vụ đăt ra trong thời gian tới là: Tiếp tục con đường đổi mới theo hướng đẩy mạnh CNH - HĐH để đưa nước ta cơ bản trở thành một nước cụng
thoả thuận trong khuụn khổ AFTA, Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, tớch cực chuẩn bị tham gia WTO; tăng cường đổi mới khu vực kinh tế nhà nước, phỏt triển kinh tế tập thể, khuyến khớch khu vực kinh tế tư nhõn, hỗ trợ cú điều kiện trong thời kỳ đầu cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ, đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, v.v…
Trong bối cảnh đú KH&CN cú nhiệm vụ cung cấp kịp thời luận cứ khoa học cho cỏc quyết sỏch quan trọng của Đảng và nhà nước, hỡnh thành và phỏt triển TTCN đúng gúp thiết thực vào việc nõng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, đỏp ứng cỏc mục tiờu chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội nước ta đến năm 2010 và tầm nhỡn đến năm 2020.
* Cơ hội và thỏch thức:
- Cơ hội
Đảng và Nhà nước luụn coi trọng sự nghiệp phỏt triển KH&CN, Đại hội IX trước đõy và Đại hội X của Đảng tiếp tục khẳng định phỏt triển KH&CN, cựng với phỏt triển giỏo dục và đào tạo là quốc sỏch hàng đầu, là nền tảng và động lực cho CNH - HĐH đất nước. Trong bối cảnh toàn cầu hoỏ kinh tế, với đường lối đa phương hoỏ, đa dạng hoỏ quan hệ quốc tế, nước ta cú cơ hội thuận lợi để tiếp thu tri thức khoa học và cụng nghệ, cỏc nguồn lực và kinh nghiệm tổ chức quản lý tiờn tiến của nước ngoài để nhanh chúng tăng cường năng lực KH&CN quốc gia, nhanh chúng hỡnh thành và phỏt triển TTCN nhằm đỏp ứng tốt yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội.
Tận dụng những thành tựu của cuộc cỏch mạng KH&CN hiện đại, nước ta cú thể đi thẳng vào những cụng nghệ hiện đại để rỳt ngắn quỏ trỡnh CNH - HĐH và khoảng cỏch phỏt triển kinh tế so với cỏc nước đi trước. Với tiềm năng
trớ tuệ dồi dào, nếu cú một chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực đỳng đắn, nhất là lực lượng lao động trớ tuệ, nước ta cú thể sớm đi vào một số lĩnh vực của kinh tế tri thức.
Quỏ trỡnh đổi mới đất nước đó tạo ra tiền đề mới cho sự phỏt triển KH&CN và TTCN nước ta trong thời gian tới. Nền kinh tế nước ta cú tốc độ tăng trưởng cao, liờn tục trong thời gian qua là điều kiện thuận lợi để tăng đầu tư cho phỏt triển KH&CN, đồng thời thỳc đẩy đổi mới cụng nghệ và ứng dụng thành tựu KH&CN trong nền kinh tế, nhất là trước sức ộp về cạnh tranh trong điều kiện hội nhập khu vực và quốc tế khi nước ta trước thềm gia nhập WTO và những năm đầu sau khi gia nhập WTO.
- Thỏch thức
Trong bối cảnh nền kinh tế của thế giới phỏt triển năng động, nờn khú dự bỏo chớnh xỏc về sự phỏt triển KH&CN và TTCN. Khả năng nắm bắt thời cơ và tranh thủ cỏc nguồn lực bờn ngoài tuỳ thuộc nhiều vào trỡnh độ và năng lực KH& CN của quốc gia.
- Thỏch thức lớn nhất đối với sự phỏt triển KH& CN và TTCN nước ta hiện nay là phải nõng cao nhanh chúng năng lực KH& CN, tạo ra nhiều hàng húa cụng nghệ cho sự phỏt triển TTCN, để thực hiện con đường CNH - HĐH phỏt triển rỳt ngắn, trong điều kiện nước ta cũn nghốo, vốn đầu tư cũn hạn hẹp, trỡnh độ phỏt triển kinh tế và KH&CN cũn cú khoảng cỏch khỏ xa so với nhiều nước trờn thế giới và trong khu vực.
- Trong xu thế phỏt triển của kinh tế tri thức, lợi thế về nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn, giỏ lao động rẻ dần nhường chỗ cho lợi thế về nguồn nhõn lực cú
làm đặc trưng. Nước ta nếu khụng sớm chuyển đổi cơ cấu nghành nghề, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ của lực lượng lao động thỡ sẽ khụng cú khả năng cạnh tranh với cỏc nước trong khu vực về thu hỳt vốn đầu tư và cỏc cụng nghệ tiờn tiến từ bờn ngoài.
- Trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế và khoa học - cụng nghệ, nước ta đang đứng trước những khú khăn về chuyển đổi và xõy dựng những thể chế mới về kinh tế, thương mại, tài chớnh, ngõn hàng, sở hữu trớ tuệ v.v... Phự hợp với thụng lệ quốc tế. Tỡnh trạng này nếu khụng sớm vượt qua sẽ cản trở sự thành cụng của quỏ trỡnh hội nhập khu vực và quốc tế.
Trước những cơ hội và thỏch thức trờn đõy, nếu khụng cú những quyết sỏch mạnh mẽ về đổi mới thể chế kinh tế và đổi mới cơ chế quản lý KH&CN và TTCN đỳng đắn và theo đú là những giải phỏp đột phỏ nõng cao năng lực KH&CN và TTCN quốc gia, thỡ nguy cơ tụt hậu về kinh tế và KH&CN ngày càng xa và tỡnh trạng lệ thuộc lõu dài vào nguồn cụng nghệ nhập là khú trỏnh khỏi.