- Cụng lập 148 168 179 187 201 220 Ngoài cụng lập 30 23 23 27 29
3.2.3. Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện cỏc điều kiện, chớnh sỏch và cơ chế thỳc đẩy việc hỡnh thành và phỏt triển thị trường cụng nghệ
thỳc đẩy việc hỡnh thành và phỏt triển thị trường cụng nghệ
Thị trường cụng nghệ là một bộ phận khụng thể thiếu được của nền kinh tế, cú vai trũ to lớn trong phỏt triển kinh tế - xó hội. Phỏt triển TTCN là một trong những trọng tõm của chiến lược phỏt triển KH&CN và đảm bảo tớnh đồng bộ giữa cỏc loại thị trương trng nền KTTT định hương XHCN ở nước ta. Nú đũi hỏi, cần được nhà nước tăng cường vai trũ “bà đỡ” của mỡnh trong thời gian tới:
Thứ nhất: Nhà nước sớm tạo cỏc điều kiện cần thiết cho sự hỡnh thành và phỏt triển TTCN.
Để TTCN hỡnh thành và phỏt triển, lý luận và thực tiễn kinh nghiệm nước ngoài và trong nước cho thấy cần cú cỏc điều kiện sau đõy:
- Phải cú hệ thống luật phỏp, phỏp quy tương đối đầy đủ về đăng ký cụng nhận thành quả (sản phẩm) KH&CN, về biện phỏp thỳc đẩy thương mại húa sản phẩm KH&CN, cỏc văn bản phỏp lý về hợp đồng cụng nghệ, về sở hữu trớ tuệ .v.v…
- Khụng thể khụng cú cỏc cơ quan quản lý TTCN từ trung ương đến địa phương, cú mạng lưới liờn kết giữa cỏc cơ quan quản lý TTCN với cỏc mạng giao dịch cụng nghệ, hiệp hội TTCN, tài chớnh, thuế vụ…
- Nhất thiết phải cú cỏc tổ chức và cỏn bộ nhõn viờn hoạt động dịch vụ thụng tin hỗ trợ TTCN, dịch vụ trung gian trong đú cú mụi giới cụng nghệ, đỏnh giỏ quyền sở hữu hàng húa cụng nghệ.
- Cần phải cú cỏc hỡnh thức tổ chức và địa điểm chuyển giao cụng nghệ, mua bỏn hàng húa cụng nghệ.
Thứ hai: Gắn kết việc đổi mới cơ chế, chớnh sỏch kinh tế, xó hội với thỳc đẩy tiến bộ KH&CN và ứng dụng thành tựu KH&CN vào sản xuất và đời sống.
- Trờn cơ sở những Luật phỏp đó cú như Luật KH&CN, Luật Sở hữu trớ tuệ, Luật Tiờu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, Luật Giỏo dục…, cần xõy dựng chương trỡnh liờn kết giữa KH&CN với đào tạo và sản xuất kinh doanh để hỗ trợ doanh nghiệp nõng cao năng lực quản lý, hiện đại húa, đổi mới cụng nghệ, nõng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế từ đú tăng cầu về hàng húa cụng nghệ trờn TTCN.
- Thực hiện lấy ý kiến phản biện của cỏc nhà khoa học đối với chủ trương, chớnh sỏch, cỏc dự ỏn đầu tư, chương trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội. Xõy dựng cơ chế lồng ghộp cỏc nhiệm vụ KH&CN với cỏc dự ỏn đầu tư, với chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội.
- Cải cỏch mạnh mẽ doanh nghiệp nhà nước theo hướng đẩy mạnh cổ phần húa, khụng ỏp dụng biện phỏp khoanh nợ, dón nợ đối với doanh nghiệp. Tạo mụi trường cạnh tranh bỡnh đẳng nhằm thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp quan tõm thực sự đến hiệu quả sản xuất kinh doanh và xem xột khi lựa chọn cụng nghệ ứng dụng.
Thứ ba: Nõng cao chất lượng và khả năng thương mại húa cỏc sản phẩm KH&CN.
- Nhà nước sớm ban hành Luật chuyển giao cụng nghệ làm cơ sở phỏp lý cho việc thực hiện thương mại húa sản phẩm cụng nghệ.
-Cần dành một tỷ lệ thớch đỏng kinh phớ từ ngõn sỏch nhà nước cho việc hoàn thiện sản phẩm nghiờn cứu cú khả năng thương mại húa cung ứng cho TTCN.
- Đổi mới cơ chế tài chớnh đối với phỏt triển KH&CN núi chung và đối với TTCN núi riờng theo hướng chuyển cỏc tổ chức nghiờn cứu KH&CN thành ngành cụng nghiệp mà sản phẩm của nú là hàng húa vận động theo cơ chế thị trường (trừ khoa học cơ bản, khoa học gắn với đường lối, chớnh sỏch, quốc phũng an ninh ỏp dụng theo cơ chế), xỏc định đỳng đắn cơ cấu sử dụng quỹ tớch lũy phỏt triển sản xuất của cỏc doanh nghiệp theo hướng ưu tiờn ứng dụng và đổi mới cụng nghệ và đào tạo đội ngũ sử dụng cụng nghệ mới được ứng dụng, nhà nước tạo cơ hội cho cỏc doanh nghiệp tham gia TTCN tiếp cận được cỏc nguồn vốn tớn dụng trong nước và nước ngoại đầu tư cho phỏt triển TTCN trong thới gian tới ở nước ta.
- Ban hành cỏc chớnh sỏch về kiểm soỏt độc quyền, giải thể, phỏ sản doanh nghiệp đồng thời đẩy nhanh quỏ trỡnh chủ động hội nhập kinh tế quốc tế tạo sức ộp thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp ứng dụng cỏc thành tựu KH&CN, đổi mới mặt hàng và nõng cao năng lực cạnh tranh của hàng húa trong cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế.
Thứ tư: Nhà nước sớm hỡnh thành cỏc tố chức và cỏc hỡnh thức hoạt động dịch vụ trung gian mối giới mua bỏn, chuyển giao cụng nghệ cho TTCN.
Trong thời gian tới, trờn cơ sở vận dụng cỏc luật phỏp đó cú, cần nhanh chúng hỡnh thành cỏc tổ chức và theo đú là đội ngũ cỏn bộ của cỏc tổ chức như:
Một là, hỡnh thành một mạng lưới tổ chức quản lý TTCN từ Trung ương đến địa phương.
Tổ chức quản lý TTCN là đơn vị sự nghiệp đặt tại Bộ KH&CN (cấp Trung ương) và cỏc Sở KH&CN địa phương (cấp địa phương), khụng hỡnh thành tổ chức quản lý TTCN ở cỏc bộ, ngành. Trờn cơ sở tổng kết thớ điểm tổ chức quản lý TTCN ở Hà Nội và thành phố Hồ Chớ Minh rỳt kinh nghiệm để nhõn rộng ở những tỉnh, thành phố khỏc trong cả nước thời gian tới.
Hai là, hỡnh thành cỏc tổ chức trung gian mối giới như:
+ Tổ chức tư vấn giỏm định về chất lượng và giỏ cả của hàng húa cụng nghệ trước khi chuyển giao hoặc bỏn cho người sản xuất.
+ Hỡnh thành cỏc tổ chức mụi giới cụng nghệ, tư vấn chuyển giao cụng nghệ, cỏc tổ chức cung cấp thụng tin TTCN.
+ Hỡnh thành cỏc tổ chức xỳc tiến TTCN. Để hỗ trợ việc quản lý, xỳc tiến, giới thiệu thành quả KH&CN trong nước, khu vực và thế giới, cần xõy dựng trang Web riờng cho TTCN và ỏp dụng cụng nghệ, tăng cường cụng tỏc thụng tin về TTCN.
Ba là, tạo ra nhiều hỡnh thức hoạt động chuyển giao, mua bỏn hàng húa cụng nghệ.
- Nhà nước sớm tổng kết cỏc hỡnh thức đó cú rỳt kinh nghiệm để nhõn rộng trờn phạm vi cả nước. Đú là những hỡnh thức như: Chợ cụng nghệ và thiết bị “thực”, chợ cụng nghệ và thiết bị “ảo”, hội chợ triển lóm thành quả KH&CN định kỳ…
- Đồng thời sỏng tạo những hỡnh thức mới cú hiệu quả hơn để ỏp dụng rộng rói trong thời gian tới ở cỏc khu vực, cỏc tỉnh, thành phố lớn (Hà Nội, thành phố Hồ Chớ Minh, Đà Nẵng, Hải Phũng...) hỡnh thức tổ chức Trung tõm giao dịch cụng nghệ quốc gia.
Tại Trung tõm giao dịch cụng nghệ quốc gia này sẽ lần lượt giới thiệu định kỳ cỏc cụng nghệ và thiết bị cú tớnh chất tiờu biểu, mang tớnh lan tỏa. Tựy theo nhu cầu, Trung tõm cú thể tổ chức cỏc hội nghị tư vấn cho doanh nghiệp, chẳng hạn về lựa chọn cụng nghệ thớch hợp, vấn đề vượt qua rào cản kỹ thuật trong thương mại, vấn đề sở hữu trị tuệ, xõy dựng và phỏt triển thương hiệu.
- Trong bối cảnh toàn cầu húa và hội nhập kinh tế quốc tế, ngoài cỏc hỡnh thức chợ cụng nghệ - thiết bị, Trung tõm giao dịch cụng nghệ và hội chợ triển lóm KH&CN nội địa, cần tổ chức cỏc hỡnh thức Hội chợ triển lóm KH&CN nước ngoài tại Việt Nam.
Kinh nghiệm của cỏc nước, nhất là Trung Quốc và Hàn Quốc, tựy theo từng thời kỳ mà Nhà nước cú thể khuyến khớch cung hay cầu. Ở Hàn Quốc, để khuyến khớch cầu, người mua cụng nghệ nội sinh được nhà nước hỗ trợ khụng quỏ 30% tổng giỏ trị hợp đồng. Bằng chớnh sỏch này họ đó hỗ trợ cho cả 2 bờn cung và cầu.
Thụng qua cỏc hỡnh thức phong phỳ và đa dạng núi trờn Việt Nam cú thể khuyến khớch cầu, cú cầu lập tức cú cung đỏp ứng và buộc cung phải đổi mới phỏt triển và hoàn thiện để đỏp ứng cầu ngày một tốt hơn [15]. Bằng cỏch đú gúp phần tăng tiềm lực KH&CN đất nước, rỳt ngắn khoảng cỏch tụt hậu, nõng cao năng lực cạnh tranh hàng húa, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và của nền kinh tế so với khu vực và thế giới, gúp phần thỳc đẩy CNH, HĐH, tăng trưởng và phỏt triển kinh tế bền vững trong thời gian tới ở nước ta.
Thứ năm: Hoàn thiện và nõng cao hiệu lực của phỏp luật về sở hữu trớ tuệ và chuyển giao cụng nghệ:
- Hoàn thiện hệ thống phỏp luật cho thị trường cụng nghệ. Rà soỏt, bổ sung, sửa đổi và hoàn thiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật hiện hành liờn quan đến sở hữu trớ tuệ và chuyển giao cụng nghệ. Triển khai và tổ chức thực hiện trong thực tế Luật KH&CN và Luật sở hữu trớ tuệ đó cú trong mối quan hệ với cỏc luật khỏc cú liờn quan.
- Sớm ban hành Luật về chuyển giao cụng nghệ. Trong đú quy định rừ cơ chế khuyến khớch chuyển giao kết quả nghiờn cứu cú sử dụng kinh phớ từ ngõn sỏch nhà nước theo hướng giao quyền sử dụng cho tổ chức thực hiện nghiờn cứu trong một thời gian hợp lý để khai thỏc, thương mại húa kết quả nghiờn cứu. Quy định rừ về thời hạn sử dụng, nghĩa vụ và lợi ớch của tổ chức, cỏ nhõn được trao quyền sử dụng, đặc biệt khi kết quả nghiờn cứu cú giỏ trị kinh tế xó hội lớn. Sau thời hạn quy định, nếu kết quả nghiờn cứu khụng được ỏp dụng vào thực tiễn hoặc thương mại húa, cơ quan quản lý nhà nước về khoa học và cụng nghệ cú thẩm quyền sử dụng dưới dạng hàng húa, dịch vụ cụng, thể chế húa việc cỏc tổ chức và cỏ nhõn hoạt động khoa học và cụng nghệ gúp vốn cho doanh nghiệp bằng bản quyền đối với kết quả nghiờn cứu hoặc cỏc hỡnh thức sở hữu trớ tuệ khỏc.
- Cỏc cơ quan quản lý khoa học và cụng nghệ hỗ trợ cỏc tổ chức, cỏ nhõn người Việt Nam về thủ tục, lệ phớ đăng ký bằng phỏt minh sỏng chế, giải phỏp hữu ớch đối với cỏc kết quả nghiờn cứu KH&CN ở trong nước và bảo hộ ở nước ngoài, thành lập cỏc văn phũng tư vấn hỗ trợ về đăng ký và thực thi quyền sở hữu trớ tuệ tại cỏc tổ chức khoa học và cụng nghệ cú năng lực về nghiờn cứu
- Tuyờn truyền phổ biến rộng rói phỏp luật về sở hữu trớ tuệ cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn hoạt động KH&CN và trong nhõn dõn. Quy định khung khen thưởng và hỡnh phạt cú hiệu lực trong thực tế để ngăn chặn và xử lý nghiờm minh cỏc hành vi xõm phạm quyền sở hữu trớ tuệ trong thời gian tới ở nước ta.
KẾT LUẬN
1. Trong nền kinh tế thị trường, mở cửa và hội nhập, những sản phẩm do cỏc tổ chức KH&CN nghiờn cứu sản xuất ra vừa cú giỏ trị sử dụng đối với người sử dụng vừa cú sự hao phớ lao động của cỏc nhà khoa học kết tinh trong quỏ trỡnh sản xuất. Cỏc tổ chức KH&CN này tồn tại với tư cỏch là một ngành cụng nghiệp và sản phẩm của nú một khi mang đầy đủ 2 thuộc tớnh giỏ trị sử dụng và giỏ trị
thỡ như C.Mỏc núi mặc nhiờn trở thành hàng húa núi chung, hàng húa cụng nghệ núi riờng và được lưu thụng trờn TTCN.
2. TTCN vận động trong sự phỏt triển đồng bộ với cỏc loại thị trường khỏc trong nền KTTT định hướng XHCN, cạnh tranh và hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế là một tất yếu khỏch quan. TTCN cú vai trũ rất quan trọng đối với sự nghiệp CNH - HĐH, tăng trưởng và phỏt triển kinh tế bền vững hiện nay, nhất là khi nước ta đang trước thềm gia nhập WTO.
3. Việt Nam là một nước đang phỏt triển, KTTT cũn ở trỡnh độ sơ khai, cỏc loại thị trường cũn thiếu, thấp kộm và chưa đồng bộ, năng lực cạnh tranh thấp xa so với thế giới, trong đú cú TTCN. Trong bối cảnh đú vai trũ nhà nước cú tầm quan trọng đặc biệt trong việc hỡnh thành và phỏt triển TTCN cần được tăng cường ở nước ta hiện nay. Nội dung vai trũ của nhà nước trong việc hỡnh thành và phỏt triển TTCN cú nhiều, nhưng cú thể khỏi quỏt thành 3 nội dung chủ yếu như:
- Tạo mụi trường phỏp lý cho việc hỡnh thành và phỏt triển TTCN. - Ban hành khung phỏp lý về tổ chức hoạt động trờn TTCN.
- Thực hiện quản lý vĩ mụ cú hiệu quả TTCN.
“gạn đục khơi trong”, cú thể rỳt ra một số bài học kinh nghiệm chung, tham khảo và vận dụng một cỏch sỏng tạo vào điều kiện lịch sử cụ thể nước ta là rất cần thiết cần được coi trọng.
5. Thụng qua khảo sỏt tỡnh hỡnh và số liệu thực tế về KH&CN và TTCN, luận văn cho rằng: Về KH&CN qua 20 năm đổi mới (1986 - 2005) đó đạt được những thành tựu đỏng tự hào, nhưng trỡnh độ cụng nghệ nước ta núi chung chưa cao, quản lý KH&CN chưa đỏp ứng yờu cầu của đổi mới, và so với thế giới ở diện trung bỡnh yếu, về TTCN nước ta cũn rất mới, đang trong quỏ trỡnh hỡnh thành, sơ khai. Lượng giao dịch hàng húa cụng nghệ chủ yếu giữa cỏc đối tỏc trong nước với nước ngoài trờn TTCN cũn rất ớt, đơn điệu và mang tớnh tự phỏt.
6. Đề tài tập trung phõn tớch thực trạng vai trũ nhà nước trong việc tạo mụi trường luật phỏp, khung tổ chức và mụi trường quản lý vĩ mụ cho việc hỡnh thành và phỏt triển TTCN. Từ đú, đưa ra những đỏnh giỏ chung về thành tựu, yếu kộm và nguyờn nhõn, cựng những vấn đề bức xỳc cần đặt ra để giải quyết trong thời gian tới. Đú là cỏc vấn đề: Luật phỏp cũn bất cập. Chớnh sỏch KH&CN chưa đồng bộ và cụ thể. Vai trũ quản lý vĩ mụ đối với TTCN. Vấn đề đổi mới, bổ sung và hoàn thiện cỏc chớnh sỏch vờ TTCN. Vấn đề đầu tư vốn và cơ chế tài chớnh mới. Vấn đề triển khai ứng dụng và mở rộng cỏc hỡnh thức chuyển giao cụng nghệ trờn TTCN.
7. Luận văn đó đưa ra những dự bỏo bối cảnh thế giới và bối cảnh trong nước liờn quan đền sự phỏt triển KH&CN và TTCN trong giai đoạn 2006 - 2010 và tầm nhỡn đến năm 2020. Trờn cơ sở đú luận văn đưa ra và phõn tớch cỏc quan điểm tăng cương vai trũ nhà nước trong việc hỡnh thành và phỏt triển TTCN là: Gắn việc tăng cường vai trũ Nhà nước đối với việc hỡnh thành và phỏt triển TTCN với việc phỏt triển KH&CN và giỏo dục đào tạo coi nú là động lực, nền
tảng và quốc sỏch hàng đầu nhằm đẩy mạnh sự nghiệp CNH - HĐH đất nước. Tăng cường vai trũ nhà nước trong việc giải quyết đỳng đắn mối quan hệ biện chứng giữa phỏt triển TTCN với phỏt triển KH&CN, hội nhập kinh tế quốc tế, tăng trưởng và phỏt triển kinh tế xó hội, củng cố quốc phũng và an ninh, tăng cường vai trũ nhà nước trong việc ban hành chớnh sỏch, cơ chế khuyến khớch tiếp thu và ứng dụng thành tựu KH&CN thế giới; đồng thời phỏt huy năng lực KH&CN nội sinh, thụng qua TTCN để nõng cao hiệu quả sử dụng tiềm lực KH&CN của đất nước, tăng cường vai trũ nhà nước đối với TTCN theo hướng tập trung đầu tư của nhà nước vào việc tăng tiềm lực KH&CN ở cỏc lĩnh vực trọng điểm, ưu tiờn, đồng thời đẩy mạnh xó hội hoỏ hoạt động KH&CN thụng qua cỏc hỡnh thức và tổ chức dịch vụ hoạt động theo cơ chế thị trường trờn TTCN.
8. Quỏn triệt cỏc quan điểm chi đạo núi trờn vào việc thực thực hiện 4 mục tiờu phỏt triển KH&CN, và TTCN như: Bảo đảm cung cấp luận cứ khoa học về con đường cụng nghiệp hoỏ rỳt ngắn, phỏt triển bền vững theo định hướng XHCN, củng cố và tăng cường quốc phũng - an ninh, hội nhập thành cụng vào nền kinh tế thế giới và khu vực; KH&CN và TTCN phải gúp phần quyết định nõng cao chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế nước ta